對(duì)加勒比而言，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模和提升競(jìng)爭(zhēng)力被視為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素，然而由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施落后、貿(mào)易能力不足加之小型脆弱經(jīng)濟(jì)體受自由化沖擊，該地區(qū)貿(mào)易自由化進(jìn)程并未達(dá)到預(yù)期效果。近年來，多哈回合談判長(zhǎng)期陷入僵局，多邊貿(mào)易體制前景黯淡，雙邊自由貿(mào)易協(xié)定和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化得到快速發(fā)展，在此背景下，加勒比一體化面臨新的機(jī)遇。

盡管拉美和加勒比地區(qū)接受促貿(mào)援助呈上升趨勢(shì)，但加勒比并未獲得與其發(fā)展水平相適應(yīng)的援助份額。2006-2010年，該地區(qū)接受促貿(mào)援助金額為3.1億美元，未來5年還將接受約2.2億美元的援助。加勒比多數(shù)國(guó)家債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，依靠自身財(cái)力無法填補(bǔ)提高貿(mào)易能力所需的資金缺口，因此，為增強(qiáng)PPP模式和對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，加共體制訂了中期促貿(mào)援助規(guī)劃（2013-1015），明確了加共體中期發(fā)展目標(biāo)和優(yōu)先領(lǐng)域，以及完成一體化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展及融入全球貿(mào)易體系須解決的各種障礙，旨在提高國(guó)際社會(huì)對(duì)加共體促貿(mào)援助的針對(duì)性和有效性。

一、進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施

完善的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施不僅有利于吸引投資和擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)，還可以通過互聯(lián)互通降低區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸成本，提高生產(chǎn)效率，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，進(jìn)而有效地推動(dòng)區(qū)域一體化進(jìn)程和融入國(guó)際貿(mào)易體系。加共體僅依靠自身財(cái)力無法實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，且高負(fù)債國(guó)家未來借債空間不大，因此，各成員國(guó)一致同意將改善經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施作為接受促貿(mào)援助的優(yōu)先領(lǐng)域。在此背景下，加共體將重點(diǎn)發(fā)展海事運(yùn)輸、信息通訊技術(shù)和能源項(xiàng)目。

一是海事運(yùn)輸。全球90%的國(guó)際貿(mào)易通過集裝箱運(yùn)輸完成，加勒比海運(yùn)成本和保險(xiǎn)費(fèi)用高于國(guó)際平均水平的30%。由于加勒比自身規(guī)模較小，出口水平較低，加共體對(duì)區(qū)域和國(guó)際航運(yùn)基本沒有控制權(quán)和話語權(quán)。2011-12年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告對(duì)加共體各國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)估結(jié)果顯示，巴巴多斯居于加共體首位，海地則排名最后。隨著西半球國(guó)際航線日益集中，貨物轉(zhuǎn)運(yùn)在改變航行路線和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方面日益發(fā)揮著重要作用，而巴拿馬運(yùn)河擴(kuò)建將直接導(dǎo)致大型船舶取代小型船舶，新的航線和運(yùn)輸模式相伴而生，這給加勒比各國(guó)既帶來了機(jī)遇，也形成了挑戰(zhàn)。

二是信息通訊技術(shù)。大力發(fā)展ICT及相關(guān)服務(wù)業(yè)既能縮小加共體與發(fā)達(dá)國(guó)家在數(shù)字化方面的差距，又能夠?yàn)榧永毡冉?jīng)濟(jì)提供新的增長(zhǎng)動(dòng)力。2009年加共體決定制訂加共體數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略，因此，促貿(mào)援助規(guī)劃明確了加共體發(fā)展ICT的主要任務(wù)，即發(fā)展國(guó)家電子政務(wù)系統(tǒng)、電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高服務(wù)提供的競(jìng)爭(zhēng)力、加強(qiáng)各國(guó)和區(qū)域電子化政府管理體系建設(shè)以及為企業(yè)運(yùn)作提供數(shù)字化環(huán)境。

三是改善能源結(jié)構(gòu)。除特多外其他國(guó)家高度依賴石油等化石能源，生產(chǎn)成本加大，競(jìng)爭(zhēng)力下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到嚴(yán)重制約。因此，各國(guó)正通過發(fā)展可再生能源、清潔能源和生物質(zhì)能等，努力實(shí)現(xiàn)能源多樣化，降低對(duì)化石能源的依賴程度。當(dāng)前，政策立法不健全、人力資源不足、信息技術(shù)欠缺等影響著能源戰(zhàn)略的實(shí)施。加共體希借促貿(mào)援助加快發(fā)展可再生能源和替代能源，完善對(duì)發(fā)展可再生能源等清潔能源的立法，尤其是幫助提高工商業(yè)部門能源效率及加強(qiáng)可再生能源能力建設(shè)。

二、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)貿(mào)易多樣化

一是促進(jìn)貿(mào)易便利化。提高行政管理效率和降低清關(guān)支付成本等能夠有效提高貿(mào)易便利化水平。加共體在全球競(jìng)爭(zhēng)力和營(yíng)商環(huán)境排名均較為靠后，這種軟件環(huán)境的影響往往比傳統(tǒng)意義上的貿(mào)易壁壘更加嚴(yán)重。此外，加勒比物流運(yùn)輸費(fèi)占商品價(jià)值的20%以上，超出世界平均水平的10%，嚴(yán)重限制了加勒比開拓海外市場(chǎng)的能力。因此加共體希借促貿(mào)援助，借鑒國(guó)際通行做法，推動(dòng)貿(mào)易便利化，解決制約貿(mào)易的瓶頸和挑戰(zhàn)。

二是衛(wèi)生和植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)。隨著關(guān)稅等政策性貿(mào)易壁壘日益減弱，與質(zhì)量相關(guān)的非關(guān)稅類措施成為影響現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易的重要手段。尤其是隨著食品安全問題日益突出，衛(wèi)生和植物檢疫等標(biāo)準(zhǔn)影響著加勒比貿(mào)易發(fā)展。對(duì)多數(shù)國(guó)家來說，貨物貿(mào)易尤其是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中的比重依然較高，加共體希借促貿(mào)援助提高標(biāo)準(zhǔn)制訂方面的能力，提高相關(guān)技術(shù)，完善立法和規(guī)范等，盡快適應(yīng)美、歐等傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴在食品安全方面的新標(biāo)準(zhǔn)。

三是完善國(guó)家和區(qū)域質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。加共體各國(guó)在質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施方面差異較大，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的國(guó)家具有完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)和鑒定服務(wù)，但其他國(guó)家在標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證服務(wù)方面能力明顯不足。2003年，加共體成立了加勒比區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量組織，先進(jìn)的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能夠?yàn)榧庸搀w增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)力和擴(kuò)大出口提供有力支撐。

四是提高服務(wù)業(yè)水平。加共體在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域特別是旅游業(yè)有著相對(duì)優(yōu)勢(shì)，其他部門所占比重較小。事實(shí)上，加勒比被認(rèn)為是世界上對(duì)旅游業(yè)依賴程度最高的地區(qū)。因此促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易多樣化成為加共體應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)的主要目標(biāo)。美國(guó)作為加勒比主要的游客來源地，占加勒比總游客超過55%，其次是歐洲和加拿大，近年來，拉美和亞洲國(guó)家的游客呈上升趨勢(shì)。

五是推動(dòng)營(yíng)私部門發(fā)展。私營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起著重要作用，尤其是加勒比地區(qū)私營(yíng)企業(yè)無論在投資、貿(mào)易、創(chuàng)新還是基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域均發(fā)揮著引領(lǐng)作用，加共體希望借促貿(mào)援助進(jìn)一步增強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大出口多樣化、提高商品和服務(wù)質(zhì)量，將中小微企業(yè)發(fā)展納入國(guó)家立法，最大限度地創(chuàng)造就業(yè)和外匯收入。

三、推動(dòng)區(qū)域一體化，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易收益最大化

一是加快推動(dòng)區(qū)域一體化。加勒比一體化反映了新形勢(shì)下區(qū)域一體化進(jìn)程的主要特點(diǎn)，即通過降低關(guān)稅壁壘、積極參與貿(mào)易協(xié)定談判、擴(kuò)大開放、吸引外資和開展私有化。加勒比單一市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)旨在通過整合資源、擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模和推動(dòng)各成員國(guó)更好地參與全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，共同應(yīng)對(duì)小島嶼發(fā)展中國(guó)家面臨的困難。東加勒比經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟作為次區(qū)域合作旨在為各成員國(guó)建立更加緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，一旦建成將成為加勒比一體化的有益補(bǔ)充，但目前財(cái)政和技術(shù)資源不足成為次區(qū)域一體化的主要障礙。

二是推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易協(xié)定談判。為更好地利用現(xiàn)有貿(mào)易協(xié)定和開展新貿(mào)易協(xié)定談判，加共體需要在立法、政策和制度上進(jìn)行改革。目前加勒比與歐盟、委內(nèi)瑞拉、多米尼加、哥倫比亞、古巴及哥斯達(dá)黎加簽署了貿(mào)易協(xié)定，并與美國(guó)和加拿大簽署了市場(chǎng)準(zhǔn)入的優(yōu)惠待遇。但很多國(guó)家對(duì)協(xié)定的利用率很低，受益不大，加共體亟需對(duì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)等進(jìn)行調(diào)整，如促進(jìn)出口多樣化、提高貿(mào)易能力建設(shè)、實(shí)施財(cái)政改革等，需要更多的資金和技術(shù)支持，希借促貿(mào)援助進(jìn)一步提高對(duì)外貿(mào)易協(xié)定的談判和實(shí)施能力，提高對(duì)貿(mào)易自由化的認(rèn)識(shí)。