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巴巴多斯國旗
巴在世貿(mào)組織中的地位及市場開放進程
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巴巴多斯于1967年2月15日成為關貿(mào)總協(xié)定締約方,并于1995年1月1日加入世貿(mào)組織,是該組織76個創(chuàng)始成員國之一。受制于國小力薄和市場過于狹小的掣肘,巴巴多斯在這一多邊貿(mào)易體制下歷經(jīng)30多年所扮演的基本上是一個“默默無聞”的配角,雖然在不同歷史時期它都有自己的主張和要求,但它的愿望和權力往往被忽視,其真實利益很難在多邊協(xié)議中具體反映出來。巴政府總理歐文阿瑟曾向WTO提交了關于建立小國家特別工作組的報告,一方面重申WTO不應忽視弱小國家在國際貿(mào)易中的地位,要求WTO對其成員國區(qū)別對待,同時呼吁WTO要注意到小國家經(jīng)濟的脆弱性和不穩(wěn)定性,在貿(mào)易、發(fā)展和消除貧困方面要充分考慮這些欠發(fā)達國家所面臨的嚴峻問題。事實證明,對于弱小國家的這種呼聲很難引起共鳴,受到重視,因此,巴巴多斯如同其它許多小國一樣,加入WTO基本是被動地采納適用于發(fā)展中國家的普遍規(guī)則,所享有的權力和須履行的義務也體現(xiàn)在這一框架的共同規(guī)則之下。當然,巴巴多斯在對WTO履行義務的同時,也享有WTO規(guī)定的權利,例如巴產(chǎn)品可以按照WTO的原則進入其他成員國的市場等。如巴的權利受到侵害,則可以利用WTO的爭端解決機制,提出處理辦法。但是人才資源和技術力量方面的劣勢,使巴巴多斯在對外談判、爭端解決中處于不利地位。在WTO這樣一個涉及廣泛專業(yè)、技術和信息支持的貿(mào)易機制中,要想從根本上維護自身利益往往是巴巴多斯這樣的小國家做不到的。面對這種局面,巴政府已向WTO提交報告,要求給予小國家以更多的技術支持,幫助他們更好地在WTO中維護自身的利益。



  巴作為WTO成員國,履行對WTO的市場準入是其重要的義務之一。就市場準入所涉及的實物貿(mào)易,WTO要求巴巴多斯取消對農(nóng)產(chǎn)品及工業(yè)制成品的量性限制措施(如進口限額及配額等),代之以關稅。根據(jù)承諾,巴巴多斯政府從2000年4月1日起全部取消了商品附加稅,同年8月1日還取消了對農(nóng)產(chǎn)品及工業(yè)制成品進口的許可證限制及配額和數(shù)量限制措施。據(jù)巴負責外貿(mào)的官員告,關稅已成為其調控貿(mào)易進出口的基本手段。



  但是為了繼續(xù)對本國基礎比較脆弱的農(nóng)業(yè)和制造業(yè)實施有效保護,巴巴多斯政府于2000年4月1日引入了約束關稅(Bound Duty),以關稅壁壘取代原來的非關稅壁壘。按照巴主管官員說法,以約束關稅取代對農(nóng)產(chǎn)品及制成品進口的許可證等限制,目的還是要對這些產(chǎn)業(yè)進行同樣程度的保護,否則巴巴多斯本來已經(jīng)就難以支撐的高成本農(nóng)業(yè)和制造業(yè)基礎,將在一夜之間被掃地出門,全線崩潰。因此,巴巴多斯參照1986-1988年國際市場和本地市場價格差計算出基準稅率,約束關稅稅率根據(jù)市場價格的波動情況,圍繞基準稅率每年上下浮動。約束關稅理論上允許任何人在任何時候都可從事進口,但由于巴巴多斯生產(chǎn)成本很高(原材料基本靠進口、勞動力價格較高、生產(chǎn)效率低下是主要原因),巴市場價格水平通常是幾倍高于國際市場價格水平,致使對大多數(shù)產(chǎn)品的約束稅率都在100%以上。因此,約束關稅對巴巴多斯農(nóng)業(yè)和制造業(yè)的保護作用并不亞于進口許可證等非關稅壁壘。但是,按照對WTO的承諾,巴巴多斯將在2000-2004年的5年內(nèi)逐步削減關稅,削減幅度為24%



  除約束關稅外,在巴巴多斯與WTO簽署的農(nóng)業(yè)協(xié)定中還包含特別保護條款(Special Safeguard Provision)。根據(jù)該條款,如因某些農(nóng)產(chǎn)品進口數(shù)量上揚或進口價格下降而威脅到本國農(nóng)業(yè),巴政府有權通過加征關稅的辦法來限制這些農(nóng)產(chǎn)品的進口。當然,巴巴多斯政府也已意識到關稅保護的作用是暫時的,為增強本國產(chǎn)業(yè)在國際市場的競爭力,巴對農(nóng)業(yè)和制造業(yè)給予很多政策上的扶持。例如對農(nóng)業(yè)提供財政和技術上的支持,在農(nóng)用設備、農(nóng)田灌溉、興修水利等方面給予農(nóng)民補貼等措施。根據(jù)《巴巴多斯財政刺激法案》, 企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品如全部銷往加共體以外的國家,則可享受最長達10年的免稅期。出口企業(yè)可享受退免公司所得稅的待遇,退稅多少根據(jù)出口創(chuàng)利潤占公司總利潤的百分比而定,最高退稅率可達93%。出口商品所需原材料進口還可免征關稅。另外,巴巴多斯還建有工業(yè)區(qū),提供必要的基礎設施服務和技術培訓服務。



  在服務貿(mào)易方面,由于巴巴多斯是一個發(fā)展中小國,市場狹小,服務業(yè)的眾多領域無力形成自己的產(chǎn)業(yè),只能依靠歐美來填補空白。因此,巴巴多斯在服務業(yè)方面是比較開放的。巴對WTO承諾開放6個領域,它們是:法律服務(僅限文件證明)、特別醫(yī)療服務、計算機服務、快遞服務、再保險業(yè)及娛樂業(yè)。根據(jù)這些承諾,巴不能再限制從事上述服務企業(yè)的數(shù)量、交易額及從業(yè)人數(shù)。此外,外商投資于上述服務領域,無需通過合資企業(yè)的形式,外資額度也不受任何限制。1996年,巴巴多斯還承諾開放一些基本的電信服務。巴目前主要的電信服務項目仍由英國的Cable & Wireless公司獨家經(jīng)營,但在2012年1月1日將全部放開。與此同時,巴巴多斯政府仍實行保護性政策,主要包括:



  1、 反傾銷、反補貼。巴巴多斯政府通過加征或調整關稅的作


法,對傾銷或補貼的進口商品進行限制。但是,如果傾銷或補貼并未威脅或阻礙本國相關工業(yè)的發(fā)展,且加征關稅的作法與關貿(mào)總協(xié)定的原則不一致,政府通常不采取反傾銷或反補貼措施。



  2、環(huán)境保護政策。同其他許多國家一樣,巴巴多斯十分注重環(huán)境保護,尤其是地下水的保護工作。任何企業(yè),在制造或使用化工產(chǎn)品前必須向巴巴多斯投資發(fā)展公司提供有關化工品影響環(huán)保和人體健康程度的數(shù)據(jù),否則將不發(fā)放經(jīng)營許可證。



  3、競爭政策。巴巴多斯沒有反壟斷的正式法律、法規(guī),但政府注重保護公眾利益免受潛在壟斷因素的破壞。外國公司兼并當?shù)毓臼孪刃杞?jīng)巴巴多斯中央銀行批準。



  4、保護消費者措施。巴巴多斯衛(wèi)生部為本地生產(chǎn)的一系列食品和藥品規(guī)定了具體標準,并負責監(jiān)督執(zhí)行情況。此外,巴巴多斯標準學會負責管理和規(guī)定其它一些產(chǎn)品的標準。



  5、專利、版權和商標。專利保護期限為14年;版權在作者終生及死后7年之內(nèi)受保護;商標的保護期限為10年,續(xù)保期限可再達10年。



  巴巴多斯在過去幾年中,無論是實物貿(mào)易還是服務貿(mào)易市場,總體上是在向實踐WTO規(guī)則的方向發(fā)展,但由于市場逐步開放給其各行各業(yè)帶來的沖擊,如巴制造業(yè)近年來明顯下降,競爭乏力,社會矛盾也開始顯露出來,給政府形成了很大壓力,市場開放所帶來的嚴酷競爭使它不得不面對更加嚴峻的復雜局面。



  總體上說,巴巴多斯的市場對我是開放的,基本上沒有任何歧視行為。在中巴貿(mào)易歷史上,除了因商品質量問題發(fā)生過一些糾紛外,從巴政府政策及其法律條款等方面都沒有專門針對我商品和市場的限制和宣傳。因此,如果國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)能夠進一步研究和開發(fā)加勒比地區(qū)市場,重視開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品,我國對加勒比地區(qū)的貿(mào)易完全可以在短期內(nèi)上一個新臺階。


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