加勒比共同體（以下簡(jiǎn)稱加共體）第25次屆間政府首腦會(huì)議于2014年3月10日至11日在圣文森特和格林納丁斯的巴卡門特灣度假村舉行，15個(gè)成員國(guó)政府首腦或工商部長(zhǎng)出席，會(huì)議閉幕時(shí)發(fā)布公報(bào)。

會(huì)議議程多達(dá)20余項(xiàng)，各方就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、可持續(xù)發(fā)展、人力資源開發(fā)、氣候變化、發(fā)展信息通訊技術(shù)等展開討論并達(dá)成廣泛共識(shí)。

一、經(jīng)濟(jì)議題

（一）區(qū)域增長(zhǎng)和發(fā)展框架

會(huì)議審議通過了加共體經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提交的加共體可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略建議報(bào)告。報(bào)告強(qiáng)調(diào)重拾對(duì)加共體經(jīng)濟(jì)治理信心的重要性，指出當(dāng)前需重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域包括：確保財(cái)政的可持續(xù)性（包括債務(wù)管理）、激發(fā)私營(yíng)部門活力、改善商業(yè)監(jiān)管環(huán)境、發(fā)展方式向可持續(xù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變、提高資源動(dòng)員能力。為落實(shí)該建議，采取的行動(dòng)包括：一是制定落實(shí)建議時(shí)間表，提交2014年7月第35屆政府首腦會(huì)議審議；二是為增強(qiáng)私營(yíng)部門活力，推動(dòng)加共體可持續(xù)發(fā)展，在第35屆政府首腦會(huì)議期間召開工商界領(lǐng)袖會(huì)議，就通過公共私營(yíng)合作制促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)構(gòu)改革日程和范圍進(jìn)行磋商；三是考慮建立區(qū)域建議機(jī)制，向成員國(guó)的債務(wù)管理提供指導(dǎo)，支持英聯(lián)邦小國(guó)債務(wù)計(jì)劃。

（二）推動(dòng)區(qū)域信息通訊技術(shù)發(fā)展

會(huì)議重申，信息通訊技術(shù)（ICT）在推動(dòng)各行業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)區(qū)域規(guī)劃和目標(biāo)中扮演著重要角色，是加共體的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域之一。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是加共體轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式、創(chuàng)造就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新和提高競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。2014-2015年的工作重點(diǎn)是努力構(gòu)建ICT單一市場(chǎng)，解決漫游收費(fèi)問題，提高網(wǎng)絡(luò)安全性，切實(shí)改善寬帶服務(wù)。2015年7月前，制定ICT單一市場(chǎng)執(zhí)行路線圖，提交2015年第36屆政府首腦會(huì)議審議。

（三）盡快簽訂加共體—加拿大貿(mào)易和發(fā)展協(xié)議

會(huì)議強(qiáng)調(diào)加共體—加拿大貿(mào)易和發(fā)展協(xié)議的重要性，希望2014年5月舉行的第六輪談判能取得重大進(jìn)展，并于6月結(jié)束談判，簽署一份充分考慮雙方不同發(fā)展水平、支持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的協(xié)議。目前的加勒比—加拿大貿(mào)易協(xié)議(CARIBCAN)已于2013年底到期，雙方就簽署新的貿(mào)易協(xié)定已進(jìn)行了5輪談判，但因在數(shù)個(gè)領(lǐng)域無(wú)法達(dá)成一致，談判一度陷入僵局。

（四）促進(jìn)人力資源發(fā)展

會(huì)議認(rèn)真審視了加共體教育現(xiàn)狀，認(rèn)為存在的問題主要包括：教育和培訓(xùn)體系效率較低，存在浪費(fèi)現(xiàn)象；教育缺乏多樣性，難以滿足學(xué)生的個(gè)性需求；各階段的學(xué)生教育效果有待進(jìn)一步優(yōu)化，以適應(yīng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要高度重視各年齡段、各行業(yè)的人力資源發(fā)展。一是進(jìn)一步完善正規(guī)教育體系；二是全面推進(jìn)教學(xué)改革，積極采用包括信息通訊技術(shù)在內(nèi)的新技術(shù)，提高資源利用效率；三是強(qiáng)化科研訓(xùn)練、加大師資培育力度，注重經(jīng)驗(yàn)技術(shù)和專業(yè)人才共享；四是成立加共體人力資源發(fā)展委員會(huì)，與各成員國(guó)教育部門、研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量通力合作，制定《2030年區(qū)域教育和人力資源發(fā)展戰(zhàn)略》。

二、氣候變化議題

會(huì)議高度高度重視氣候變化和海平面上升給該地區(qū)帶來的挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)提高該地區(qū)在氣候變化談判中的參與度、增強(qiáng)獲取氣候變化應(yīng)對(duì)資金能力的重要性。一是建立氣候變化和小島嶼發(fā)展中國(guó)家工作組，為加勒比氣候變化談判代表、部長(zhǎng)和政治領(lǐng)導(dǎo)人提供指導(dǎo)，確定本地區(qū)在談判中的戰(zhàn)略定位；二是在氣候融資方面，對(duì)某些國(guó)家未能兌現(xiàn)承諾表示遺憾；三是積極參與重要會(huì)議和論壇，闡述本地區(qū)立場(chǎng)，包括將于2014年9月舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)和第三屆聯(lián)合國(guó)小島嶼發(fā)展中國(guó)家國(guó)際會(huì)議。

三、其他議題

（一）擴(kuò)充成員國(guó)和準(zhǔn)成員國(guó)

會(huì)議審議了申請(qǐng)成為加共體成員國(guó)的程序，確定一致同意原則是加入加共體的必要條件。會(huì)議對(duì)法屬圭亞那、瓜德羅普島、馬提尼克島、庫(kù)拉索島和圣馬丁島申請(qǐng)成為準(zhǔn)成員國(guó)表示歡迎。

（二）呼吁解決多米尼加共和國(guó)海地裔國(guó)籍問題

會(huì)議重申不能接受多米尼加共和國(guó)憲法法院做出的歧視性裁決，認(rèn)為該裁決剝奪了成千上萬(wàn)人的多米尼加國(guó)籍，對(duì)多米尼加海地后裔造成嚴(yán)重影響。會(huì)議敦促多米尼加總統(tǒng)兌現(xiàn)啟動(dòng)特別立法解決海地非法移民后裔國(guó)籍問題的承諾，為雙方第三次會(huì)談提供法律依據(jù)。

（三）敦促英法荷就奴隸制道歉并賠償

會(huì)議審視了索賠進(jìn)展情況，目前8個(gè)成員國(guó)已成立國(guó)家賠償委員會(huì)，其他國(guó)家也正在籌備中。地區(qū)賠償委員會(huì)起草了賠償方案草案，將作為采取進(jìn)一步行動(dòng)的依據(jù)。草案主要內(nèi)容包括：參與跨大西洋奴隸貿(mào)易的歐洲國(guó)家政府正式道歉、實(shí)施土著人發(fā)展項(xiàng)目、進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓和免除債務(wù)等。會(huì)議建議召開加勒比和歐洲領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，深入討論賠償問題；鼓勵(lì)各成員國(guó)繼續(xù)進(jìn)行必要研究，準(zhǔn)備相關(guān)材料，為發(fā)表賠償聲明做好準(zhǔn)備。

（四）大麻合法化

會(huì)議就大麻藥用和小批量吸食合法化問題進(jìn)行了討論，認(rèn)為種植大麻能帶來巨額收益，但使用大麻可能引發(fā)潛在的公共和心理健康問題。會(huì)議決定成立專門委員會(huì)，深入細(xì)致研究大麻合法化的潛在影響，并向2014年7月舉行的首腦會(huì)議匯報(bào)，為最終做出決定提供參考。

（五）對(duì)圭亞那未通過反洗錢法案的聲明

會(huì)議對(duì)圭亞那仍未通過《反洗錢和反恐金融法案（修正案）》表示深切擔(dān)憂，呼吁圭各方采取所有必要行動(dòng)毫不延遲地盡快完成該法案修訂，避免對(duì)圭亞那乃至加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融和一體化進(jìn)程造成負(fù)面影響。

會(huì)議還就宗教、領(lǐng)土糾紛、聯(lián)合國(guó)武器貿(mào)易條約等議題進(jìn)行了討論。