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巴巴多斯旅游業(yè)發(fā)展概況
來源：網(wǎng)群國際 瀏覽：次
巴巴多斯是加勒比地區(qū)比較成熟的旅游目的地之一。上個世紀(jì)八十年代初，巴政府在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)支柱蔗糖業(yè)之外尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，地理和自然條件得天獨(dú)厚的旅游業(yè)應(yīng)運(yùn)而起，經(jīng)過90年代的飛速發(fā)展以及進(jìn)入新世紀(jì)以來的不斷壯大，至今已成為巴最重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。分析巴旅游業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，總結(jié)其發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)，對我國當(dāng)前正蓬勃發(fā)展的旅游業(yè)具有一定的借鑒意義。
一、巴巴多斯旅游業(yè)的重要地位
旅游業(yè)是一種潛力較大的現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)，巴巴多斯旅游業(yè)經(jīng)過30多年的發(fā)展已經(jīng)步入成熟期，在國民經(jīng)濟(jì)中扮演著非常重要的角色。
1、旅游業(yè)是巴巴多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力之一。根據(jù)巴海關(guān)統(tǒng)計，2011年巴巴多斯共接待過夜游客56.8萬人，郵輪游客61.9萬人。相對于僅有28.5萬人的國內(nèi)市場而言，大量游客是巴交通運(yùn)輸業(yè)、商品零售業(yè)和服務(wù)業(yè)的主要消費(fèi)群體。同時，旺盛的旅游業(yè)還吸引了大量資本流入巴酒店建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施改造項目。
2、旅游業(yè)已成為巴巴多斯主要經(jīng)濟(jì)支柱之一。根據(jù)巴巴多斯央行統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2011年巴旅游部門產(chǎn)值5.7億美元，約占GDP總額的13%，旅游業(yè)相關(guān)外匯收入9.7億美元，占當(dāng)年外匯收入的37.8%，旅游業(yè)還創(chuàng)造了1.3萬個就業(yè)崗位，占全國就業(yè)總數(shù)的10.5%。
3、旅游業(yè)是巴巴多斯社會穩(wěn)定、文化繁榮、環(huán)境保護(hù)的催化劑。社會穩(wěn)定、文化繁榮、環(huán)境保護(hù)對旅游業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，而旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展反過來也對上述各領(lǐng)域的發(fā)展提出了更高的要求，同時也為其發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。多年來，巴政府依靠大量旅游收入的支持，致力于提高旅游環(huán)境質(zhì)量，在維持社會穩(wěn)定，發(fā)展本土文化，堅持環(huán)境保護(hù)等方面取得了不菲的成績。
4、旅游業(yè)是巴巴多斯國際形象的標(biāo)志之一。通過每年100多萬的游客往來，巴巴多斯國際旅游目的地的形象廣為傳播，“友好、潔凈、安全”的國際形象不斷強(qiáng)化，美譽(yù)度大大提升。
二、巴巴多斯發(fā)展旅游業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
從二戰(zhàn)前就已經(jīng)是英國貴族最喜歡的度假天堂，到如今成為歐美普通民眾的休假圣地，巴巴多斯旅游業(yè)發(fā)展憑借的不僅僅是得天獨(dú)厚的自然條件，更多的是其摸索出的豐富經(jīng)驗(yàn)。
1、堅持可持續(xù)發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)的社會責(zé)任。早在1999年，時任總督克利福德?赫斯本茲爵士就提出要通過旅游業(yè)和酒店業(yè)的全面發(fā)展實(shí)現(xiàn)巴巴多斯經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，隨后可持續(xù)發(fā)展的理念被寫入巴巴多斯旅游業(yè)發(fā)展綠皮書。該綠皮書提出通過保護(hù)性開發(fā)現(xiàn)有文化、建筑和自然遺產(chǎn)以及合理利用土地和人力資源實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)開發(fā)，并提出要以“負(fù)責(zé)任的旅游業(yè)”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)在保護(hù)自然環(huán)境、發(fā)展文化事業(yè)、協(xié)助社區(qū)建設(shè)、健全產(chǎn)業(yè)鏈、兼顧政府、業(yè)主和雇員利益等方面負(fù)有不可推卸的社會責(zé)任。
2、起步早，發(fā)展快，較早形成了完善的旅游業(yè)發(fā)展機(jī)制和政策框架。巴巴多斯旅游業(yè)的發(fā)展可以追溯到上個世紀(jì)70年代，大量建成并開業(yè)的酒店與1976年投入運(yùn)行的格蘭特利?亞當(dāng)斯國際機(jī)場為巴巴多斯旅游業(yè)的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，而1985年組建的旅游部則開始為旅游業(yè)健康發(fā)展提供政策指導(dǎo)。進(jìn)入90年代，巴旅游業(yè)迅猛發(fā)展，旅游局、旅游顧問委員會、酒店和旅游業(yè)協(xié)會、旅游發(fā)展公司等各類政府和非政府機(jī)構(gòu)相繼建立，并在2002年之前制定了《旅游業(yè)發(fā)展法》、《免稅區(qū)發(fā)展法案》、《巴巴多斯旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展綠皮書》等一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和指導(dǎo)綱要。致此，巴巴多斯形成了由企業(yè)、政府和非政府組織參與的旅游業(yè)發(fā)展機(jī)制，以及行業(yè)法、專項法規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)相結(jié)合的政策框架。
3、鼓勵普通民眾參與旅游業(yè)，全面提高國民對外友好程度。巴巴多斯旅游業(yè)的發(fā)展理念可以概括為“參與”和“合作”。巴政府意識到?jīng)]有民眾的廣泛參與和共同努力，旅游業(yè)不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為此巴政府持之以恒地推動針對普通民眾的旅游業(yè)認(rèn)知教育項目，引導(dǎo)民眾養(yǎng)成熱情、友好、有禮貌的行為習(xí)慣，鼓勵民眾發(fā)揮主人翁精神為旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃建言獻(xiàn)策等等，通過長期堅持這一系列舉措，巴巴多斯民眾對游客的友好程度評分在2009年世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的報告中位居133個國家和地區(qū)之首，熱情、好客的巴巴多斯人已成為其旅游業(yè)的重要組成部分和競爭優(yōu)勢。
4、品牌意識強(qiáng)，重視旅游市場開發(fā)投入及效果。由于歷史和地理的因素，巴巴多斯在英國、美國和加拿大均具有很高的知名度，而巴政府也從90年代末就開始著力打造“友好、潔凈、安全的巴巴多斯”這一以國家為主體的旅游品牌，同時巴政府為市場開發(fā)投入大量資金，開發(fā)多元化市場的做法也收到了良好的效果。據(jù)統(tǒng)計，2011/12財年，巴旅游部92.6%的財政預(yù)算用于旅游市場開發(fā)。
5、管理、服務(wù)和旅游產(chǎn)品開發(fā)等方面均已步入產(chǎn)業(yè)成熟期。隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的發(fā)展，巴旅游業(yè)管理水平顯著提高，游客足不出戶就可以完成全部旅行安排，而酒店和旅行社的信息管理平臺也有助于降低運(yùn)營成本；同時巴政府通過更新行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，刺激了旅游業(yè)整體服務(wù)水平的提高；此外，巴旅游業(yè)已經(jīng)在休閑旅游的基礎(chǔ)上擴(kuò)展出了運(yùn)動游、健康游、民俗遺產(chǎn)游和節(jié)日游等多樣化產(chǎn)品，提高了其參與國際競爭的能力。
6、積極開發(fā)新的市場以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)對旅游業(yè)的沖擊。經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來，巴旅游業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，2009年的過夜游客數(shù)量比2007年減少了9.6%，旅游業(yè)產(chǎn)值下降2.9%，拖累了當(dāng)年GDP發(fā)展。鑒于此，巴政府針對本國游客來源過度集中在英、美、加三國的狀況，積極開拓新的市場，通過政府間協(xié)議和航空服務(wù)補(bǔ)貼等手段鼓勵開通新的旅游航線以吸引南美和歐洲大陸游客，通過舉辦各類區(qū)域性和國際性體育比賽吸引加勒比地區(qū)游客，這一系列舉措使得2011年游客數(shù)量顯著恢復(fù)，已接近歷史最高水平。
毋庸置疑，巴巴多斯旅游業(yè)的發(fā)展壯大有其獨(dú)特的歷史和自然優(yōu)勢，但其堅持可持續(xù)發(fā)展理念，建立健全發(fā)展機(jī)制和政策框架，鼓勵全民參與，注重市場開發(fā)和品牌塑造，積極推廣新技術(shù)和提高管理、服務(wù)水平等經(jīng)驗(yàn)做法也發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
我國幅員遼闊，歷史悠久，旅游資源豐富，而且正處在人均GDP接近5000美元的旅游消費(fèi)快速增長的黃金期，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮�。近年來各級政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，逐步奠定了以國民大眾旅游消費(fèi)為主體、國際國內(nèi)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的市場格局，旅游大國地位更加鞏固。展望未來，我們在進(jìn)一步和可持續(xù)發(fā)展我國旅游業(yè)的道路上還會遇到一些困難和問題，而巴巴多斯等旅游業(yè)發(fā)展水平較高國家的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。
一、巴巴多斯旅游業(yè)的重要地位
旅游業(yè)是一種潛力較大的現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)，巴巴多斯旅游業(yè)經(jīng)過30多年的發(fā)展已經(jīng)步入成熟期，在國民經(jīng)濟(jì)中扮演著非常重要的角色。
1、旅游業(yè)是巴巴多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力之一。根據(jù)巴海關(guān)統(tǒng)計，2011年巴巴多斯共接待過夜游客56.8萬人，郵輪游客61.9萬人。相對于僅有28.5萬人的國內(nèi)市場而言，大量游客是巴交通運(yùn)輸業(yè)、商品零售業(yè)和服務(wù)業(yè)的主要消費(fèi)群體。同時，旺盛的旅游業(yè)還吸引了大量資本流入巴酒店建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施改造項目。
2、旅游業(yè)已成為巴巴多斯主要經(jīng)濟(jì)支柱之一。根據(jù)巴巴多斯央行統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2011年巴旅游部門產(chǎn)值5.7億美元，約占GDP總額的13%，旅游業(yè)相關(guān)外匯收入9.7億美元，占當(dāng)年外匯收入的37.8%，旅游業(yè)還創(chuàng)造了1.3萬個就業(yè)崗位，占全國就業(yè)總數(shù)的10.5%。
3、旅游業(yè)是巴巴多斯社會穩(wěn)定、文化繁榮、環(huán)境保護(hù)的催化劑。社會穩(wěn)定、文化繁榮、環(huán)境保護(hù)對旅游業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，而旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展反過來也對上述各領(lǐng)域的發(fā)展提出了更高的要求，同時也為其發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。多年來，巴政府依靠大量旅游收入的支持，致力于提高旅游環(huán)境質(zhì)量，在維持社會穩(wěn)定，發(fā)展本土文化，堅持環(huán)境保護(hù)等方面取得了不菲的成績。
4、旅游業(yè)是巴巴多斯國際形象的標(biāo)志之一。通過每年100多萬的游客往來，巴巴多斯國際旅游目的地的形象廣為傳播，“友好、潔凈、安全”的國際形象不斷強(qiáng)化，美譽(yù)度大大提升。
二、巴巴多斯發(fā)展旅游業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
從二戰(zhàn)前就已經(jīng)是英國貴族最喜歡的度假天堂，到如今成為歐美普通民眾的休假圣地，巴巴多斯旅游業(yè)發(fā)展憑借的不僅僅是得天獨(dú)厚的自然條件，更多的是其摸索出的豐富經(jīng)驗(yàn)。
1、堅持可持續(xù)發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)的社會責(zé)任。早在1999年，時任總督克利福德?赫斯本茲爵士就提出要通過旅游業(yè)和酒店業(yè)的全面發(fā)展實(shí)現(xiàn)巴巴多斯經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，隨后可持續(xù)發(fā)展的理念被寫入巴巴多斯旅游業(yè)發(fā)展綠皮書。該綠皮書提出通過保護(hù)性開發(fā)現(xiàn)有文化、建筑和自然遺產(chǎn)以及合理利用土地和人力資源實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)開發(fā)，并提出要以“負(fù)責(zé)任的旅游業(yè)”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)在保護(hù)自然環(huán)境、發(fā)展文化事業(yè)、協(xié)助社區(qū)建設(shè)、健全產(chǎn)業(yè)鏈、兼顧政府、業(yè)主和雇員利益等方面負(fù)有不可推卸的社會責(zé)任。
2、起步早，發(fā)展快，較早形成了完善的旅游業(yè)發(fā)展機(jī)制和政策框架。巴巴多斯旅游業(yè)的發(fā)展可以追溯到上個世紀(jì)70年代，大量建成并開業(yè)的酒店與1976年投入運(yùn)行的格蘭特利?亞當(dāng)斯國際機(jī)場為巴巴多斯旅游業(yè)的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，而1985年組建的旅游部則開始為旅游業(yè)健康發(fā)展提供政策指導(dǎo)。進(jìn)入90年代，巴旅游業(yè)迅猛發(fā)展，旅游局、旅游顧問委員會、酒店和旅游業(yè)協(xié)會、旅游發(fā)展公司等各類政府和非政府機(jī)構(gòu)相繼建立，并在2002年之前制定了《旅游業(yè)發(fā)展法》、《免稅區(qū)發(fā)展法案》、《巴巴多斯旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展綠皮書》等一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和指導(dǎo)綱要。致此，巴巴多斯形成了由企業(yè)、政府和非政府組織參與的旅游業(yè)發(fā)展機(jī)制，以及行業(yè)法、專項法規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)相結(jié)合的政策框架。
3、鼓勵普通民眾參與旅游業(yè)，全面提高國民對外友好程度。巴巴多斯旅游業(yè)的發(fā)展理念可以概括為“參與”和“合作”。巴政府意識到?jīng)]有民眾的廣泛參與和共同努力，旅游業(yè)不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為此巴政府持之以恒地推動針對普通民眾的旅游業(yè)認(rèn)知教育項目，引導(dǎo)民眾養(yǎng)成熱情、友好、有禮貌的行為習(xí)慣，鼓勵民眾發(fā)揮主人翁精神為旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃建言獻(xiàn)策等等，通過長期堅持這一系列舉措，巴巴多斯民眾對游客的友好程度評分在2009年世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的報告中位居133個國家和地區(qū)之首，熱情、好客的巴巴多斯人已成為其旅游業(yè)的重要組成部分和競爭優(yōu)勢。
4、品牌意識強(qiáng)，重視旅游市場開發(fā)投入及效果。由于歷史和地理的因素，巴巴多斯在英國、美國和加拿大均具有很高的知名度，而巴政府也從90年代末就開始著力打造“友好、潔凈、安全的巴巴多斯”這一以國家為主體的旅游品牌，同時巴政府為市場開發(fā)投入大量資金，開發(fā)多元化市場的做法也收到了良好的效果。據(jù)統(tǒng)計，2011/12財年，巴旅游部92.6%的財政預(yù)算用于旅游市場開發(fā)。
5、管理、服務(wù)和旅游產(chǎn)品開發(fā)等方面均已步入產(chǎn)業(yè)成熟期。隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的發(fā)展，巴旅游業(yè)管理水平顯著提高，游客足不出戶就可以完成全部旅行安排，而酒店和旅行社的信息管理平臺也有助于降低運(yùn)營成本；同時巴政府通過更新行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，刺激了旅游業(yè)整體服務(wù)水平的提高；此外，巴旅游業(yè)已經(jīng)在休閑旅游的基礎(chǔ)上擴(kuò)展出了運(yùn)動游、健康游、民俗遺產(chǎn)游和節(jié)日游等多樣化產(chǎn)品，提高了其參與國際競爭的能力。
6、積極開發(fā)新的市場以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)對旅游業(yè)的沖擊。經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來，巴旅游業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，2009年的過夜游客數(shù)量比2007年減少了9.6%，旅游業(yè)產(chǎn)值下降2.9%，拖累了當(dāng)年GDP發(fā)展。鑒于此，巴政府針對本國游客來源過度集中在英、美、加三國的狀況，積極開拓新的市場，通過政府間協(xié)議和航空服務(wù)補(bǔ)貼等手段鼓勵開通新的旅游航線以吸引南美和歐洲大陸游客，通過舉辦各類區(qū)域性和國際性體育比賽吸引加勒比地區(qū)游客，這一系列舉措使得2011年游客數(shù)量顯著恢復(fù)，已接近歷史最高水平。
毋庸置疑，巴巴多斯旅游業(yè)的發(fā)展壯大有其獨(dú)特的歷史和自然優(yōu)勢，但其堅持可持續(xù)發(fā)展理念，建立健全發(fā)展機(jī)制和政策框架，鼓勵全民參與，注重市場開發(fā)和品牌塑造，積極推廣新技術(shù)和提高管理、服務(wù)水平等經(jīng)驗(yàn)做法也發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
我國幅員遼闊，歷史悠久，旅游資源豐富，而且正處在人均GDP接近5000美元的旅游消費(fèi)快速增長的黃金期，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮�。近年來各級政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，逐步奠定了以國民大眾旅游消費(fèi)為主體、國際國內(nèi)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的市場格局，旅游大國地位更加鞏固。展望未來，我們在進(jìn)一步和可持續(xù)發(fā)展我國旅游業(yè)的道路上還會遇到一些困難和問題，而巴巴多斯等旅游業(yè)發(fā)展水平較高國家的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。
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