牙買加是世界貿(mào)易組織成員，總體表現(xiàn)較為活躍，是WTO框架下對發(fā)展中國家給予特殊和區(qū)別待遇的堅(jiān)定支持者。作為加共體（CARICOM）成員國，牙買加積極參與多邊、地區(qū)和雙邊貿(mào)易談判，以確保貿(mào)易利益和提高貿(mào)易績效。

　　一、牙買加對外貿(mào)易政策

　　牙買加對外貿(mào)易政策的總體目標(biāo)是增加生產(chǎn)和擴(kuò)大出口。牙買加給予所有貿(mào)易伙伴最惠國待遇。
　�。ㄒ唬�《國家出口戰(zhàn)略》
　　2009年11月牙買加政府出臺(tái)了《國家出口戰(zhàn)略》（NES），力爭在制訂戰(zhàn)略的第一個(gè)5年內(nèi)，即2009年-2013年創(chuàng)造高水平就業(yè)、實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可持續(xù)利用資源的目標(biāo)，最終目標(biāo)是將牙買加打造成一個(gè)"領(lǐng)先的人均出口國"。作為國家《2030遠(yuǎn)景》規(guī)劃的一部分，《國家出口戰(zhàn)略》得到國際貿(mào)易中心（ITC）、歐盟等機(jī)構(gòu)的資金和技術(shù)支持。
　　國家出口戰(zhàn)略明確了八大優(yōu)先領(lǐng)域,包括農(nóng)產(chǎn)品加工（食品和飲料）、水產(chǎn)養(yǎng)殖、咖啡、教育、文娛、信息和通信技術(shù)、時(shí)裝、礦物和礦產(chǎn)資源等。國家出口戰(zhàn)略還設(shè)立了三大目標(biāo)：一是提高出口對GDP的貢獻(xiàn)值，從目前的五分之一增至三分之一；二是增加出口行業(yè)對就業(yè)的貢獻(xiàn)，從而提高邊緣化群體的生活水平；三是實(shí)現(xiàn)更多的出口行業(yè)多樣化，具體包括：1、提高所有優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的附加值；2、提高現(xiàn)有非傳統(tǒng)出口商品附加值； 3、提高服務(wù)出口占全部出口的比例，特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展職業(yè)服務(wù)和創(chuàng)造工業(yè)出口部門； 4、加強(qiáng)對現(xiàn)有市場的滲透、對新市場和新興市場的市場準(zhǔn)入； 5、各級(jí)部門均保持"競爭力的思維方式"，確保行業(yè)的可靠性和可持續(xù)發(fā)展。
　　（二）目前正在修訂的對外貿(mào)易政策
　　牙買加目前執(zhí)行2001年內(nèi)閣批準(zhǔn)的貿(mào)易政策。隨著國際國內(nèi)形勢發(fā)生變化，目前外交外貿(mào)部正在修訂新的貿(mào)易政策，確保新外貿(mào)政策能夠反映目前參與的雙邊、地區(qū)、多邊貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)；體現(xiàn)對外貿(mào)易的多學(xué)科性質(zhì)；建立現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)；推動(dòng)貿(mào)易政策的連貫性；融入國家發(fā)展規(guī)劃中。新貿(mào)易政策的關(guān)鍵是政府將為私有企業(yè)增強(qiáng)商品生產(chǎn)和服務(wù)的能力提供便利。
　�。ㄈ�）貿(mào)易措施
　　關(guān)稅和其他稅費(fèi)仍然是牙買加主要的貿(mào)易政策工具。政府中央財(cái)政收入的較大比例來自關(guān)稅和其他進(jìn)口稅費(fèi)，占總稅收收入的27%-28%。在加共體共同外部關(guān)稅框架下，2010年牙買加平均最惠國關(guān)稅為9.4%，而2004年為8.6%，關(guān)稅上調(diào)主要集中在奢侈品領(lǐng)域。對農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)高于工業(yè)產(chǎn)品，關(guān)稅結(jié)構(gòu)逐步遞升。所有進(jìn)入牙買加的商品均需繳納基本印花稅，部分商品還需付額外印花稅。牙買加部分進(jìn)口商品需要進(jìn)口許可證。牙買加對出口商品沒有關(guān)稅限制，有鼓勵(lì)措施。
　　目前，牙買加出口產(chǎn)品，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工尚未完全達(dá)到國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。牙買加根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)（ISO及食品法典）制訂了348項(xiàng)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。牙買加進(jìn)出口檢驗(yàn)中心成立于2009年，負(fù)責(zé)有關(guān)檢疫。
　　服務(wù)貿(mào)易方面，牙買加不是《政府采購協(xié)議》下的復(fù)邊（plurilateral）協(xié)議的成員，政府采購的透明度尚需提高。服務(wù)業(yè)占牙GDP的比例超過四分之三，占就業(yè)人口的三分之二，旅游業(yè)是主要的服務(wù)出口業(yè)。電信和金融業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）下，牙買加參與了電信和金融有關(guān)談判，并提交了出價(jià)（offer）。

　　二、貿(mào)易現(xiàn)狀

　　牙買加經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的劣勢造成經(jīng)濟(jì)的脆弱和出口表現(xiàn)欠佳。主要表現(xiàn)在電價(jià)過高，影響了經(jīng)濟(jì)競爭力；負(fù)債過高，阻礙了政府提供高質(zhì)量的服務(wù)和推動(dòng)發(fā)展；資本成本過高；社會(huì)治安狀況不良導(dǎo)致商業(yè)保安成本過高；缺乏經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。
　　牙買加出口商品種類非常有限，主要有氧化鋁/鋁土礦及非傳統(tǒng)出口商品，進(jìn)口高度依賴原材料、石油及資本貨物。超過 90%的商品貿(mào)易集中在美國、加拿大和歐盟等。2012年，中國是牙第4大貿(mào)易伙伴，第4大進(jìn)口來源地和第17大出口國。
　　2012年牙出口17.098億美元，同比增長5.4%，進(jìn)口65.949億美元，同比增長2.4%，貿(mào)易赤字48.851億美元，同比增加6810萬美元。主要出口商品為鋁土礦、氧化鋁和蔗糖，分別出口1.3億美元、5.083億美元和9410萬美元。主要進(jìn)口商品有原材料/中間產(chǎn)品，進(jìn)口41.355億美元。

　　三、貿(mào)易協(xié)定的執(zhí)行和談判情況

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（EPA）
　　2007年加共體論壇（CARIFORUM）與歐盟簽署經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（EPA）。2012年，牙買加內(nèi)閣批準(zhǔn)，分階段實(shí)施EPA要求的自由化關(guān)稅細(xì)目，并推動(dòng)修訂海關(guān)法。2012年9月，牙財(cái)政部下令牙海關(guān)立即執(zhí)行關(guān)稅減讓制度，并且同時(shí)通知?dú)W盟牙買加已執(zhí)行EPA協(xié)定。根據(jù)協(xié)定，歐盟進(jìn)入牙買加的產(chǎn)品最終將實(shí)現(xiàn)關(guān)稅自由化，具體安排是在2033年前的25年內(nèi)分階段通過每兩年消減一次關(guān)稅得以實(shí)現(xiàn)。
　�。ǘ�）加共體單一市場和經(jīng)濟(jì)（CARICOM/CSME CARICOM SingleMarket and Economy）
　　加共體15個(gè)正式成員中除海地和巴哈馬外的13個(gè)國家和地區(qū)均已正式加入。作為區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，該協(xié)議覆蓋面廣，影響較大，是該地區(qū)一體化進(jìn)程的主要方式和重要渠道。牙買加積極參與國家和地區(qū)層面的會(huì)議和活動(dòng)，有關(guān)區(qū)域內(nèi)人員流動(dòng)問題，2012年牙買加第一次向加勒比法院起訴某成員國拒絕牙買加籍人員入境事。
　　（三）雙邊協(xié)議
　　1、加共體/多米尼加自貿(mào)協(xié)定；加共體/古巴自貿(mào)協(xié)定； 加共體/哥斯達(dá)黎加自貿(mào)協(xié)定
　　牙買加政府一直積極努力審議上述貿(mào)易協(xié)定，經(jīng)過長達(dá)8年甚至10多年的努力，牙政府終于于2013年4月正式批準(zhǔn)開始執(zhí)行上述協(xié)議，使牙買加開始享受上述自由貿(mào)易協(xié)定確定的優(yōu)惠安排。
　　2、加拿大/加共體貿(mào)易和發(fā)展協(xié)定
　　自2009年開始，加拿大與加共體啟動(dòng)了貿(mào)易和發(fā)展協(xié)定談判。2012年雙方在第4輪談判中形成了協(xié)議文本草案。目前雙方正在準(zhǔn)備第5輪談判。
　　3、美國/加共體貿(mào)易和投資協(xié)定
　　2012年3月牙買加參加了加共體-美國貿(mào)易和投資委員會(huì)（TIC）第四次會(huì)議，加共體與美國就修訂貿(mào)易和投資框架協(xié)定（TIFA）進(jìn)行了磋商，并發(fā)表聯(lián)合聲明，重申美國與加勒比國家貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的強(qiáng)大性和重要性，確立了未來雙邊貿(mào)易合作的優(yōu)先領(lǐng)域。
　　牙買加就其關(guān)注的問題與美國方面進(jìn)行了多次談判，包括取消牙買加出口到美國的乙醇的額外關(guān)稅；美國向其所屬維京群島和波多黎各朗姆酒生產(chǎn)商提供補(bǔ)貼從而影響加勒比國朗姆酒出口等。
　　為執(zhí)行2011年1月生效的《美國食品安全現(xiàn)代法》，牙買加成立了食品安全工作組，在全國范圍內(nèi)開展檢查和協(xié)助工作，以確保食品出口商滿足上述法律要求。
　　（四）加共體地區(qū)促貿(mào)援助（AFT）戰(zhàn)略
　　加共體地區(qū)促貿(mào)援助（AFT）戰(zhàn)略研討會(huì)于2012年11月在巴巴多斯舉行，該戰(zhàn)略目標(biāo)是解決地區(qū)內(nèi)較低的生產(chǎn)能力問題、吸引發(fā)展援助和投資關(guān)鍵部門。2012年12月第35屆貿(mào)易部長會(huì)議通過了戰(zhàn)略草案，2013年2月加共體成員國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議最終批準(zhǔn)了促貿(mào)援助戰(zhàn)略。
　�。ㄎ澹┭蕾I加/瑞士地理標(biāo)志協(xié)議（GIs Agreement）
　　2012年10月牙買加和瑞士完成《相互認(rèn)可和地理標(biāo)志保護(hù)協(xié)議》的談判工作，11月，牙買加內(nèi)閣批準(zhǔn)上述協(xié)議，牙買加政府計(jì)劃2013/14財(cái)年簽署上述協(xié)議。
　�。�六）加勒比/歐盟伙伴聯(lián)合戰(zhàn)略
　　2012年11月加勒比論壇部長理事會(huì)上，加勒比成員國與歐盟簽署了加勒比/歐盟伙伴聯(lián)合戰(zhàn)略協(xié)議，上述協(xié)議有望在2013年生效。 

附表一

牙買加貿(mào)易統(tǒng)計(jì)表（單位：億美元）

附表二：

2012年牙買加主要出口商品統(tǒng)計(jì)表（單位：千美元）

附表三：

2012年牙買加主要進(jìn)口商品統(tǒng)計(jì)表（單位：百萬美元）