一、稅收管理體制
芬國家稅務(wù)局是中央稅收管理機(jī)構(gòu),下設(shè)國家稅務(wù)委員會、7個地區(qū)稅務(wù)辦公室以及大納稅人稅務(wù)辦公室。國家稅務(wù)委員會負(fù)責(zé)對稅務(wù)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,同時負(fù)責(zé)稅收戰(zhàn)略規(guī)劃、信息與評估程序管理及各類稅收指南、表格和手冊的編制工作。地區(qū)稅務(wù)辦公室負(fù)責(zé)該轄區(qū)內(nèi)的稅務(wù)征收工作。大納稅人稅務(wù)辦公室負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)大企業(yè)稅務(wù)。
所得稅、增值稅、遺產(chǎn)稅、贈予稅和博彩稅等均由國家稅務(wù)局管理,由各地區(qū)稅務(wù)辦公室征收。此外,芬海關(guān)也承擔(dān)了部分稅收管理工作,并負(fù)責(zé)歐盟稅收規(guī)則的應(yīng)用和監(jiān)督。芬對稅收的管理和偷漏稅的懲罰均較嚴(yán)格,懲罰包括行政性罰款和刑事處罰。如故意或因疏忽提交錯誤報告書,或未按時提交稅收報告書,將受行政性罰款。如犯有嚴(yán)重稅收欺詐,將受高額罰款甚至刑事處罰,比如提交欺騙性簿記,將被判以至少四個月監(jiān)禁。
二、主要稅種及稅率
個人所得稅。根據(jù)芬《所得稅法案》,投資收入和報酬均為個人所得。其中投資收入主要包括利息和租賃收入、從上市公司分得的股息收入、人壽保險收益、投資于林業(yè)的收等等。芬個人投資收入稅的稅率是28%,收入歸國家所有。報酬指除了投資收入之外的任何收入,主要包括工資和養(yǎng)老金、個人企業(yè)收入和合伙企業(yè)收入中的報酬部分、從非上市公司分得的股息收入等。報酬所得稅由國家和地方同時征收,國家征收的部分根據(jù)收入多少實(shí)行累進(jìn)制,稅率每年由議會決定。地方征收的部分實(shí)行單一稅率,稅率由各個市鎮(zhèn)委員會根據(jù)各自市鎮(zhèn)財政情況決定。2009年,地方個人報酬所得稅稅率從16.5% 至21%不等。
公司所得稅。根據(jù)芬《所得稅法案》,凡在芬注冊或根據(jù)芬法律建立的公司主體和合伙企業(yè)等,其在世界范圍內(nèi)的收入均需繳納所得稅。公司所得稅稅率是26%,稅基是公司的凈收入。在外國注冊或根據(jù)外國法律成立的公司,其在芬的投資收入或其它來自芬蘭的收入須按章納稅。
增值稅。芬1995年1月1日加入歐盟后,同時出臺了《增值稅補(bǔ)充法案》,使芬增值稅系統(tǒng)與歐盟準(zhǔn)則協(xié)調(diào)一致。根據(jù)該法案,從其它歐盟成員國購買商品須繳納增值稅,而銷售商品到其它成員國免予繳納增值稅。增值稅以應(yīng)稅商品和服務(wù)的銷售價為基礎(chǔ)征收。不同商品實(shí)行不同的稅率,標(biāo)準(zhǔn)稅率為22%。
遺產(chǎn)稅和贈與稅。根據(jù)芬《遺產(chǎn)和贈與稅法案》,如果個人繼承或收到了一定價值的遺產(chǎn)或禮物,需向國家繳納遺產(chǎn)稅或贈與稅,金額低于2萬歐元的遺產(chǎn)或4000歐元的禮物免稅。具體稅率根據(jù)金額不同而有所差別。
消費(fèi)稅。根據(jù)歐盟對成員國統(tǒng)一規(guī)定,對酒和含酒精飲料、煙草制品、礦物油(液體燃料)征收統(tǒng)一的消費(fèi)稅。據(jù)芬《消費(fèi)稅法》規(guī)定,對于一些特定商品, 如:軟飲料、電、某些燃料、酒精飲料和軟飲料的包裝、潤滑油及待掩埋垃圾等也征收消費(fèi)稅。征稅范圍包括在芬蘭生產(chǎn)以及進(jìn)口的產(chǎn)品。
三、稅收體制特點(diǎn)
芬稅收立法權(quán)和管理權(quán)都集中在中央政府。芬財政部負(fù)責(zé)稅收立法工作,對中央和地方政府稅種的設(shè)立提出建議,交議會通過后執(zhí)行。其他任何部門和機(jī)構(gòu)都沒有權(quán)力設(shè)立稅種,也沒有權(quán)力提出收費(fèi)項(xiàng)目或罰款項(xiàng)目。地方政府只能根據(jù)中央決定的稅種和各地經(jīng)濟(jì)情況決定稅率的高低。
芬各種稅收收入按比例上繳給各級政府,一切公共支出也由各級政府負(fù)責(zé)。芬納稅人有權(quán)監(jiān)督政府對各項(xiàng)公共項(xiàng)目的開支。同時,制定稅收和收費(fèi)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)與實(shí)際收稅的機(jī)構(gòu)相互獨(dú)立。