本報(bào)訊 市政府辦公廳昨天印發(fā)《北京市2013-2017年機(jī)動(dòng)車排放污染控制工作方案》任務(wù)分解表，對(duì)市民關(guān)心的購車搖號(hào)指標(biāo)、新能源車、擁堵費(fèi)等做了進(jìn)一步詳解。

　　從明年起，小汽車搖號(hào)指標(biāo)將從每年24萬個(gè)縮水至15萬個(gè)，且不同類型機(jī)動(dòng)車配比額度會(huì)有變化。其中，新能源車的配比率將逐年遞增，從最初的每年2萬個(gè)逐漸增加到每年6萬個(gè)；普通小汽車的“限購令”則將逐年收緊，到2017年每年非新能源車的配比量僅為9萬輛。

　　備受關(guān)注的低排放區(qū)擁堵費(fèi)有了定論，本市從2015年起才會(huì)擇機(jī)收取。屆時(shí)，本市還將擇機(jī)實(shí)施燃油排污費(fèi)和階梯油價(jià)等。

　　記者上午從市環(huán)保、交通等部門獲悉，按照《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》要求，本市將切實(shí)降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度，研究實(shí)施低排放區(qū)和交通擁堵收費(fèi)政策，分級(jí)設(shè)置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　此外，為大幅減少機(jī)動(dòng)車污染排放，嚴(yán)格新車排放標(biāo)準(zhǔn)和油品標(biāo)準(zhǔn)，明年年底，新增重型柴油車全部實(shí)施第五階段標(biāo)準(zhǔn)（即“京五”標(biāo)準(zhǔn)），力爭2016年啟動(dòng)實(shí)施第六階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　搖號(hào)指標(biāo)

　　小客車指標(biāo)減9萬個(gè)/年

　　目前，本市小客車配置指標(biāo)額度為每年24萬個(gè)。平攤到每個(gè)月，個(gè)人指標(biāo)為17600個(gè)，單位指標(biāo)為1600個(gè)，營運(yùn)類小客車還有800個(gè)。由于棄號(hào)等原因，個(gè)人指標(biāo)數(shù)平均每個(gè)月會(huì)有幾百個(gè)增幅。按照這一增長速度，本市機(jī)動(dòng)車保有量將在2016年突破600萬輛。

　　最新發(fā)布的任務(wù)分解表明確指出，從明年起至2017年，配置機(jī)動(dòng)車指標(biāo)每年都是15萬輛，與現(xiàn)在相比減少了9萬個(gè)，縮水近四成。照此增長速度，本市機(jī)動(dòng)車保有量突破600萬輛將延后一年至2017年。

　　據(jù)悉，新增小客車配置指標(biāo)具體實(shí)施方案將在本月底公布，明年起實(shí)施，并完善公共管理政策，通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)和強(qiáng)化行政手段約束，使機(jī)動(dòng)車向更節(jié)能、清潔的方面發(fā)展。

　　指標(biāo)配比新能源車逐年遞增

　　新能源車將成為今后4年的“寵兒”。按照任務(wù)分解表，從2014年至2017年配置機(jī)動(dòng)車指標(biāo)每年都是15萬輛，但分配比例卻有差別。4年內(nèi)，新能源車的指標(biāo)年配比數(shù)逐年遞增，分別為2萬個(gè)、3萬個(gè)、6萬個(gè)和6萬個(gè)。

　　市科委將牽頭制定出臺(tái)《北京市新能源小客車示范運(yùn)行管理辦法》，市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)新能源汽車車型選定。

　　大中型客、貨車也將限購

　　目前本市機(jī)動(dòng)車調(diào)控政策僅針對(duì)小客車，即9座及9座以下的小型、微型載客汽車及市人民政府公布的其他需要實(shí)施調(diào)控的車型。

　　未來，限購令的范圍也將擴(kuò)大。本市將修訂《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實(shí)施細(xì)則。9座以上的大中型客車、貨車以及其他車型也將調(diào)控。

　　出租車每6年須強(qiáng)制更新

　　除了鼓勵(lì)個(gè)人購買新能源車，新能源車比例在公交、出租車中占比也將有所提高，本市機(jī)動(dòng)車結(jié)構(gòu)將全面優(yōu)化調(diào)整。到2017年，新能源汽車（不含公務(wù)用車）規(guī)模將達(dá)到19.5萬輛。

　　其中，公交車到2017年電驅(qū)動(dòng)和天然氣車輛比例將達(dá)到65%左右。五環(huán)路內(nèi)，兩成公交車都是電驅(qū)動(dòng)車，一半左右是天然氣車，污染物排放減少50%左右。郊區(qū)客運(yùn)天然氣車輛比例達(dá)到50%；出租車每6年必須強(qiáng)制更新，到2015年本市將更新5000輛天然氣出租車。

　　到2017年，新電動(dòng)出租車將有5850輛，混合動(dòng)力出租車達(dá)5000輛；公務(wù)車每年也將添新能源車，5年內(nèi)更新5000輛。

　　今年，100座加氣站和2120個(gè)充電樁就將立起來。

　　擁堵費(fèi)

　　明年暫不收取最快后年征收

　　擁堵費(fèi)首次頻繁出現(xiàn)可以追溯到2010年。當(dāng)時(shí)，交通部門發(fā)出“預(yù)警”：如果機(jī)動(dòng)車增長速度不降下來，到2015年，機(jī)動(dòng)車保有量可能達(dá)到700萬輛，路網(wǎng)平均速度將低于15公里/小時(shí)，擁堵指數(shù)達(dá)到9.5以上。在北京開車的速度跟業(yè)余馬拉松運(yùn)動(dòng)員跑步的速度差不多。之后，擁堵費(fèi)這個(gè)名詞就被頻繁提起。

　　此次任務(wù)分解表中明確，市交通委和市環(huán)保局將借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，分析本市道路交通運(yùn)行、尾氣污染監(jiān)測數(shù)據(jù)，研究制定低排放區(qū)交通擁堵費(fèi)征收政策，分級(jí)設(shè)置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不過，這個(gè)經(jīng)濟(jì)硬手腕最快也要到2015年才會(huì)擇機(jī)實(shí)施。

　　除了擁堵費(fèi)，市發(fā)改委和市環(huán)保局還將牽頭制定一系列提高機(jī)動(dòng)車使用成本的經(jīng)濟(jì)政策。如研究制定燃油排污費(fèi)、階梯油價(jià)等合理確定成品油價(jià)格的相關(guān)政策。這些都將在2015年擇機(jī)實(shí)施。

　　停車費(fèi)

　　新停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后年實(shí)施

　　明年起，本市將制定差別化停車收費(fèi)政策調(diào)整完善方案，并從2015年起正式實(shí)施。

　　目前，本市有停車位約276萬個(gè)，居住區(qū)基本停車位缺口超過50%，非正規(guī)停車比例超過80%，占路停車嚴(yán)重影響道路通行能力。2012年，城六區(qū)機(jī)動(dòng)車與停車位比例為1：0.59。城六區(qū)內(nèi)免費(fèi)停車比例連年上升。這些免費(fèi)“車位”大部分為黑車位，存在亂停放占道、侵占人行道甚至消防通道等隱患。

　　今年起，這種亂象將逐漸消失。到2017年，城六區(qū)占道停車將實(shí)現(xiàn)100%規(guī)范化管理。

　　其他任務(wù)分解

　　●明年本市實(shí)施新一輪限行政策。車輛違法禁行、限行規(guī)定，車主將面臨罰款又扣分的處罰。

　　●2015年，本市將完成14號(hào)線中段、西郊線、昌平線二期東段、燕房線、S1線工程建設(shè)等，全市軌道交通運(yùn)營里程力爭達(dá)到660公里。

　　●明年市質(zhì)監(jiān)局將發(fā)布地面公交專用道施劃地方標(biāo)準(zhǔn)。本市將以環(huán)路、放射性為重點(diǎn)，建設(shè)地面公交快速通勤網(wǎng)絡(luò)。市交管局負(fù)責(zé)年均施劃公交專用道42公里以上。

　　●2015年，公共租賃自行車規(guī)模達(dá)到5萬輛，區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)通存通取，65%的不規(guī)范城市道路自行車道和步行道環(huán)境完成整治。

　　●2015年，外遷長途客運(yùn)站開工建設(shè)。到2017年，密涿高速和承平高速北京段建成通車。

　　●2015年，市環(huán)保局和市質(zhì)監(jiān)局將聯(lián)合向市政府申請(qǐng)報(bào)審2016年實(shí)施第六階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，并由市政府向國務(wù)院申請(qǐng)實(shí)施。

　　●2015年，所有黃標(biāo)車將被淘汰。截至2017年，本市將累計(jì)淘汰老舊機(jī)動(dòng)車100萬輛。

　　交通部門建議

　　記者上午從市交通部門獲悉，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，交通部門建議今后著重從以下幾個(gè)方面開展工作：

　　每個(gè)月設(shè)“無車日”

　　市交通部門建議由政府帶頭，推動(dòng)“無車日”活動(dòng)經(jīng)常化、制度化，將每月最后一星期的星期三固定為“無車日”，本市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一般公車停駛一天。

　　取消不限行工作日

　　市交通部門建議，進(jìn)一步完善工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行措施，將原來因假期調(diào)休出現(xiàn)的不限行工作日，調(diào)整為限行工作日。

　　延長公交道使用時(shí)間

　　市交通部門建議，繼續(xù)加大力度施劃公交專用道，增加公交車專用道里程，提高連續(xù)性，延長使用時(shí)間，提高公交車運(yùn)行效率，增加公交車吸引力。

　　城區(qū)各方向設(shè)潮汐車道

　　市交通部門建議，在繼續(xù)延伸完善朝陽路潮汐車道的基礎(chǔ)上，推廣工作經(jīng)驗(yàn)，在城市南、北、西三個(gè)方向道路上探索設(shè)置潮汐車道，盡快實(shí)施西外大街潮汐車道評(píng)估論證和方案設(shè)計(jì)。

　　購車搖號(hào)設(shè)“車位”門檻

　　市交通部門建議，完善全市機(jī)動(dòng)車停車泊位“一車一位一編號(hào)”數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，研究以停車泊位控制機(jī)動(dòng)車增長的實(shí)施可行性，把擁有（購買或租賃）停車泊位作為申請(qǐng)小客車搖號(hào)的資格審核條件之一。

(法制晚報(bào))