香農(nóng)鎮(zhèn)（SHANNON TOWN）原是愛爾蘭西部的香農(nóng)河河口灣北岸一個小小村莊。

　　在噴氣式飛機問世之前，飛機航程受到一定限制，需要地面有燃料補給才可繼續(xù)飛行。香農(nóng)正好處于北美和歐洲大陸的中軸線上，而且香農(nóng)地理環(huán)境也很特殊，是個極好的避風河口灣，利于飛機起降，是個修建機場的好地方。1942香農(nóng)機場建成，她有幸成為重要的航空中轉(zhuǎn)站，來往于北美－歐洲航線上的飛機均可以在此補充燃料。此后，香農(nóng)航空服務業(yè)得到了迅速發(fā)展。

　　1947年，香農(nóng)機場又以只有二米長的僅賣煙酒的小小柜臺開設了世界第一家機場免稅商店。

　　香農(nóng)國際機場是世界最早的機場之一，因在世界航空領域里占有較為重要的地位而聞名于世。由于香農(nóng)機場條件良好，很多航空公司將其作為培訓基地�？梢哉f，國際航空業(yè)的發(fā)展，給香農(nóng)這個小村莊帶來了意想不到的生機，使其成為在二戰(zhàn)之后愛爾蘭建立的唯一的一個新興城市。

　　香農(nóng)鎮(zhèn)的建立和發(fā)展源于香農(nóng)機場的建立，更得益于香農(nóng)開發(fā)公司、香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)的設立和發(fā)展。香農(nóng)于1982年1月1日正式建鎮(zhèn)，在此之前和之后的40多年里她一直由香農(nóng)開發(fā)公司負責開發(fā)和管理。2004年9月，香農(nóng)開發(fā)公司將香農(nóng)鎮(zhèn)的開發(fā)和管理權正式移交給克萊爾郡委員會。如今，香農(nóng)是擁有9,000多人口的克萊爾郡內(nèi)的第二大城市。

　　香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)的誕生

　　1959年，為吸引外資、促進經(jīng)濟發(fā)展，愛爾蘭政府決定成立香農(nóng)自由空港開發(fā)公司(即：香農(nóng)開發(fā)公司)負責推進當?shù)睾娇諛I(yè)的發(fā)展。1960年，香農(nóng)開發(fā)公司圍繞香農(nóng)機場進行深層開發(fā)，在緊鄰香農(nóng)國際機場的地方建立了世界上最早以從事出口加工為主的自由貿(mào)易區(qū)，以其免稅優(yōu)惠和低成本優(yōu)勢吸引外國特別是美國企業(yè)的投資。　　

　　香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)起步時，只有10家外資企業(yè)，每年的雇員人數(shù)約為580人。如今的香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)占地600英畝，擁有國際先進水準的基礎設施，航空運輸、陸運與海運交通極為便利；光纖通信與寬帶網(wǎng)絡聯(lián)接歐、美主要大城市；完善的辦公場所與生產(chǎn)廠房等設施可供租賃或購買；水、電等能源供應充足；周邊的利默里克大學、利默里克工學院等高�？蒲辛α啃酆�，有著良好的科研與實業(yè)相結(jié)合的傳統(tǒng)；熟練技術工人充足，整體勞動力素質(zhì)較高；區(qū)內(nèi)提供優(yōu)惠的鼓勵投資的稅收、融資、財政等方面經(jīng)濟支持，有著健全高效的配套服務業(yè)。

　　目前，區(qū)內(nèi)有105家外商投資制造業(yè)企業(yè)、航空服務企業(yè)及國際金融及財務服務企業(yè)，雇員總數(shù)約7,500人,年出口額約25億歐元。

　　香農(nóng)開發(fā)區(qū)的發(fā)展歷程

　　繼1960年香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)建立之后，香農(nóng)開發(fā)公司職能不斷擴大，1968年愛政府建立香農(nóng)開發(fā)區(qū)，并授權香農(nóng)開發(fā)公司統(tǒng)籌負責整個香農(nóng)地區(qū)的工業(yè)、旅游業(yè)等的全面經(jīng)濟開發(fā)。

　　70年代，政府要求香農(nóng)開發(fā)公司重點發(fā)展科技型工業(yè)，加大吸引外資力度。1972年，利默里克大學建立，使開發(fā)區(qū)開始享有自己教育和科研服務機構(gòu)，從而便于開發(fā)區(qū)的進一步發(fā)展。

　　1980年，為推動本土企業(yè)科技水平的提高，開發(fā)區(qū)建立了本土高技術公司的創(chuàng)新中心；1984年，香農(nóng)開發(fā)公司又依托利默里克建立利默里克國家技術園，依靠科技力量的支持，很快實現(xiàn)勞動密集型向技術密集型工業(yè)的轉(zhuǎn)變。

　　90年代，該公司再次調(diào)整香農(nóng)開發(fā)區(qū)發(fā)展方向，逐步使開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)為以服務業(yè)為主。

　　近年來，為適應國際經(jīng)濟發(fā)展需要，該公司開始探索發(fā)展知識經(jīng)濟型的香農(nóng)開發(fā)區(qū)。目前，開發(fā)區(qū)除建立了利默里克國家技術園外，還建立了凱里技術園、提珀雷里技術園和恩尼斯信息時代園和博爾技術中心，并在開發(fā)區(qū)內(nèi)建立了香農(nóng)和利默里克兩個寬帶網(wǎng)絡。

　　隨著世界經(jīng)濟巨變，面對機遇和挑戰(zhàn)，香農(nóng)開發(fā)公司繼續(xù)開拓創(chuàng)新，在2004年提出“香農(nóng)開發(fā)區(qū)2020發(fā)展規(guī)劃”。該規(guī)劃擬通過提升區(qū)內(nèi)基礎設施和其他各種服務支持,建立以利默里克市、恩尼斯鎮(zhèn)和香農(nóng)鎮(zhèn)為核心的戰(zhàn)略中心網(wǎng)絡，逐步使該網(wǎng)絡帶動整個開發(fā)區(qū)成為愛爾蘭經(jīng)濟增長的引擎，同時擬建立連接格爾威、利默里克和科克的包含技術、旅游和相關領域的“大西洋聯(lián)盟”，并利用各地相對優(yōu)勢大力發(fā)展區(qū)內(nèi)重點城鎮(zhèn)，吸引外資流向這些地區(qū)，另外，還擬充分利用當?shù)氐淖匀毁Y源和潛在的增長及競爭因素，引進新的技術和創(chuàng)造性地利用各種信息，進行區(qū)內(nèi)欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)開發(fā)。上述規(guī)劃旨在積極推進實現(xiàn)香農(nóng)開發(fā)區(qū)從服務型經(jīng)濟向知識型經(jīng)濟的飛躍。

　　根據(jù)愛政府決定，自2006年1月1日起，香農(nóng)開發(fā)區(qū)的對外招商引資工作以及扶持外資企業(yè)在區(qū)內(nèi)入駐和發(fā)展的工作將統(tǒng)一由愛爾蘭投資發(fā)展署負責，本土企業(yè)的扶持工作將有愛爾蘭企業(yè)局負責，但香農(nóng)開發(fā)區(qū)的經(jīng)營管理仍由香農(nóng)開發(fā)公司具體負責實施,香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)及在開發(fā)區(qū)的其他產(chǎn)權仍由該公司所有。這樣，該公司將可集中精力實施其制訂的香農(nóng)開發(fā)區(qū)發(fā)展藍圖。

　　香農(nóng)開發(fā)區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢

　�。�、得天獨厚的地理位置

　　香農(nóng)是整個香農(nóng)開發(fā)區(qū)的中心，香農(nóng)國際機場是連接美國、歐洲及中東的重要交通中轉(zhuǎn)站，地理位置優(yōu)越，使其得以依托歐美等國際市場迅速發(fā)展。

　�。�、與歐美之間的天然聯(lián)系

　　過去愛爾蘭是落后的農(nóng)牧業(yè)國家，1850年前又發(fā)生了大饑荒，致使愛爾蘭人大量移居歐美。據(jù)統(tǒng)計，僅在美國就有4,000多萬愛爾蘭僑民，相當于其本土人口的十倍。同時，愛爾蘭既是歐盟成員國，也是歐元區(qū)國家，經(jīng)濟發(fā)展以歐洲大市場為依托。愛爾蘭與歐美的天然聯(lián)系使很多歐美公司優(yōu)先考慮來愛投資，據(jù)統(tǒng)計，香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)的外國投資94%來自歐美國家，其中美國投資占57%。

　　３、國際先進水準的基礎設施

　　香農(nóng)開發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎設施良好，航空運輸發(fā)達，陸運與海運交通便利；光纖通信與寬帶網(wǎng)絡聯(lián)接歐、美主要大城市；完善的辦公場所與生產(chǎn)廠房等設施可供租賃或購買，水、電等能源供應充足。

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　　開發(fā)區(qū)內(nèi)的利默里克大學、利默里克工學院等高校科研力量雄厚，有著良好的科研與實業(yè)相結(jié)合的傳統(tǒng)。

　　５、人力資源充足

　　愛全國的大學為開發(fā)區(qū)培養(yǎng)出其所需的科學、工程技術及商業(yè)管理等方面的大量優(yōu)秀人才。另外，愛熟練技術工人充足，整體勞動力素質(zhì)較高。

　�。�、稅收政策優(yōu)惠

　　同愛全國其他地區(qū)一樣，在開發(fā)區(qū)投資的公司享受較低的公司稅，即12.5%，這較歐盟大部分國家30－50%不等的公司稅要優(yōu)惠得多，是歐盟內(nèi)公司稅最低及OECD內(nèi)最低的幾個地區(qū)之一。

　　香農(nóng)開發(fā)區(qū)的成就和面臨的挑戰(zhàn)

　　經(jīng)過香農(nóng)開發(fā)公司45年的努力和實踐，愛爾蘭中西部從貧窮落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走向工業(yè)化，又從服務型經(jīng)濟步入知識經(jīng)濟時代，在這個過程中香農(nóng)開發(fā)區(qū)始終走在愛爾蘭經(jīng)濟發(fā)展的前沿。香農(nóng)開發(fā)區(qū)在發(fā)展過程中，吸引了大量外國投資，同時在該公司的支持下，愛本土企業(yè)也得到了迅速發(fā)展并逐步壯大，另外，該公司還極大促進了香農(nóng)及整個開發(fā)區(qū)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，旅游發(fā)展與地區(qū)開發(fā)有機結(jié)合又推進了整個香農(nóng)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

　　現(xiàn)在的香農(nóng)開發(fā)區(qū)已覆蓋愛爾蘭中西部五個郡，包括：克萊爾（CLARE）郡、利默里克（LIMERICK）郡、提珀雷里（TIPPERARY）郡北部、凱里（KERRY）郡北部及奧法萊（OFFALY）郡南部，分布在香農(nóng)河兩岸，總面積1萬平方公里，人口約43萬。

　　區(qū)內(nèi)旅游資源豐富，保證高質(zhì)量的生活條件。美麗的香農(nóng)河，大西洋畔黃金海岸，清新宜人的海洋性氣候，迷人的田園風光，古色古香的中世紀城堡，眾多一流高爾夫球場、民族特色的愛爾蘭傳統(tǒng)音樂、舞蹈與體育賽事等等。

　　2006年香農(nóng)開發(fā)區(qū)取得了可喜成就，區(qū)內(nèi)企業(yè)銷售額達44億歐元，出口達40多億歐元，就業(yè)人數(shù)達20,530，新增就業(yè)2,087人，另外，共接待國內(nèi)外游客達170萬人。

　　目前，香農(nóng)開發(fā)區(qū)主要有航空運輸、租賃及相關服務企業(yè)、信息通訊技術企業(yè)、研發(fā)中心、工程技術設計和組裝企業(yè)、國際金融及財務服務企業(yè)、國際物流服務與管理等企業(yè)，另外還有一些制藥、食品加工、電子及機械設備等制造業(yè)企業(yè)。

　　雖然香農(nóng)開發(fā)區(qū)取得了巨大成就，但是，要繼續(xù)發(fā)展和帶動整個愛爾蘭經(jīng)濟全面提升，也還面臨很多制約因素。

　　首先，香農(nóng)開發(fā)區(qū)乃至整個愛爾蘭對企業(yè)運行來講，操作成本（包括工資和其他運營費用）持高不下，這使公司的國際競爭能力不斷下降。因此，雖然目前仍有外國公司繼續(xù)來愛投資，但同時也有一些外國公司將其生產(chǎn)或其在愛的公司轉(zhuǎn)移到成本低廉的東歐和亞洲國家，從最新統(tǒng)計數(shù)字可以看到，在愛爾蘭包括香農(nóng)開發(fā)區(qū)投資的外國公司總數(shù)有所下降。

　　其次，愛政府雖然在近幾年加大了對交通等基礎設施的投資，但效果并不明顯，而且嚴重滯后于其經(jīng)濟發(fā)展，極大地影響了經(jīng)濟部門的運營。

　　另外，新加坡等國都在加大科技投資力度發(fā)展知識型經(jīng)濟，愛感到對其形成了強大的競爭態(tài)勢，香農(nóng)開發(fā)區(qū)也面臨科技創(chuàng)新和思維創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。

　　香農(nóng)開發(fā)區(qū)與中國的往來

　　中國與香農(nóng)開發(fā)區(qū)的交往，可以追溯到1980年。當年時任國家進出口管理委員會、國家外國投資管理委員會副主任的****同志曾到該區(qū)參觀，考察了香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)，認真學習了愛利用外資建立出口加工區(qū)的經(jīng)驗，從此正式揭開了該區(qū)與中國往來和合作的序幕。香農(nóng)開發(fā)區(qū)的成功經(jīng)驗也為中國建立四大經(jīng)濟特區(qū)提供了借鑒。

　　此后，****總理、溫家寶總理、****副總理、****副總理和一些部級領導都曾訪問過香農(nóng)開發(fā)區(qū)。

　　如今，香農(nóng)開發(fā)區(qū)每當談到中國領導人訪問情景時都非常自豪和驕傲，另外，其各種宣傳材料總要提及中國領導人曾訪問過該區(qū)以說明她的知名度和國際影響。

　　近幾年，香農(nóng)開發(fā)區(qū)也開始探討與中國的實質(zhì)性合作。2005年1月該區(qū)的首席執(zhí)行官湯普森參加了埃亨總理訪華率領的愛有史以來最大型的經(jīng)貿(mào)代表團，訪華期間在上海舉辦了專題研討會，旨在建立該區(qū)與中國的經(jīng)濟和教育合作。2005年年底，該區(qū)還經(jīng)過精心策劃組織了香農(nóng)物流網(wǎng)絡所屬先創(chuàng)等4家公司到中國參觀考察和探討經(jīng)貿(mào)合作。另外，2005年,香農(nóng)開發(fā)區(qū)香農(nóng)機場附近香農(nóng)西園開始興建擬用于吸引中國投資開展生產(chǎn)研發(fā)和經(jīng)貿(mào)活動的大樓，現(xiàn)已完工。2006年，香農(nóng)開發(fā)區(qū)繼續(xù)增進與中國政府部門和公司企業(yè)的接觸和往來，擬組織區(qū)內(nèi)的公司和科研教育機構(gòu)到中國參觀考察，從而不斷促進與中國的合作。該區(qū)管理部門已初步制訂了對華合作設想，并就此與我館進行多次交流，研究如何具體實施。

　　香農(nóng)開發(fā)區(qū)與中國的合作設想

　　香農(nóng)開發(fā)區(qū)總體對華合作設想是，以該區(qū)為基點，為中國與歐洲和北美建立互動的合作平臺，與中國開展多方位合作。為此，該區(qū)管理層提出以下總體構(gòu)想：

　　１、交通運輸合作

　　香農(nóng)開發(fā)區(qū)內(nèi)的深水港可為中國與歐洲和美國東海岸間的海上運輸提供優(yōu)質(zhì)而便利的服務；并欲建立中愛航空合作體系，希望中國航空公司開通中愛直航，歡迎中國航空相關企業(yè)來愛發(fā)展。

　�。�、教育交流合作

　　開發(fā)區(qū)內(nèi)的利默里克大學、利默里克工學院等高校已與中國廈門、蘇州等地的大學有一定程度的教育交流活動，愛方擬進一步加強招收我留學生等方面的教育合作。

　�。�、技術創(chuàng)新合作

　　愛方擬以優(yōu)惠、靈活的方式吸引中方人員來開發(fā)區(qū)開展專業(yè)技術交流和商業(yè)項目孵化，如：對來愛進行交流活動和企業(yè)孵化的企業(yè)和個人，提供優(yōu)惠的辦公用房，或免費提供一年的辦公用房，或在研發(fā)資金上提供支持等。

　　４、吸引中國投資

　　香農(nóng)開發(fā)區(qū)歡迎中國企業(yè)來愛進行以下領域的投資：信息通訊技術、醫(yī)藥和醫(yī)療技術、國際金融服務、國際物流服務、國際工程服務和消費品及化工產(chǎn)品生產(chǎn)等。

　　５、貿(mào)易促進合作

　　以優(yōu)惠的條件為中國商品提供展覽、展示設施，并利用愛企業(yè)與歐洲和北美市場的天然聯(lián)系，為中國商品進一步拓展國際市場牽線搭橋。

　　６、與中國使館建立合作及信息交流機制

　　2005年年底，我駐愛大使張鑫森和經(jīng)商處同志參觀了香農(nóng)開發(fā)區(qū)，聽取了開發(fā)區(qū)首席執(zhí)行官湯普森對開發(fā)區(qū)的介紹，并參觀了區(qū)內(nèi)的幾個企業(yè)。雙方在會談時表示愿探討建立開發(fā)區(qū)與使館間的信息交流機制，以促進開發(fā)區(qū)與中國的合作，并指定經(jīng)商處作為使館的對口單位對該機制負責。

　　駐愛爾蘭使館經(jīng)商參處