中新網(wǎng)太原10月9日電 題：山西水污染之戰(zhàn)：兩年扣繳地方政府3.7億

　　作者 任麗娜

　　“山西有河必干，有水必污”，“山西的汾河在流血流淚流膿”，這曾是嚴(yán)重缺水的山西境內(nèi)河流遭污染的真實(shí)寫(xiě)照。從2010年開(kāi)始，山西省政府地方立法采取“污染者付費(fèi)”的經(jīng)濟(jì)手段，打響“水污染”之戰(zhàn)，倒逼各市級(jí)政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起治污責(zé)任。9日，記者從山西省環(huán)保廳獲悉，2010年至2011年兩年來(lái)，山西各市級(jí)政府為水污染“買單”共3.7億元人民幣。

　　數(shù)據(jù)表明，山西省多年平均降水量為505.8毫米，人均占有水資源量?jī)H381立方米，為同期全國(guó)人均值的17%，屬于中國(guó)水資源短缺程度最嚴(yán)重的省份之一。加之山西“資源大省”的身份，使當(dāng)?shù)氐暮恿饕苍馐車?yán)重污染之痛。

　　對(duì)于環(huán)保部門(mén)而言，在河流上下游之間，水質(zhì)污染成了一本“糊涂賬”，“板子”打不到任何人屁股上，導(dǎo)致上游向下游排污的跨界污染愈演愈烈。

　　有專家表示，“生態(tài)補(bǔ)償金”制度用“切膚之痛”強(qiáng)迫地方政府加強(qiáng)環(huán)境治理，嚴(yán)打違法排污行為，可以強(qiáng)化地方政府對(duì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的責(zé)任。依據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行地表水跨界斷面水質(zhì)考核生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的通知》，從2010年1月份開(kāi)始，山西省環(huán)保廳開(kāi)始監(jiān)測(cè)考核。

　　據(jù)山西省環(huán)保廳統(tǒng)計(jì)，2010年全年應(yīng)扣繳生態(tài)補(bǔ)償金19672萬(wàn)元，應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)11000萬(wàn)元；2011年全年應(yīng)扣繳流域生態(tài)補(bǔ)償金18055萬(wàn)元，應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)4460萬(wàn)元，兩年應(yīng)扣繳生態(tài)補(bǔ)償金共3.7727億元，獎(jiǎng)勵(lì)1.546億元。

　　據(jù)了解，生態(tài)補(bǔ)償金年終先由山西省環(huán)保廳對(duì)扣繳市進(jìn)行催交，經(jīng)催促仍不上繳者，由山西省財(cái)政廳統(tǒng)一扣繳；扣繳結(jié)余部分用于工作經(jīng)費(fèi)和水污染治理資金進(jìn)行使用。

　　山西省環(huán)保廳表示，跨界斷面水質(zhì)考核機(jī)制對(duì)山西地表水水質(zhì)改善效果顯著。數(shù)據(jù)顯示，2010年、2011年山西地表水監(jiān)測(cè)斷面化學(xué)需氧量、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)平均濃度與上年相比分別下降了22.0%、39.6%；14.2%、49.0%；36.4%、40.4%；兩年同比，優(yōu)良斷面比例上升10.8個(gè)百分點(diǎn)，重度污染斷面比例下降27.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　此外，山西省政府還實(shí)施汾河流域綜合治理提升工程，以實(shí)現(xiàn)母親河汾河全年不斷流。

　　據(jù)山西省環(huán)保廳分析，今年以來(lái)，扣繳多數(shù)是氨氮超標(biāo)嚴(yán)重，這與往年控制沒(méi)有氨氮有關(guān)，隨著城市污水處理廠升級(jí)改造，氨氮指標(biāo)的不斷控制，情況會(huì)有所變化。

　　據(jù)悉，跨界斷面水質(zhì)考核工作在山西首次實(shí)施，是針對(duì)山西水資源短缺且污染嚴(yán)重的實(shí)際問(wèn)題開(kāi)出的一劑“猛藥”，也屬中國(guó)水污染防治工作的創(chuàng)新之舉。但山西地表水環(huán)境質(zhì)量能否持續(xù)改善，則取決于扣繳獎(jiǎng)勵(lì)的補(bǔ)償資金能否落實(shí)到位。

　　目前，山西省財(cái)政廳向被扣繳生態(tài)補(bǔ)償金的呂梁、太原、晉中、朔州4市下發(fā)了催繳通知。

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