近日，俄商務(wù)咨詢?nèi)請(qǐng)?bào)刊登文章，稱俄總統(tǒng)普京召集部分內(nèi)閣成員就研究刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)舉措舉行閉門會(huì)議，俄總理梅德韋杰夫、第一副總理舒瓦洛夫、副總理德沃爾科維、俄總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問別洛烏索夫、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長(zhǎng)烏柳卡耶夫、財(cái)政部長(zhǎng)西魯阿諾夫等要員悉數(shù)與會(huì)。會(huì)上，總統(tǒng)普京指出在當(dāng)前能源價(jià)格高企的情況下，俄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，需尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)途徑。為此，俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長(zhǎng)烏柳卡耶夫提出了一份2014年促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)舉措報(bào)告。有關(guān)內(nèi)容如下：

• 主要目標(biāo)

報(bào)告中提出2014年俄經(jīng)濟(jì)將主要面臨以下十大目標(biāo)：1、成立戰(zhàn)略管理體系；2、創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)商環(huán)境；3、扶持出口；4、扶持創(chuàng)新；5、提供公共服務(wù)質(zhì)量；6、提高財(cái)政支出效率；7、提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平；8、扶持中小企業(yè)發(fā)展；9、維護(hù)俄海外利益；10、發(fā)展民間社會(huì)機(jī)構(gòu)。

• 主要措施

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部提出2014年將優(yōu)先采取如下促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)舉措：

 1、形成長(zhǎng)期費(fèi)率制定機(jī)制并加強(qiáng)壟斷行業(yè)采購(gòu)監(jiān)管。烏認(rèn)為，俄至少應(yīng)確定未來5年內(nèi)公共服務(wù)費(fèi)率上漲幅度，以便于擬定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃。同時(shí)，近期將對(duì)壟斷行業(yè)采購(gòu)政策進(jìn)行完善，并對(duì)其投資項(xiàng)目加強(qiáng)技術(shù)和價(jià)格審核。

2、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。烏表示將在第一季度出臺(tái)一系列措施，包括勞動(dòng)市場(chǎng)自由化以及行業(yè)促進(jìn)措施等，爭(zhēng)取2018年使俄高端就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)50%。

3、扶持中小企業(yè)發(fā)展。政府將出臺(tái)命令扶持中小企業(yè)參與政府采購(gòu)范圍，從2015年起中小企業(yè)可參與的政府采購(gòu)將有總量的20%增加到25%；給予地方政府向新成立的小企業(yè)提供2年免稅期。

4、扶持出口。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部將擴(kuò)大出口保險(xiǎn)范圍，2013年俄出口保險(xiǎn)署提供投保的出口金額達(dá)到了742億盧布，計(jì)劃今年為非能源領(lǐng)域出口提供投保的金額占比達(dá)到10%。

5、完善有關(guān)法律基礎(chǔ)。幫助多人口城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、降低房產(chǎn)租賃所得稅等。

6、提高財(cái)政支出效率。完善政府采購(gòu)領(lǐng)域內(nèi)的聯(lián)邦合同體系法，2014年內(nèi)完成電子招標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用，以縮減供應(yīng)商和訂貨商的支出，降低貪污腐敗風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的去離岸化。

7、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擬于年中前擬定擬使用國(guó)家福利基金的項(xiàng)目清單。目前僅決定貝加爾-阿穆爾大鐵路、跨西伯利亞大鐵路和莫斯科中央環(huán)線公路項(xiàng)目使用國(guó)家福利基金。即將通過的國(guó)家-私人合作伙伴關(guān)系法及稅收增量融資方式的適用將有利于吸引投資參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。    

駐俄使館經(jīng)商參處

二〇一四年六月四日