加勒比地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)欠佳，投資回報(bào)偏低，投資風(fēng)險(xiǎn)高企，而且經(jīng)商便利度不高，并存在雙重征稅、雇傭外籍員工限制、信息不對(duì)稱、政府采購(gòu)市場(chǎng)壁壘等諸多投資障礙，盡管各國(guó)政府采取了稅收減免等外資促進(jìn)政策，但成效并不顯著。

一、整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境

經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)欠佳，投資回報(bào)偏低，投資風(fēng)險(xiǎn)高企，是影響加勒比外資吸引力的主要因素。加勒比各國(guó)由于自身經(jīng)濟(jì)規(guī)模很小，受全球金融危機(jī)沖擊較其他發(fā)展中國(guó)家更大，而危機(jī)后恢復(fù)又更慢。2008年，加勒比生產(chǎn)總值較上年下降了3.5%，而拉美降幅僅1.5%。2010-2013年，加勒比年均增速僅0.75%，而拉美平均增速是其5.3倍。

受經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)糟糕影響，跨國(guó)公司在加勒比投資回報(bào)率偏低，且呈下降趨勢(shì)。2007-2011年，回報(bào)率最高的伯利茲和特多分別只有7%和5%，而其他國(guó)家均不超過(guò)3%，安提瓜巴布達(dá)甚至都不到1%。牙買(mǎi)加2012年回報(bào)率為3%，2013年降至1%。拉美國(guó)家回報(bào)率2007-2011年平均為7.8%，2013年仍達(dá)5.6%。亞洲發(fā)展中國(guó)家2007-2011年平均為9.1%。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，貿(mào)易赤字?jǐn)U大，財(cái)政狀況惡化，加大了投資風(fēng)險(xiǎn)。2012年，加共體成員財(cái)政赤字與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比平均為4.0%，牙買(mǎi)加、圣基茨和尼維斯等國(guó)外債余額與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比超過(guò)100%。由于投資收益偏低，而投資風(fēng)險(xiǎn)又偏高，加勒比外國(guó)投資者更愿意將投資利潤(rùn)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致利潤(rùn)再投資比重偏低，而利潤(rùn)再投資是外國(guó)投資的重要資金來(lái)源。2011年，加勒比外資利潤(rùn)匯出與外資流入的比超過(guò)80%。

二、經(jīng)商便利度

世界銀行2013年度經(jīng)商報(bào)告顯示，加勒比地區(qū)經(jīng)商便利度全球排名并不高，不過(guò)總體上比拉美地區(qū)排名靠前。最高的圣盧西亞排名第60位，蘇里南排名最低為第164位，多數(shù)國(guó)家處于中等水平。從趨勢(shì)來(lái)看，加勒比地區(qū)六項(xiàng)政府治理指標(biāo)中，管制質(zhì)量和法律原則指標(biāo)明顯惡化，政府效率、腐敗控制、政治穩(wěn)定性指標(biāo)均大幅改善，責(zé)任機(jī)制指標(biāo)基本持平。

從國(guó)別來(lái)看，加共體內(nèi)部差異極大。巴巴多斯、巴哈馬是該地區(qū)政府治理狀況最好的國(guó)家，部分指標(biāo)甚至超過(guò)美國(guó)。蘇里南、圭亞那、伯利茲是該地區(qū)政府治理狀況較差的國(guó)家，相關(guān)指標(biāo)與拉美水平相當(dāng)。其中，蘇里南腐敗現(xiàn)象非常嚴(yán)重，且呈不斷惡化趨勢(shì)；圭亞那管制質(zhì)量、責(zé)任機(jī)制、政治穩(wěn)定性等幾項(xiàng)指標(biāo)排名該地區(qū)末位，管制質(zhì)量指標(biāo)更是在整個(gè)西半球排名倒數(shù)第七；伯利茲近年有所改善，但政府效率和法律原則指標(biāo)仍排名地區(qū)末位。

盡管商業(yè)環(huán)境存在種種不足，但得益于靠近美國(guó)市場(chǎng)的獨(dú)特區(qū)位以及豐富的自然資源（包括美麗的自然景觀），加勒比地區(qū)對(duì)跨國(guó)資本仍具有一定的吸引力。另外，加勒比國(guó)家普遍講英語(yǔ)，受教育程度更高，工資成本相對(duì)較低，而且與美國(guó)同一時(shí)區(qū)，在承接IT服務(wù)外包方面存在一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2010年，加勒比15歲以上者平均受教育9.48年，較拉美平均水平長(zhǎng)1.27年。

三、外國(guó)投資障礙

雙重征稅。雙重征稅帶來(lái)的高稅負(fù)是跨國(guó)直接投資增長(zhǎng)的主要抑制因素，避免雙重征稅一直是多雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的主題之一。目前，除共同體內(nèi)部簽有避免雙重征稅協(xié)定外，多數(shù)加共體成員僅與美國(guó)、英國(guó)和荷蘭等主要投資伙伴簽有類似協(xié)定。

雇傭外籍員工限制。除伯利茲外，其他加共體成員均把創(chuàng)造當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)作為吸引外資的基本目標(biāo)，對(duì)外國(guó)公司雇傭外籍員工進(jìn)行限制。譬如，圭亞那要求外國(guó)公司本地員工與外國(guó)員工的比不得低于7:1，根本不顧其技術(shù)與管理人員缺乏的現(xiàn)實(shí)。

信息不對(duì)稱。加共體2007年雖成立了加勒比投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)，希望能更有效地向域外投資者介紹本地區(qū)投資機(jī)會(huì)，但迄今很少開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的投資促進(jìn)活動(dòng)。而多數(shù)加勒比國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，無(wú)法為投資促進(jìn)活動(dòng)提供充裕的資金支撐。

政府采購(gòu)市場(chǎng)壁壘。加勒比政府采購(gòu)市場(chǎng)上，外國(guó)公司并沒(méi)有受到與本地公司一樣待遇。只有38%的加勒比國(guó)家有著固定的政府采購(gòu)程序，除安提瓜和巴布達(dá)、格林納達(dá)和牙買(mǎi)加情況尚好外，其他國(guó)家政府采購(gòu)?fù)该鞫榷急容^差，蘇里南政府采購(gòu)?fù)耆�由總統(tǒng)說(shuō)了算，根本談不上公開(kāi)透明。

四、外國(guó)投資促進(jìn)政策

為吸引外資，加勒比國(guó)家除努力改善商業(yè)環(huán)境外，還為外國(guó)投資者提供各種稅收減免優(yōu)惠。一是免征所得稅優(yōu)惠，免征期通常為15年。其中一些國(guó)家只對(duì)免稅區(qū)內(nèi)企業(yè)免征所得稅，一些國(guó)家只對(duì)出口導(dǎo)向型投資免征所得稅。二是進(jìn)口環(huán)節(jié)稅減免。幾乎所有加勒比國(guó)家都為新投資所需設(shè)備和原材料進(jìn)口提供某種形式的進(jìn)口環(huán)節(jié)稅減免，其中東加勒比國(guó)家組織無(wú)限期全部免征，牙買(mǎi)加則只對(duì)農(nóng)用車(chē)輛進(jìn)口免征。三是資源稅減免。牙買(mǎi)加、圭亞那對(duì)投資鋁礬土外資免征資源稅，后者還對(duì)采金業(yè)外資實(shí)行5%的優(yōu)惠資源稅稅率。除以上稅收減免優(yōu)惠外，一些國(guó)家對(duì)外國(guó)投資者還免予外匯管制，允許設(shè)備加速折舊，牙買(mǎi)加和格林納達(dá)提供培訓(xùn)和研發(fā)補(bǔ)助，巴巴多斯提供辦公場(chǎng)所租賃補(bǔ)貼。

盡管這些優(yōu)惠政策均以法律形式固定下來(lái)，但實(shí)際執(zhí)行往往比較隨意，彈性比較大，透明度不夠高。關(guān)于外資促進(jìn)政策的效果，有研究表明，多數(shù)投資者表現(xiàn)為價(jià)格剛性，決策時(shí)并不太看重稅收優(yōu)惠。盡管加勒比國(guó)家稅收優(yōu)惠政策十分慷慨，其中東加勒比國(guó)家組織的稅收減免規(guī)模竟占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10%以上，使得原本糟糕的財(cái)政狀況雪上加霜，但沒(méi)有確切證據(jù)表明它帶來(lái)了外資吸引力的顯著提升，而且外國(guó)直接投資對(duì)國(guó)內(nèi)投資存在明顯的擠出效應(yīng)。