烏海經濟開發(fā)區(qū)概況
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內蒙古烏海經濟開發(fā)區(qū)由海勃灣千里山工業(yè)園區(qū)、烏達工業(yè)園區(qū)、海南西來峰工業(yè)園區(qū)組成。自創(chuàng)建以來，開發(fā)區(qū)緊緊抓住歷史機遇，從本地實際出發(fā)，充分發(fā)揚“艱苦奮斗，改革創(chuàng)新，團結拼搏”的創(chuàng)業(yè)精神，大力實施資源轉換戰(zhàn)略，以發(fā)展循環(huán)經濟為突破口加速推動工業(yè)化進程，實現(xiàn)了經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。2007年,烏海經濟開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值64.9億元，利潤總額6.7億元，實現(xiàn)稅金6.7億元，被評為自治區(qū)工業(yè)十強開發(fā)區(qū)。
一、堅持改革創(chuàng)新增強發(fā)展活力和動力
外部環(huán)境日新月異，資源承載力日益加大，建設工業(yè)新城，再創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，路徑突破在哪里？面對緊迫的發(fā)展形勢，烏海經濟開發(fā)區(qū)清醒地認識到，改革發(fā)展的道路上機遇與挑戰(zhàn)并存，要破除“瓶頸”加快發(fā)展，只有深入解放思想，全面落實科學發(fā)展觀，堅持不懈地走改革創(chuàng)新之路，才能促進經濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
積極推進行政體制改革和制度創(chuàng)新，打造高效率開發(fā)區(qū)。烏海經濟開發(fā)區(qū)下轄海勃灣千里山、烏達、海南西來峰三個工業(yè)園區(qū)，他們按照“小區(qū)域、大容量，小機構、大服務”的原則進行機構設置。在事權上，本著能放都放的原則，對各園區(qū)下放經濟和社會管理權限，實行封閉管理，無干擾發(fā)展。結合開發(fā)區(qū)實際，制定并實施一系列內部管理制度，建立職務任命以能力、政績定職位，實行競爭上崗、以崗定薪的管理體制。實行涉企部門中層干部組織備案制度，定期開展引資企業(yè)和個體工商戶評議職能部門包片干部活動，對評選滿意的干部予以表彰獎勵，對不滿意的干部進行誡勉談話并限期整改，對拒不整改的調整工作崗位。管理體制的變革和創(chuàng)新，給開發(fā)區(qū)帶來了活力，提高了競爭力。
以產權制度改革為突破口，加快工業(yè)企業(yè)改革步伐。堅持因企制宜、重點突破、分類推進的原則，全面推進國有制企業(yè)改革。大力發(fā)展非公有制經濟。烏達園區(qū)建區(qū)一年，通過拍賣、兼并、破產、股份合作等形式，把27戶工業(yè)企業(yè)全部轉制，組建成立了蒙飛化工、海昌化工、三金煤制品、興達民政福利化工等化工企業(yè)。此外，通過重點企業(yè)帶動和政策引導，促進中小企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組等方式有效實現(xiàn)轉型轉產，分階段、有步驟地淘汰了長期閑置和整改無望的企業(yè)，盤活閑置資源。工業(yè)企業(yè)改革，使這些企業(yè)重新煥發(fā)了生機和活力，帶動了開發(fā)區(qū)經濟快速發(fā)展。
二、轉變發(fā)展方式大力發(fā)展循環(huán)經濟
高載能產業(yè)的陸續(xù)開工建設，對環(huán)境、資源帶來了不可忽略的負面影響，對此，烏海經濟開發(fā)區(qū)按照自治區(qū)、烏海市兩級政府要求，做出了影響深遠的戰(zhàn)略性決策，將發(fā)展循環(huán)經濟作為產業(yè)調整的突破口，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，堅定不移地實施資源轉化戰(zhàn)略，加快了資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化的步伐，逐步走出了一條符合實際的科學發(fā)展路子。
積極實施項目帶動戰(zhàn)略，用項目建設推動經濟結構優(yōu)化和產業(yè)升級。近年來，烏海經濟開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮優(yōu)越的基礎設施條件和良好的產業(yè)配套基礎，以提高土地資源集約利用為重點，圍繞發(fā)展現(xiàn)代加工制造業(yè)和高新技術產業(yè)，堅持“走出去，請進來”的方針，全力以赴內引外聯(lián)，加大招商引資力度。在招商引資上，堅持理性招商、務實招商，從原來的規(guī)劃跟著招商走，轉為招商跟著規(guī)劃走，變招商引資為挑商選資，以引進牽動性強的大項目和現(xiàn)有企業(yè)上下游配套項目為主，并實行項目評估制度，從技術層次、資源消耗、生態(tài)影響、配套需要以及對地方財力貢獻等因素考量項目，提高吸收外資質量。在項目建設上，堅持“五抓”，即線索項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓投產、投產項目抓增資、增資項目抓效益，收到了顯著成效。烏達園區(qū)先后引進了投資38億元的恒業(yè)成30萬噸/年有機硅項目和15萬噸/年離子膜燒堿、投資32億元的君正40萬噸PVC燒堿、中潤鎂業(yè)金屬鎂、鎂合金以及海綿鈦項目等園區(qū)現(xiàn)有產品的深加工項目和互補性項目，從而延伸產業(yè)鏈條，促使產業(yè)產品逐步向深加工、高科技含量、高附加值方向轉型。海南西來峰園區(qū)已吸引了國內20多個省市的投資商前來投資興業(yè)，引進各類企業(yè)123戶，投資總額超百億元。海勃灣千里山園區(qū)進駐企業(yè)41戶，計劃總投資42.5億元。招商引資，既實現(xiàn)了經濟總量快速擴張，又實現(xiàn)了經濟結構戰(zhàn)略性調整和產業(yè)結構迅速升級，也帶來了可觀的財政收入和就業(yè)崗位。
堅持“經濟發(fā)展與環(huán)境保護并重”的原則，大力發(fā)展循環(huán)經濟，進一步優(yōu)化產業(yè)結構。烏海經濟開發(fā)區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢、地域優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，把招商與產業(yè)升級結合起來，積極培育資源綜合利用、節(jié)能降耗及延長產業(yè)鏈的工業(yè)重點項目，推進清潔生產，著力構筑一批各具特色的優(yōu)勢產業(yè)集群。烏達園區(qū)堅持以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，堅定不移地實施資源轉換戰(zhàn)略，優(yōu)先扶持規(guī)模大、發(fā)展態(tài)勢好、科技含量高、外向拓展強勁的企業(yè)，重點發(fā)展以資源利用為主的鹽化工、煤炭加工項目，鼓勵利用粉煤灰、煤矸石發(fā)展低能耗、高性能、高強度、多功能的新型建材，強制拆除了100立方米以下的煉鐵爐，關停取締了20萬噸以下的焦化企業(yè)，形成了煤化工、鹽化工、煤炭加工三大支柱產業(yè)，顯著改善了經濟開發(fā)區(qū)的環(huán)境質量。海南西來峰園區(qū)大力發(fā)展能源、化工和高載能工業(yè)，初步建立起“煤-煤焦-煤焦油-煤化工系列產品”、“煤-電-電石-電石化工產品”、“煤-電-特色冶金產品”等相互關聯(lián)、相互促進的產業(yè)鏈。海勃灣千里山園區(qū)以煤化工、鹽堿化工為基礎，大力發(fā)展特色冶金、新型建材、精細化工、輕工業(yè)以及高新技術產業(yè)。此外利用周邊地區(qū)的初級產品，延長產業(yè)、產品鏈，建立了以煉鐵、水泥、煤焦、發(fā)電為主導的區(qū)域重工業(yè)循環(huán)經濟格局，以及以陶瓷、硅膠、白酒、玻璃器皿、PEX交聯(lián)管材為代表的輕工產業(yè)群體，實現(xiàn)地區(qū)產業(yè)升級和結構調整。
三、優(yōu)化投資環(huán)境創(chuàng)造良好發(fā)展條件
創(chuàng)業(yè)之初，面對發(fā)展中的困難，烏海經濟開發(fā)區(qū)果斷地提出了“超前規(guī)劃，以地生財，筑巢引鳳，滾動發(fā)展”的思路，科學地劃分功能區(qū)域，不斷地完善基礎設施，著力進行軟環(huán)境建設，使“軟”環(huán)境建設和“硬”環(huán)境建設相配套，構筑開發(fā)區(qū)良好的“引鳳大巢”。
舉全區(qū)之力加快基礎設施建設。烏海經濟開發(fā)區(qū)緊緊圍繞發(fā)展規(guī)劃，高標準建設區(qū)內的道路、供排水、供電、供熱、通訊及公共服務設施，完善了城市功能，提升了城市形象，為大中型企業(yè)提供了良好的生產生活環(huán)境。海南經濟開發(fā)區(qū)建區(qū)以來，交通、電力、通訊、供水等基礎設施建設累計投資逾10億元，鋪裝道路達40公里，鋪設給排水管網(wǎng)62公里，110伏、220伏、500伏變電站各3座、2座和1座。烏海經濟開發(fā)區(qū)先后投資20億元，對區(qū)內基礎設施進行配套，建設道路113公里，配套供水管網(wǎng)110公里，建設了日處理污水2萬噸的污水處理廠。
把創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境作為經濟工作生命線。烏海經濟開發(fā)區(qū)提出了“環(huán)境就是生產力，投資者就是上帝”的重商理念，以優(yōu)質的服務，規(guī)范的管理，良好的形象打造了獨具特色的環(huán)境魅力。按照公開、公正、便捷、高效的原則，烏海經濟開發(fā)區(qū)對入?yún)^(qū)企業(yè)實行“一門受理、并聯(lián)審批、一口收費、限時辦結”的“一站式”服務。實行首問負責制、24小時值班聯(lián)絡制度、聯(lián)系企業(yè)制度、項目責任人制度、企業(yè)掛牌保護制度、失職瀆職追究制度等優(yōu)質、高效的服務機制，營造了“親商、愛商、護商、富商”的良好氛圍。
如今，烏海經濟開發(fā)區(qū)萬里風鵬正舉，以更寬的思路擴大經濟總量，以更深的層次抓好選商擇資，以更優(yōu)的服務改善發(fā)展環(huán)境，以更高的要求促進和諧發(fā)展，奮力推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，譜寫著科學發(fā)展、奮發(fā)前進的新篇章。
一、堅持改革創(chuàng)新增強發(fā)展活力和動力
外部環(huán)境日新月異，資源承載力日益加大，建設工業(yè)新城，再創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，路徑突破在哪里？面對緊迫的發(fā)展形勢，烏海經濟開發(fā)區(qū)清醒地認識到，改革發(fā)展的道路上機遇與挑戰(zhàn)并存，要破除“瓶頸”加快發(fā)展，只有深入解放思想，全面落實科學發(fā)展觀，堅持不懈地走改革創(chuàng)新之路，才能促進經濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
積極推進行政體制改革和制度創(chuàng)新，打造高效率開發(fā)區(qū)。烏海經濟開發(fā)區(qū)下轄海勃灣千里山、烏達、海南西來峰三個工業(yè)園區(qū)，他們按照“小區(qū)域、大容量，小機構、大服務”的原則進行機構設置。在事權上，本著能放都放的原則，對各園區(qū)下放經濟和社會管理權限，實行封閉管理，無干擾發(fā)展。結合開發(fā)區(qū)實際，制定并實施一系列內部管理制度，建立職務任命以能力、政績定職位，實行競爭上崗、以崗定薪的管理體制。實行涉企部門中層干部組織備案制度，定期開展引資企業(yè)和個體工商戶評議職能部門包片干部活動，對評選滿意的干部予以表彰獎勵，對不滿意的干部進行誡勉談話并限期整改，對拒不整改的調整工作崗位。管理體制的變革和創(chuàng)新，給開發(fā)區(qū)帶來了活力，提高了競爭力。
以產權制度改革為突破口，加快工業(yè)企業(yè)改革步伐。堅持因企制宜、重點突破、分類推進的原則，全面推進國有制企業(yè)改革。大力發(fā)展非公有制經濟。烏達園區(qū)建區(qū)一年，通過拍賣、兼并、破產、股份合作等形式，把27戶工業(yè)企業(yè)全部轉制，組建成立了蒙飛化工、海昌化工、三金煤制品、興達民政福利化工等化工企業(yè)。此外，通過重點企業(yè)帶動和政策引導，促進中小企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組等方式有效實現(xiàn)轉型轉產，分階段、有步驟地淘汰了長期閑置和整改無望的企業(yè)，盤活閑置資源。工業(yè)企業(yè)改革，使這些企業(yè)重新煥發(fā)了生機和活力，帶動了開發(fā)區(qū)經濟快速發(fā)展。
二、轉變發(fā)展方式大力發(fā)展循環(huán)經濟
高載能產業(yè)的陸續(xù)開工建設，對環(huán)境、資源帶來了不可忽略的負面影響，對此，烏海經濟開發(fā)區(qū)按照自治區(qū)、烏海市兩級政府要求，做出了影響深遠的戰(zhàn)略性決策，將發(fā)展循環(huán)經濟作為產業(yè)調整的突破口，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，堅定不移地實施資源轉化戰(zhàn)略，加快了資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化的步伐，逐步走出了一條符合實際的科學發(fā)展路子。
積極實施項目帶動戰(zhàn)略，用項目建設推動經濟結構優(yōu)化和產業(yè)升級。近年來，烏海經濟開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮優(yōu)越的基礎設施條件和良好的產業(yè)配套基礎，以提高土地資源集約利用為重點，圍繞發(fā)展現(xiàn)代加工制造業(yè)和高新技術產業(yè)，堅持“走出去，請進來”的方針，全力以赴內引外聯(lián)，加大招商引資力度。在招商引資上，堅持理性招商、務實招商，從原來的規(guī)劃跟著招商走，轉為招商跟著規(guī)劃走，變招商引資為挑商選資，以引進牽動性強的大項目和現(xiàn)有企業(yè)上下游配套項目為主，并實行項目評估制度，從技術層次、資源消耗、生態(tài)影響、配套需要以及對地方財力貢獻等因素考量項目，提高吸收外資質量。在項目建設上，堅持“五抓”，即線索項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓投產、投產項目抓增資、增資項目抓效益，收到了顯著成效。烏達園區(qū)先后引進了投資38億元的恒業(yè)成30萬噸/年有機硅項目和15萬噸/年離子膜燒堿、投資32億元的君正40萬噸PVC燒堿、中潤鎂業(yè)金屬鎂、鎂合金以及海綿鈦項目等園區(qū)現(xiàn)有產品的深加工項目和互補性項目，從而延伸產業(yè)鏈條，促使產業(yè)產品逐步向深加工、高科技含量、高附加值方向轉型。海南西來峰園區(qū)已吸引了國內20多個省市的投資商前來投資興業(yè)，引進各類企業(yè)123戶，投資總額超百億元。海勃灣千里山園區(qū)進駐企業(yè)41戶，計劃總投資42.5億元。招商引資，既實現(xiàn)了經濟總量快速擴張，又實現(xiàn)了經濟結構戰(zhàn)略性調整和產業(yè)結構迅速升級，也帶來了可觀的財政收入和就業(yè)崗位。
堅持“經濟發(fā)展與環(huán)境保護并重”的原則，大力發(fā)展循環(huán)經濟，進一步優(yōu)化產業(yè)結構。烏海經濟開發(fā)區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢、地域優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，把招商與產業(yè)升級結合起來，積極培育資源綜合利用、節(jié)能降耗及延長產業(yè)鏈的工業(yè)重點項目，推進清潔生產，著力構筑一批各具特色的優(yōu)勢產業(yè)集群。烏達園區(qū)堅持以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，堅定不移地實施資源轉換戰(zhàn)略，優(yōu)先扶持規(guī)模大、發(fā)展態(tài)勢好、科技含量高、外向拓展強勁的企業(yè)，重點發(fā)展以資源利用為主的鹽化工、煤炭加工項目，鼓勵利用粉煤灰、煤矸石發(fā)展低能耗、高性能、高強度、多功能的新型建材，強制拆除了100立方米以下的煉鐵爐，關停取締了20萬噸以下的焦化企業(yè)，形成了煤化工、鹽化工、煤炭加工三大支柱產業(yè)，顯著改善了經濟開發(fā)區(qū)的環(huán)境質量。海南西來峰園區(qū)大力發(fā)展能源、化工和高載能工業(yè)，初步建立起“煤-煤焦-煤焦油-煤化工系列產品”、“煤-電-電石-電石化工產品”、“煤-電-特色冶金產品”等相互關聯(lián)、相互促進的產業(yè)鏈。海勃灣千里山園區(qū)以煤化工、鹽堿化工為基礎，大力發(fā)展特色冶金、新型建材、精細化工、輕工業(yè)以及高新技術產業(yè)。此外利用周邊地區(qū)的初級產品，延長產業(yè)、產品鏈，建立了以煉鐵、水泥、煤焦、發(fā)電為主導的區(qū)域重工業(yè)循環(huán)經濟格局，以及以陶瓷、硅膠、白酒、玻璃器皿、PEX交聯(lián)管材為代表的輕工產業(yè)群體，實現(xiàn)地區(qū)產業(yè)升級和結構調整。
三、優(yōu)化投資環(huán)境創(chuàng)造良好發(fā)展條件
創(chuàng)業(yè)之初，面對發(fā)展中的困難，烏海經濟開發(fā)區(qū)果斷地提出了“超前規(guī)劃，以地生財，筑巢引鳳，滾動發(fā)展”的思路，科學地劃分功能區(qū)域，不斷地完善基礎設施，著力進行軟環(huán)境建設，使“軟”環(huán)境建設和“硬”環(huán)境建設相配套，構筑開發(fā)區(qū)良好的“引鳳大巢”。
舉全區(qū)之力加快基礎設施建設。烏海經濟開發(fā)區(qū)緊緊圍繞發(fā)展規(guī)劃，高標準建設區(qū)內的道路、供排水、供電、供熱、通訊及公共服務設施，完善了城市功能，提升了城市形象，為大中型企業(yè)提供了良好的生產生活環(huán)境。海南經濟開發(fā)區(qū)建區(qū)以來，交通、電力、通訊、供水等基礎設施建設累計投資逾10億元，鋪裝道路達40公里，鋪設給排水管網(wǎng)62公里，110伏、220伏、500伏變電站各3座、2座和1座。烏海經濟開發(fā)區(qū)先后投資20億元，對區(qū)內基礎設施進行配套，建設道路113公里，配套供水管網(wǎng)110公里，建設了日處理污水2萬噸的污水處理廠。
把創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境作為經濟工作生命線。烏海經濟開發(fā)區(qū)提出了“環(huán)境就是生產力，投資者就是上帝”的重商理念，以優(yōu)質的服務，規(guī)范的管理，良好的形象打造了獨具特色的環(huán)境魅力。按照公開、公正、便捷、高效的原則，烏海經濟開發(fā)區(qū)對入?yún)^(qū)企業(yè)實行“一門受理、并聯(lián)審批、一口收費、限時辦結”的“一站式”服務。實行首問負責制、24小時值班聯(lián)絡制度、聯(lián)系企業(yè)制度、項目責任人制度、企業(yè)掛牌保護制度、失職瀆職追究制度等優(yōu)質、高效的服務機制，營造了“親商、愛商、護商、富商”的良好氛圍。
如今，烏海經濟開發(fā)區(qū)萬里風鵬正舉，以更寬的思路擴大經濟總量，以更深的層次抓好選商擇資，以更優(yōu)的服務改善發(fā)展環(huán)境，以更高的要求促進和諧發(fā)展，奮力推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，譜寫著科學發(fā)展、奮發(fā)前進的新篇章。
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