一、 對(duì)WTO的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾

　　市場(chǎng)準(zhǔn)入涉及實(shí)物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，在實(shí)物貿(mào)易中，WTO要求巴巴多斯取消對(duì)農(nóng)產(chǎn)品及工業(yè)制成品的量性限制措施（如進(jìn)口限額及配額等），代之以關(guān)稅。根據(jù)承諾，巴巴多斯政府從2000年4月1日起全部取消了商品附加稅，同年8月1日還取消了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品及工業(yè)制成品進(jìn)口的許可證限制及配額和數(shù)量限制措施。據(jù)巴負(fù)責(zé)外貿(mào)的官員告，關(guān)稅已成為其調(diào)控貿(mào)易進(jìn)出口的基本手段。

　　但是為了繼續(xù)對(duì)本國(guó)基礎(chǔ)比較脆弱的農(nóng)業(yè)和制造業(yè)實(shí)施有效保護(hù)，巴巴多斯政府于2000年4月1日引入了約束關(guān)稅（Bound Duty），以關(guān)稅壁壘取代原來(lái)的非關(guān)稅壁壘。按照巴主管官員說(shuō)法，以約束關(guān)稅取代對(duì)農(nóng)產(chǎn)品及制成品進(jìn)口的許可證等限制，目的還是要對(duì)這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行同樣程度的保護(hù)，否則巴巴多斯本來(lái)已經(jīng)就難以支撐的高成本農(nóng)業(yè)和制造業(yè)基礎(chǔ)，將在一夜之間被掃地出門(mén)，全線崩潰。因此，巴巴多斯參照1986-1988年國(guó)際市場(chǎng)和本地市場(chǎng)價(jià)格差計(jì)算出基準(zhǔn)稅率，約束關(guān)稅稅率根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)情況，圍繞基準(zhǔn)稅率每年上下浮動(dòng)。

　　約束關(guān)稅理論上允許任何人在任何時(shí)候都可從事進(jìn)口，但由于巴巴多斯生產(chǎn)成本很高（原材料基本靠進(jìn)口、勞動(dòng)力價(jià)格較高、生產(chǎn)效率低下是主要原因），巴市場(chǎng)價(jià)格水平通常是幾倍高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格水平，致使對(duì)大多數(shù)產(chǎn)品的約束稅率都在100%以上。對(duì)有些農(nóng)產(chǎn)品,如洋蔥（稅號(hào)-0703.101）稅率高達(dá)236%；西紅柿（稅號(hào)-070200）的稅率達(dá)218%，所以其高額的關(guān)稅把很多產(chǎn)品的進(jìn)口渠道基本堵死。因此，約束關(guān)稅對(duì)巴巴多斯農(nóng)業(yè)和制造業(yè)的保護(hù)作用并不亞于進(jìn)口許可證等非關(guān)稅壁壘。但是，按照對(duì)WTO的承諾，巴巴多斯將在2000-2004年的5年內(nèi)逐步削減關(guān)稅，削減幅度為24%。就對(duì)我出口影響較大，很難進(jìn)入該市場(chǎng)的主要產(chǎn)品（注：其限制范圍針對(duì)全球市場(chǎng)），其實(shí)行約束關(guān)稅前后的稅率情況對(duì)照如下：

　　另外，出于衛(wèi)生、環(huán)保的需要，巴仍繼續(xù)保留對(duì)某些產(chǎn)品進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施特別檢查和許可證制度。如禽肉、蔬菜和水果的進(jìn)口，需在巴農(nóng)業(yè)部所屬指定的獸醫(yī)和植物檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)放許可證后，在經(jīng)檢測(cè)并達(dá)到其規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的條件下，方可實(shí)施進(jìn)口。從安全角度考慮，巴對(duì)煙火（稅號(hào)-Ex.36.04）、刀具（稅號(hào)-Ex.82.11）、手銬（稅號(hào)-Ex.39.26;73,26）和一些化學(xué)品的進(jìn)口等實(shí)施嚴(yán)格限制，所有這類商品進(jìn)口須事先取得巴國(guó)防安全部門(mén)的許可后，由授權(quán)有資格的進(jìn)口機(jī)構(gòu)或商人專門(mén)經(jīng)營(yíng)。

　　除約束關(guān)稅外，在巴巴多斯與WTO簽署的農(nóng)業(yè)協(xié)定中還包含特別保護(hù)條款（Special Safeguard Provision）。根據(jù)該條款，如因某些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量上揚(yáng)或進(jìn)口價(jià)格下降而威脅到本國(guó)農(nóng)業(yè)，巴政府有權(quán)通過(guò)加征關(guān)稅的辦法來(lái)限制這些農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。當(dāng)然，巴巴多斯政府也已意識(shí)到關(guān)稅保護(hù)的作用是暫時(shí)的，為增強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，巴對(duì)農(nóng)業(yè)和制造業(yè)給予很多政策上的扶持。例如對(duì)農(nóng)業(yè)提供財(cái)政和技術(shù)上的支持，在農(nóng)用設(shè)備、農(nóng)田灌溉、興修水利等方面給予農(nóng)民補(bǔ)貼等措施。根據(jù)《巴巴多斯財(cái)政刺激法案》， 企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品如全部銷往加共體以外的國(guó)家，則可享受最長(zhǎng)達(dá)10年的免稅期。出口企業(yè)可享受退免公司所得稅的待遇，退稅多少根據(jù)出口創(chuàng)利潤(rùn)占公司總利潤(rùn)的百分比而定，最高退稅率可達(dá)93%。出口商品所需原材料進(jìn)口還可免征關(guān)稅。另外，巴巴多斯還建有工業(yè)區(qū)，提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。

　　在服務(wù)貿(mào)易方面，由于巴巴多斯是一個(gè)發(fā)展中小國(guó)，市場(chǎng)狹小，服務(wù)業(yè)的眾多領(lǐng)域無(wú)力形成自己的產(chǎn)業(yè)，只能依靠歐美來(lái)填補(bǔ)空白。因此，巴巴多斯在服務(wù)業(yè)方面是比較開(kāi)放的。巴對(duì)WTO承諾開(kāi)放6個(gè)領(lǐng)域，它們是：法律服務(wù)（僅限文件證明）、特別醫(yī)療服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)、快遞服務(wù)、再保險(xiǎn)業(yè)及娛樂(lè)業(yè)。根據(jù)這些承諾，巴不能再限制從事上述服務(wù)企業(yè)的數(shù)量、交易額及從業(yè)人數(shù)。此外，外商投資于上述服務(wù)領(lǐng)域，無(wú)需通過(guò)合資企業(yè)的形式，外資額度也不受任何限制。

　　巴巴多斯目前在服務(wù)業(yè)方面的限制政策主要有：

1、 外籍從業(yè)人員入巴受移民法案管制，在巴工作必須要有當(dāng)?shù)毓ぷ髯C，并進(jìn)行考試；

2、 外國(guó)投資者在巴購(gòu)買或出售房地產(chǎn)和股權(quán)，要交納財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移稅；

3、 只有自然人可從事法律服務(wù)（文件證明）及醫(yī)療服務(wù)，從業(yè)前必須在當(dāng)?shù)刈��?cè)。

1996年，巴巴多斯還承諾開(kāi)放一些基本的電信服務(wù)。巴目前主要的電信服務(wù)項(xiàng)目仍由英國(guó)的Cable & Wireless公司獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，但在2012年1月1日將全部放開(kāi)。

　　巴巴多斯政府實(shí)行的保護(hù)性政策還包括：

1、 反傾銷、反補(bǔ)貼。在巴巴多斯，傾銷是指商品生產(chǎn)國(guó)（或

出口國(guó)）以低于該國(guó)同類商品的公正市場(chǎng)價(jià)格出口商品。補(bǔ)貼是指政府以直接或間接的渠道，通過(guò)無(wú)償援助、貸款或稅收減免等方式對(duì)本國(guó)商品的生產(chǎn)或出口進(jìn)行補(bǔ)貼。巴巴多斯認(rèn)為，根據(jù)多哈會(huì)議所達(dá)成的諒解，小額貿(mào)易的國(guó)家政府可對(duì)其出口產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，而巴巴多斯占世界貿(mào)易額很小，所以實(shí)施出口補(bǔ)貼不違反WTO的有關(guān)規(guī)則。另外，巴巴多斯政府通過(guò)加征或調(diào)整關(guān)稅的作法，對(duì)傾銷或補(bǔ)貼的進(jìn)口商品進(jìn)行限制。但是，如果傾銷或補(bǔ)貼并未威脅或阻礙本國(guó)相關(guān)工業(yè)的發(fā)展，且加征關(guān)稅的作法與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的原則不一致，政府通常不采取反傾銷或反補(bǔ)貼措施。

2、環(huán)境保護(hù)政策。同其他許多國(guó)家一樣，巴巴多斯十分注重環(huán)境保護(hù)，尤其是地下水的保護(hù)工作。任何企業(yè)，在制造或使用化工產(chǎn)品前必須向巴巴多斯投資發(fā)展公司提供有關(guān)化工品影響環(huán)保和人體健康程度的數(shù)據(jù)，否則將不發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證。

3、競(jìng)爭(zhēng)政策。巴巴多斯沒(méi)有反壟斷的正式法律、法規(guī)，但政府注重保護(hù)公眾利益免受潛在壟斷因素的破壞。外國(guó)公司兼并當(dāng)?shù)毓�司事先需�?jīng)巴巴多斯中央銀行批準(zhǔn)。

4、保護(hù)消費(fèi)者措施。巴巴多斯衛(wèi)生部為本地生產(chǎn)的一系列食品和藥品規(guī)定了具體標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行情況。此外，巴巴多斯標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)管理和規(guī)定其它一些產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。

5、專利、版權(quán)和商標(biāo)。專利保護(hù)期限為14年；版權(quán)在作者終生及死后7年之內(nèi)受保護(hù)；商標(biāo)的保護(hù)期限為10年，續(xù)保期限可再達(dá)10年。

　　二、巴調(diào)整本國(guó)法律、法規(guī)及行政手續(xù)的進(jìn)展

　　WTO協(xié)議涉及貿(mào)易、服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、爭(zhēng)端解決多方面。為與WTO協(xié)議相協(xié)調(diào)，使WTO原則在本國(guó)相關(guān)立法中有所體現(xiàn)，巴巴多斯自入世以來(lái)對(duì)國(guó)內(nèi)法律、法規(guī)進(jìn)行了一些調(diào)整，并對(duì)所承諾開(kāi)放的領(lǐng)域制訂了時(shí)間表。在實(shí)施職能轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，巴政府注意弱化政府行政干預(yù)的手段，強(qiáng)調(diào)在WTO規(guī)則的框架下，逐步取消非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，充分發(fā)揮法律、法規(guī)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的調(diào)節(jié)作用。但總體上說(shuō)，巴在調(diào)整本國(guó)立法方面所做的工作仍然很有限，主要原因是：1、其本身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，市場(chǎng)本來(lái)就相對(duì)開(kāi)放，與WTO規(guī)則相抵觸的貿(mào)易商品從數(shù)量和總量上看，份額很小，一般在多邊貿(mào)易磋商過(guò)程中成為熱點(diǎn)難點(diǎn)的貿(mào)易爭(zhēng)端不多，因此從其整個(gè)法律體系上說(shuō)，需要調(diào)整適應(yīng)的深度和廣度并不迫切；2、巴巴多斯的農(nóng)業(yè)和制造業(yè)沒(méi)有形成一個(gè)完整的體系，比較分散，因?yàn)槿狈Ω呖萍贾С郑�加上成本很高，所以其產(chǎn)品在國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上都沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為了扶助這些弱小經(jīng)濟(jì)的生存，保證其基本的就業(yè)環(huán)境，巴政府不得不在一定程度上實(shí)施法律法規(guī)方面的保護(hù)；3、由于類似巴巴多斯這樣的小國(guó)主動(dòng)參與WTO事務(wù)的能力有限，更多的是利用國(guó)際多邊貿(mào)易體制，為自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定和諧的環(huán)境，以減少小國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)中受到的傷害。因此，巴巴多斯總體而言是一個(gè)被動(dòng)適應(yīng)WTO的過(guò)程，代表發(fā)展中國(guó)家的利益就是它的利益。

　　三、巴市場(chǎng)開(kāi)放的進(jìn)程

　　巴巴多斯在相關(guān)政府部門(mén)都設(shè)有工作組，負(fù)責(zé)定期向WTO通報(bào)有關(guān)情況，但這方面的工作同許多發(fā)展中國(guó)家一樣，相對(duì)滯后，實(shí)際上很難及時(shí)準(zhǔn)確的傳送有關(guān)信息。據(jù)我處從當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)了解的情況和信息，巴巴多斯在過(guò)去幾年中，無(wú)論是實(shí)物貿(mào)易還是服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，總體上是在向?qū)嵺`WTO規(guī)則的方向發(fā)展，但由于市場(chǎng)逐步開(kāi)放給其各行各業(yè)帶來(lái)的沖擊，如巴制造業(yè)近年來(lái)明顯下降，競(jìng)爭(zhēng)乏力，社會(huì)矛盾也開(kāi)始顯露出來(lái)，給政府形成了很大壓力。

　　面對(duì)貿(mào)易自由化所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，巴政府采取的一項(xiàng)措施就是積極參與區(qū)域一體化。巴在加共體中屬于經(jīng)濟(jì)狀況較好的國(guó)家之一，實(shí)現(xiàn)一體化將會(huì)增強(qiáng)其在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)。巴總理歐文·阿瑟負(fù)責(zé)加共體經(jīng)濟(jì)一體化事務(wù)，他一方面重申WTO不應(yīng)忽視弱小國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的地位，要求WTO對(duì)其成員國(guó)區(qū)別對(duì)待，另一方面強(qiáng)調(diào)加速實(shí)現(xiàn)加共體市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)一體化的重要性。市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)一體化的形成，將集中各成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治實(shí)力，有助于保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，增強(qiáng)在地區(qū)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力和防范能力，更好地維護(hù)自身的利益，同時(shí)還可以在加共體范圍內(nèi)創(chuàng)造更多的就業(yè)、投資和貿(mào)易機(jī)會(huì)。因此，巴巴多斯政府歷來(lái)重視并積極參與加勒比共同體市場(chǎng)的建設(shè)，倡導(dǎo)和主張?jiān)谶@一地區(qū)盡快實(shí)現(xiàn)投資和貿(mào)易自由化。

　　與此同時(shí)，巴政府對(duì)北美自由貿(mào)易區(qū)和美洲自由市場(chǎng)的建立，一方面積極尋求對(duì)策，努力在西半球市場(chǎng)中根據(jù)加勒比地區(qū)的特點(diǎn)，通過(guò)積極參與北美自由貿(mào)易區(qū)和美洲一體化進(jìn)程各種談判和協(xié)定，為自己的生存和發(fā)展在政治上和經(jīng)濟(jì)上重新定位，進(jìn)一步尋求和確立適合加勒比小國(guó)發(fā)展的立足點(diǎn)，力爭(zhēng)在更深的層次上融入這個(gè)大市場(chǎng)。但另一方面，全球經(jīng)濟(jì)一體化和美洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)域化的發(fā)展也給加勒比地區(qū)小國(guó)帶來(lái)了很大威脅，它們所擔(dān)心的是在大國(guó)經(jīng)濟(jì)的控制下，其小國(guó)的利益很難反映和體現(xiàn)出來(lái)，夾縫中求生存仍將是它們所必須面對(duì)的嚴(yán)峻形勢(shì)。所以象巴巴多斯這樣的國(guó)家，它們還會(huì)在一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域繼續(xù)捂緊自己的蓋子，以防止出現(xiàn)災(zāi)難性的經(jīng)濟(jì)崩潰。當(dāng)然，巴巴多斯在對(duì)WTO履行義務(wù)的同時(shí)，也享有WTO規(guī)定的權(quán)利，例如巴產(chǎn)品可以按照WTO的原則進(jìn)入其他成員國(guó)的市場(chǎng)等。如巴的權(quán)利受到侵害，則可以利用WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制，提出處理辦法。但是人才資源和技術(shù)力量方面的劣勢(shì)，使巴巴多斯在對(duì)外談判、爭(zhēng)端解決中處于不利地位。在WTO這樣一個(gè)涉及廣泛專業(yè)、技術(shù)和信息支持的貿(mào)易機(jī)制中，要想從根本上維護(hù)自身利益往往是巴巴多斯這樣的小國(guó)家做不到的。面對(duì)這種局面，巴政府已向WTO提交報(bào)告，要求給予小國(guó)家以更多的技術(shù)支持，幫助他們更好地在WTO中維護(hù)自身的利益。巴政府總理歐文阿瑟還曾向WTO提交了關(guān)于建立小國(guó)家特別工作組的報(bào)告，呼吁WTO要注意到小國(guó)家經(jīng)濟(jì)的脆弱性和不穩(wěn)定性，在貿(mào)易、發(fā)展和消除貧困方面要充分考慮這些欠發(fā)達(dá)國(guó)家所面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。

　　總體上說(shuō)，巴巴多斯的市場(chǎng)對(duì)我是開(kāi)放的，基本上沒(méi)有任何歧視行為。在中巴貿(mào)易歷史上，除了因商品質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生過(guò)一些糾紛外，從巴政府政策及其法律條款等方面都沒(méi)有專門(mén)針對(duì)我商品和市場(chǎng)的限制和宣傳。因此，如果國(guó)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)能夠進(jìn)一步研究和開(kāi)發(fā)加勒比地區(qū)市場(chǎng)，重視開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，我國(guó)對(duì)加勒比地區(qū)的貿(mào)易完全可以在短期內(nèi)上一個(gè)新臺(tái)階。