建筑業(yè)是牙國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，為推動(dòng)就業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮著重要作用，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)在7%以上。

一、牙買加建筑業(yè)概況

（一）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)地位突出。建筑業(yè)與多個(gè)行業(yè)有著廣泛的關(guān)聯(lián)度，如旅游、住宅、金融、制造、交通、物流等。按產(chǎn)品類型分類，牙買加建筑業(yè)主要由居民住房建設(shè)、非住房建設(shè)（學(xué)校、賓館和其他設(shè)施）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電力和水利設(shè)施建設(shè)等部分組成。與大多發(fā)展中國家一樣，建筑業(yè)是牙國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，為推動(dòng)就業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮著重要作用。2012年牙建筑業(yè)產(chǎn)值535億牙元，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為7.3%，從業(yè)人員超過10萬人，約占總就業(yè)人口的9%。從業(yè)人員主要為男性，占總從業(yè)人員的95%以上。

（二）連續(xù)多年不振，但有復(fù)蘇跡象。牙建筑業(yè)走勢(shì)與宏觀經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)密切相關(guān)。2008年以來，受美國金融危機(jī)影響，牙經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不佳，建筑業(yè)也陷入困境。牙統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2007年至2012年，牙建筑業(yè)產(chǎn)值共減少16.2%，占GDP的比例也呈逐漸下降趨勢(shì)，五年來共減少1個(gè)百分點(diǎn)。

為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，辛普森-米勒總理當(dāng)政以來，牙實(shí)施若干重大戰(zhàn)略投資項(xiàng)目，如全國道路網(wǎng)項(xiàng)目、南北高速路項(xiàng)目、住房項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目等，帶動(dòng)了建筑業(yè)的復(fù)興。2013第二季度，牙建筑業(yè)增長(zhǎng)1.5%，其中新房開工猛增219.6%，新房完工增長(zhǎng)37.4%，抵押貸款同比上升17.7%。第三季度牙建筑業(yè)增長(zhǎng)2.1%，其中抵押貸款同比增長(zhǎng)71.7%。第四季度增長(zhǎng)2%，預(yù)計(jì)全財(cái)年增速將高于GDP。

（三）管理服務(wù)體系完善，法律制度較為健全。牙建筑業(yè)管理機(jī)構(gòu)包括牙交通、工程和住房部及其下屬的國家工程署、住房管理局和國家道路運(yùn)營和建設(shè)公司，總理府及其下屬的國家住房基金和城市發(fā)展公司，國家合同委員會(huì)，水委會(huì)，環(huán)保署，供電局，標(biāo)準(zhǔn)局等。私營組織包括建筑商聯(lián)合會(huì)、建筑業(yè)委員會(huì)以及牙買加建筑研究院、設(shè)計(jì)研究院、估算師研究院、規(guī)劃師學(xué)會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)。民間團(tuán)體包括建筑資源和發(fā)展中心、工會(huì)等。牙建筑法規(guī)主要有《教區(qū)委員會(huì)建筑條例》、《住房法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《采石場(chǎng)管理法》、《設(shè)計(jì)法》、《專業(yè)工程師注冊(cè)法》、《建筑師注冊(cè)法》、《水泥行業(yè)（激勵(lì)和管理）法》、《承包商征稅法》等。

（四）建筑公司數(shù)量眾多，公司實(shí)力普遍不強(qiáng)。牙本土建筑公司數(shù)量眾多，但規(guī)模普遍較小。2007年，在牙國家合同委員會(huì)注冊(cè)的建筑企業(yè)共487家，其中具備一級(jí)資質(zhì)的63家，二級(jí)資質(zhì)的67家，三級(jí)資質(zhì)的90家，四級(jí)資質(zhì)的236家，五級(jí)資質(zhì)的31家。三級(jí)及以下資質(zhì)的建筑企業(yè)占總數(shù)的73%。

二、牙買加建筑業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）建筑材料依賴進(jìn)口。牙制造業(yè)不發(fā)達(dá)，電氣材料、土建三大主材（鋼筋、水泥、木材）等均需從國外大量進(jìn)口。2012年以來，牙元持續(xù)貶值，致使進(jìn)口原材料價(jià)格不斷上漲，牙建筑業(yè)面臨巨大的成本壓力。

（二）熟練工人短缺。因受教育水平、就業(yè)觀念等影響，牙勞動(dòng)市場(chǎng)上具備一定技能的建筑工人供應(yīng)緊張，特別是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師和技術(shù)工人尤為短缺，已致使數(shù)個(gè)重要工程受到影響，不得不從多米尼加共和國等國家招募技術(shù)工人。

（三）土地開發(fā)審批效率低下。土地開發(fā)和環(huán)境許可審批時(shí)間過長(zhǎng)，致使成本上升，不確定因素增多；部分法律過時(shí)，且存在執(zhí)法不力現(xiàn)象；開發(fā)規(guī)劃更新緩慢，土地資源利用效率不高。

（四）外資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。外國建筑公司數(shù)量不多，但憑借充裕的資本、較高的技術(shù)水平和良好的管理，在與本土建筑公司競(jìng)爭(zhēng)中處于明顯優(yōu)勢(shì)，特別是大型項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)明顯，承建了大部分的大規(guī)�；�礎(chǔ)設(shè)施和旅游項(xiàng)目，多數(shù)情況下本土建筑商只能作為二級(jí)承包商。牙本土企業(yè)只占市場(chǎng)份額的15%-20%。

（五）敲詐勒索現(xiàn)象嚴(yán)重。多年來牙建筑業(yè)內(nèi)一直存在敲詐勒索犯罪現(xiàn)象，政府有關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會(huì)采取各種政策、措施打壓這股惡勢(shì)力，但都收效甚微。部分建筑商認(rèn)為這種犯罪行為嚴(yán)重影響了牙建筑業(yè)的發(fā)展，正在毀壞牙買加的建筑業(yè)。 

（六）其他問題。牙建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，建筑商面臨技術(shù)升級(jí)問題；融資成本居高不下，獲得發(fā)展資金困難；缺乏遵守和執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，存在環(huán)境污染現(xiàn)象；項(xiàng)目信息披露不充分，招標(biāo)透明度不高；缺乏健康和安全標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率較高；研發(fā)費(fèi)用嚴(yán)重不足，信息技術(shù)使用率較低。

三、牙買加建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2009年，為促進(jìn)建筑業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，響應(yīng)《國家發(fā)展規(guī)劃—牙買加2030年遠(yuǎn)景》，牙買加建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定發(fā)布了《牙買加建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009-2030）》，主要內(nèi)容如下：

（一）加強(qiáng)人力資源建設(shè)。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，加大培訓(xùn)力度，提高文化和技能水平，滿足行業(yè)動(dòng)態(tài)需求，為建筑業(yè)發(fā)展提供充足的人才支撐。

(二）改善營商環(huán)境。加大立法和政策出臺(tái)力度，促進(jìn)行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展；改革完善土地利用規(guī)劃和開發(fā)審批流程，減少官僚作風(fēng)，提高審批效率；改善融資環(huán)境，提高融資便利性；加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，提高行業(yè)凝聚力，形成合力開拓國際市場(chǎng)。

（三）促進(jìn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，采購和使用環(huán)境友好型材料；減少廢棄物排放，加強(qiáng)廢棄物處置；加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對(duì)，減少氣候變化帶來的不利影響。

（四）鼓勵(lì)行業(yè)創(chuàng)新。推廣施工管理體系，推動(dòng)設(shè)備和技術(shù)現(xiàn)代化；加強(qiáng)公共部門、私營部門和研究機(jī)構(gòu)之間的合作，加大研發(fā)力度，促進(jìn)行業(yè)理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新；積極利用信息通信技術(shù)。

（五）提高客戶滿意度。滿足客戶對(duì)成本要求，按時(shí)保質(zhì)交付項(xiàng)目。

（六）完善管理機(jī)制。理順政府、私營部門和工會(huì)組織之間的關(guān)系，提高政府采購的透明度和效率。

（七）加強(qiáng)工程管理。優(yōu)化采購方式，簡(jiǎn)化采購流程，控制工程成本，提高企業(yè)利潤(rùn)。

（八）擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。提高本土承包商在國內(nèi)的市場(chǎng)份額；加強(qiáng)與加勒比國家的協(xié)調(diào)合作；積極開發(fā)加勒比地區(qū)和國際市場(chǎng)。