一、2012年加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

　　(—)世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)對(duì)加勒比地區(qū)的影響

　　受歐債危機(jī)持續(xù)升級(jí)、美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力及中國(guó)等新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響。2012車世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大,國(guó)際貨幣基金組織將全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從4.5%下調(diào)至3.3%,并預(yù)計(jì)2012年拉美和加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.2%,其中加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.6%。

　　加勒比地區(qū)多為小島嶼國(guó)家,各國(guó)資源稟賦不同,市場(chǎng)開(kāi)放度較高,結(jié)構(gòu)相對(duì)單一,對(duì)外部經(jīng)濟(jì)依賴度高,沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)和失衡的財(cái)政狀況一直制約著各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2012年該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可謂“喜憂參半”。

　　首先,國(guó)際市場(chǎng)尤其是歐美傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴需求疲軟,該地區(qū)商品和服務(wù)出口價(jià)格出現(xiàn)下跌,對(duì)外貿(mào)易普遍受到影響,貿(mào)易赤字進(jìn)一步擴(kuò)大,進(jìn)而導(dǎo)致各國(guó)貨幣貶值壓力加大,出口競(jìng)爭(zhēng)力出現(xiàn)下滑。受中東局勢(shì)動(dòng)蕩的影響,國(guó)際原油價(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng)的可能性加大,這對(duì)特多和蘇里南等石油輸出國(guó)是利好,將緩解財(cái)政緊張和促進(jìn)出口,但對(duì)牙買加等石油進(jìn)口國(guó)必將對(duì)經(jīng)濟(jì)造成不利影響。

　　與此同時(shí),隨著世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇,加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)也早現(xiàn)出積極跡象。2012年,該地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)發(fā)展,很多國(guó)家扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)負(fù)增長(zhǎng)的局面,就業(yè)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn),居民收入增加帶動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi),通貨膨脹率較此前有所下降,部分國(guó)家僑匯收入增加,各國(guó)央行積極穩(wěn)定匯率,采取措施改善財(cái)政管理體制,著力降低政府債務(wù),將可持續(xù)發(fā)展作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要目標(biāo)。

　　(二)2012年加勒比地區(qū)主要宏觀經(jīng)濟(jì)情況

　　加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)主要靠旅游業(yè)、金融服務(wù)、對(duì)外貿(mào)易和僑匯作為主要驅(qū)動(dòng)力,近來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的外部環(huán)境對(duì)該地區(qū)影響嚴(yán)重。

　　1.經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)增長(zhǎng)勢(shì)頭

　　始于2008年的全球金融危機(jī)給加勒比各國(guó)帶來(lái)沉重打擊,2009年,該地區(qū)多數(shù)國(guó)家GDP出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)且經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯不前,尤其是旅游密集型國(guó)家受創(chuàng)嚴(yán)重,如巴哈馬(-4.9%)、巴巴多斯(-4.1%)、牙買加(-3.5%)、安巴(-10.7%)。經(jīng)過(guò)3年的努力,各國(guó)基本扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì),2012年加勒比各國(guó)經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng),其中出口型國(guó)家如圭亞那(3.7%)和蘇里南(4.0%)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁,處于平均增速以上,而牙買加由于債務(wù)水平過(guò)高且經(jīng)濟(jì)脆弱,加上今年10月份“桑迪”颶風(fēng)造成近50億牙元(約合5680萬(wàn)美元)的損失,2012/13財(cái)年經(jīng)濟(jì)增速有可能下降至0%至-1%之間。

　　2.旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)加大

　　旅游業(yè)作為加勒比國(guó)家外匯的主要來(lái)源,對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著重要的拉動(dòng)作用。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè),2012年全球旅游業(yè)增長(zhǎng)約2.8%,作為旅游密集型的加勒比地區(qū),旅游業(yè)增長(zhǎng)約2.6%,總收入約495億美元,對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)2%。另?yè)?jù)加勒比旅游協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),2012年上半年赴加勒比地區(qū)游客(包括過(guò)夜游客和郵輪游客)人數(shù)較去年有所增加,如巴哈馬增加4.3%,圭亞那增加17.9%,牙買加增加2.5%,游客主要來(lái)自美國(guó)、加拿大和歐洲。

　　3.通脹率得到有效抑制

　　各國(guó)央行通過(guò)采取適度寬松的貨幣政策和緊縮的財(cái)政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),有效抑制了迕續(xù)兩年通脹率上升的趨勢(shì),預(yù)計(jì)2012年加勒比各國(guó)平均通脹率為2.9%。其中特多通脹率從5月份的12.6%迕續(xù)三個(gè)月下降至8月份的7.9%,蘇里南通脹率從去年底的15.3%下降至今年6月份的3.5%,全年通脹率有望保持在5%-6%之間,圭亞那通脹率則預(yù)計(jì)可從去年底的5.1%下降至今年底的3.0%,牙買加2011年通脹率為6%,成為自2006年以來(lái)的最低水平,今年上半年通脹率為3.6%,全年通脹率預(yù)計(jì)為6.8%。

　　4.對(duì)外貿(mào)易逆差仍將延續(xù)

　　歐債危機(jī)造成全球商品和服務(wù)的流動(dòng)性減弱,造成加勒比大多數(shù)國(guó)家出口下降該地區(qū)出口商品缺乏創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力,依賴傳統(tǒng)歐美貿(mào)易伙伴,同時(shí)該地區(qū)能源進(jìn)口占外匯收入的比重超過(guò)50%,隨著國(guó)際糧食和能源價(jià)格的上漲,使得該地區(qū)外貿(mào)逆差的狀況難以改變。據(jù)預(yù)測(cè),2012年除特多貨物貿(mào)易順差將實(shí)現(xiàn)32億美元,同比小幅增長(zhǎng)外,圭亞那貨物貿(mào)易逆差預(yù)計(jì)為7千萬(wàn)美元,而巴巴多斯和牙買加逆差可達(dá)13億美元和40億美元。

　　5.僑匯收入呈增長(zhǎng)趨勢(shì)

　　盡管歐債危機(jī)還在持續(xù),但隨著北美國(guó)家經(jīng)濟(jì)的緩慢復(fù)蘇,加勒比各國(guó)在美國(guó)和加拿人等國(guó)就業(yè)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn),2011年該地區(qū)僑匯收入同比增長(zhǎng)5.9%,未來(lái)在北美國(guó)家工作的居民收入將有望持續(xù)增加,牙買加1-7月僑匯收入為12億美元,同比增長(zhǎng)3.3%,其中59%來(lái)白美國(guó),16%來(lái)白加拿大,11%來(lái)自英國(guó),而就業(yè)形勢(shì)較好的行業(yè)為醫(yī)護(hù)、教育等受危機(jī)影響較小的行業(yè)。

　　6.經(jīng)常項(xiàng)目赤字和債務(wù)負(fù)擔(dān)仍然沉重

　　2012年,加勒比地區(qū)除特多經(jīng)常項(xiàng)目保持盈余預(yù)計(jì)可達(dá)24億美元,占GDP的比重達(dá)9.4%,蘇里南盈余6億美元,GDP13,8%,其他國(guó)家如圭亞那赤字4億美元,占GDP為17.1%,牙買加10.7億美元,占GDP10.4%;各國(guó)通過(guò)緊縮財(cái)政政策大幅降低公共部門財(cái)政支出,并進(jìn)行稅改增加財(cái)政收入的措施,財(cái)政赤字狀況出現(xiàn)略微好轉(zhuǎn),預(yù)計(jì)2012年特多和蘇里南財(cái)政赤字占GDP比重分別為0.4%和0.8%,在該地區(qū)表現(xiàn)較好,而牙買加為6%,同比下降0.6%,巴巴多斯為5.6%,同比下降0.7%,圭亞那為3.0%,同比下降0.3%,略有好轉(zhuǎn)。

　　2011年各國(guó)政府公共債務(wù)占GDP比重達(dá)到57%,很多國(guó)家如牙買加、巴巴多斯、安巴、格林納達(dá)等國(guó)家負(fù)債率均超過(guò)100%,2012年地區(qū)高額公共債務(wù)可達(dá)到924億美元,隨著世界經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn),各國(guó)致力于對(duì)養(yǎng)老金、保險(xiǎn)和稅收進(jìn)行改革,以及財(cái)政管理體系,以期降低債務(wù)水平,預(yù)計(jì)2013年有可能下降至912億美元。

　　7.投資仍是拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?/P>

　　2000-2007年間,加勒比地區(qū)吸引外資增幅達(dá)43%,但白2008年金融危機(jī)后,該地區(qū)外資出現(xiàn)人幅下跌,2011年,FDI為44.43億美元,同比增長(zhǎng)20%,但仍為2008年的一半,且旅游業(yè)和金融服務(wù)業(yè)吸引外資較少。近年來(lái),礦業(yè)吸引了大量的外國(guó)投資,如蘇里南的金礦和鋁磯土,圭亞那的石油開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等,少量的投資進(jìn)入制造業(yè)和服務(wù)業(yè),而旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)吸引外資較少,僅有2011年巴哈馬吸引外資8.4億美元用于建設(shè)大型旅游項(xiàng)日。自2007年以來(lái),東加勒比國(guó)家吸引外資連續(xù)5年呈下降趨勢(shì)。

　　(三)前景展望

　　未來(lái)加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍依賴于全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善,尤其是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的商品市場(chǎng)和消費(fèi)需求,但該地區(qū)國(guó)家單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍存在較大脆弱性和不確定性,尤其是歐債危機(jī)短期內(nèi)無(wú)法得到有效緩解,國(guó)際原油價(jià)格雖比金融危機(jī)前有所下降,但仍處于高位,并有持續(xù)上漲的風(fēng)險(xiǎn),這對(duì)該地區(qū)依賴石油進(jìn)口國(guó)家將會(huì)造成長(zhǎng)期的負(fù)面影響。

　　許多國(guó)家財(cái)政收支不平衡和貿(mào)易赤字?jǐn)U大的狀況短期內(nèi)無(wú)法得到根本解決,目前只有蘇里南等少數(shù)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了財(cái)政擴(kuò)張，旅游業(yè)投入不足導(dǎo)致游客接待能力不足與未來(lái)游客數(shù)量增長(zhǎng)之間的矛盾日益突出,而游客赴該區(qū)域旅游消費(fèi)持續(xù)減少的趨勢(shì)近期不會(huì)改變。而發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢對(duì)該地區(qū)的援助因此呈現(xiàn)下降趨勢(shì),因此,未來(lái)地區(qū)各國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持緩慢增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),出口型經(jīng)濟(jì)國(guó)家如蘇里南、圭亞那和特多由于黃金和石油價(jià)格上漲,預(yù)計(jì)2013年經(jīng)濟(jì)漲幅可達(dá)4,7%,將成為拉動(dòng)區(qū)域增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?而巴巴多斯和牙買加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)被下調(diào),欲通過(guò)一些列改革措施包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)私有化等推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)需要漫長(zhǎng)的道路,加之各國(guó)財(cái)政收支不平衡狀況的持續(xù)將給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn),目前外部經(jīng)常賬戶赤字成為各國(guó)普遍面臨的問(wèn)題,尤其是旅游密集型國(guó)家,短期內(nèi)外資增長(zhǎng)緩慢,產(chǎn)業(yè)不平衡狀況難改,因此,地區(qū)各國(guó)將著力改善債務(wù)問(wèn)題,如牙買加已經(jīng)針對(duì)高額債務(wù)開(kāi)始了實(shí)質(zhì)性改革,并于IMF商簽第二輪貸款協(xié)議,應(yīng)對(duì)目前債務(wù)問(wèn)題,確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)IMF預(yù)測(cè),2013年該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2.0%,通脹率為3.1%,經(jīng)常項(xiàng)目赤字占GDP的比重為15.1%

　　二、加勒比單一市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)前景依然不樂(lè)觀

　　加勒比單一市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)(CSME)作為加勒比地區(qū)影響較大的區(qū)域一體化合作機(jī)制包括了加共體15個(gè)成員國(guó)中的13個(gè)國(guó)家(除巴哈馬和海地),自1989年以來(lái),各國(guó)政府均積極支持一體化進(jìn)程,CSME在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面取得了一定進(jìn)展,尤其是區(qū)域內(nèi)商品、服務(wù)、資本和勞動(dòng)力白由流通障礙基本取消,未來(lái)將通過(guò)發(fā)展區(qū)域內(nèi)貿(mào)易、擴(kuò)人跨境投資及協(xié)調(diào)金融財(cái)政政策等措施增強(qiáng)加勒比國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮。但由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,尤其是2008年國(guó)際金融危機(jī)給各國(guó)經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng),時(shí)至今日,隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈,各國(guó)在努力擺脫經(jīng)濟(jì)不景氣的困擾,區(qū)域一體化進(jìn)程緩慢且充滿阻力,因此經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中注定機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

　　(一)進(jìn)展情況。該區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了大部分貨物貿(mào)易自由化,各國(guó)對(duì)原產(chǎn)地屬于成員國(guó)的產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅;基本取消了對(duì)服務(wù)貿(mào)易的各種限制和障礙,成員國(guó)企業(yè)在其他成員國(guó)注冊(cè)和運(yùn)營(yíng)均可享受國(guó)民待遇;人才自由流動(dòng)取得積極進(jìn)展,尤其是技術(shù)人員、文藝工作者、運(yùn)動(dòng)員、教師和護(hù)士等均可在各成員國(guó)自由流動(dòng),就業(yè)時(shí)享受國(guó)民待遇;資本自由流動(dòng)進(jìn)展有限,各成員國(guó)簽署了避免雙重征稅協(xié)定及成員國(guó)貨幣實(shí)現(xiàn)了自由兌換。

　　(二)存在挑戰(zhàn)。20.08年金融危機(jī)給加勒比人部分國(guó)家造成嚴(yán)重影響,經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、低增長(zhǎng)、高通脹和高失業(yè)率使各國(guó)更加關(guān)注本國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展而疲于應(yīng)付一體化,甚至出現(xiàn)質(zhì)疑聲音,各國(guó)也止在加緊尋找區(qū)域外的市場(chǎng)和投資,尤其是加強(qiáng)拉美和亞洲新興市場(chǎng)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作,據(jù)統(tǒng)計(jì),自2003年以來(lái),區(qū)域內(nèi)貿(mào)易水平一直不高,區(qū)域內(nèi)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易的比重只有十分之一,并且有進(jìn)一步下降趨勢(shì),跨境投資規(guī)模更是在下降,而且加勒比各國(guó)交通往來(lái)不便、企業(yè)文化差異較大、犯罪和安全問(wèn)題突出等都制約著進(jìn)程,近原本計(jì)劃2008年實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在2011年被迫擱淺并被拖延至2015年,各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人更加傾向鞏固現(xiàn)有成果,因此未來(lái)發(fā)展勢(shì)頭和動(dòng)力不足使得2015年的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)變得更加困難。

　　(三)未來(lái)走向。鑒于上述挑戰(zhàn)的存在,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程將更加艱難,因此今年召開(kāi)的加共體成員國(guó)首腦會(huì)議上,各國(guó)達(dá)成共識(shí),認(rèn)為應(yīng)當(dāng)允許部分條件成熟的國(guó)家有限實(shí)現(xiàn)更高程度的一體化及制訂中短期時(shí)間表逐步推進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程,未來(lái)需要各國(guó)拿出更大的政治勇氣,承擔(dān)更多的責(zé)任,共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。