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委內(nèi)瑞拉騷亂給石油加勒比計(jì)劃前景蒙上陰影
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近一段時(shí)間,委內(nèi)瑞拉青年學(xué)生紛紛走上街頭,反對(duì)通脹,反對(duì)犯罪,抗議政府管制食品,要求言論自由,社會(huì)陷入一片動(dòng)蕩。2月中上旬,示威者與警方間不時(shí)爆發(fā)暴力沖突, 至少8人在沖突中死亡,130多人受傷,包括示威者領(lǐng)袖洛佩斯在內(nèi)100多人被捕,進(jìn)一步加劇了當(dāng)?shù)鼐o張局勢(shì)。加共體及其成員國(guó)對(duì)此十分擔(dān)憂,多次發(fā)表聲明支持委政府,呼吁示威者放棄暴力,通過(guò)和平對(duì)話解決爭(zhēng)端。

加共體尤其擔(dān)心委國(guó)內(nèi)沖突產(chǎn)生溢出效應(yīng),影響到石油加勒比計(jì)劃實(shí)施前景,對(duì)自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成沖擊。石油加勒比計(jì)劃2005年6月29日由委已故總統(tǒng)查韋斯發(fā)起成立,是一項(xiàng)旨在為委鄰國(guó)提供廉價(jià)石油的特殊金融安排。按照該計(jì)劃,當(dāng)國(guó)際原油價(jià)格超過(guò)每桶40美元時(shí),成員國(guó)按照市價(jià)向委采購(gòu)原油,其中5%-50%貨款享受1-2年的寬限期,其余部分按1%-2%的利率分17-25年還清。由于能以優(yōu)惠條件得到石油供應(yīng)保障,該計(jì)劃受到鄰國(guó)特別是加勒比國(guó)家的普遍歡迎。目前,該計(jì)劃有17個(gè)成員國(guó),其中12個(gè)是加共體成員國(guó)。在該計(jì)劃項(xiàng)下,委平均每天向成員國(guó)出口石油18萬(wàn)桶。截止去年,成員國(guó)對(duì)委石油采購(gòu)債務(wù)余額已達(dá)57億美元。

石油加勒比計(jì)劃提升了委的地區(qū)影響力,但遭到反對(duì)黨的激烈反對(duì)。反對(duì)黨認(rèn)為,該計(jì)劃并非互惠安排,只是委單方向?qū)ζ渌蓡T進(jìn)行石油財(cái)富輸出,實(shí)施成本高昂,以委的國(guó)力無(wú)法長(zhǎng)期支撐,不可持續(xù)。剛開(kāi)始的幾年,委經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體比較好,反對(duì)黨的聲音被壓制,該計(jì)劃得以順利實(shí)施。但近兩年,委經(jīng)濟(jì)形勢(shì)明顯趨于惡化,石油加勒比計(jì)劃逐漸成為委政府的負(fù)擔(dān)。2013年,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值萎縮0.4%,通貨膨脹率高達(dá)42%,本幣對(duì)美元累計(jì)貶值32%,穆迪對(duì)其本幣和債券信用評(píng)級(jí)降至Caa1和Caa2。由于生活水平急劇下滑,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)管控增多,委國(guó)內(nèi)****示威此起彼伏,社會(huì)動(dòng)蕩不安,反對(duì)石油加勒比計(jì)劃的聲音也越來(lái)越大。2014年,委經(jīng)濟(jì)前景更趨黯淡,有可能出現(xiàn)超過(guò)2%的經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng),超過(guò)50%的通貨膨脹率,超過(guò)50%的本幣貶值幅度。在此情形下,委政府是否繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施石油加勒比計(jì)劃,存在很大的不確定性。

一旦委內(nèi)瑞拉放棄石油加勒比計(jì)劃,將在加勒比乃至拉美地區(qū)造成沖擊。一方面,加勒比國(guó)家40%左右的石油需求依賴石油加勒比計(jì)劃支持,如果該計(jì)劃被迫終止實(shí)施,對(duì)這些國(guó)家尚未走出國(guó)際金融危機(jī)影響低迷脆弱的經(jīng)濟(jì)而言,無(wú)疑是雪上加霜。另一方面,石油加勒比計(jì)劃實(shí)質(zhì)上是委擴(kuò)大自身地區(qū)影響、對(duì)抗美國(guó)壓力的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。如果該計(jì)劃被迫終止實(shí)施,勢(shì)必會(huì)影響到委的地區(qū)影響力,美洲玻利瓦爾聯(lián)盟可能就此分崩離析,原本錯(cuò)綜復(fù)雜的拉美地區(qū)勢(shì)力版圖也可能因此不得不重新劃定。


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