一、戈佐島歷史

　　戈佐島（Gozo Island）是馬耳他的第二大島，面積僅次于馬耳他島，位于馬耳他島的西北約5公里處，中間隔著科米諾島，有定期班輪往來于兩島之間。戈佐島長14公里，寬7.2公里，海岸線43公里，呈橢圓形，面積67平方公里，與紐約曼哈頓面積相仿。島上有科尼卡爾山，多峭壁，土質較馬耳他島肥沃，島上經濟以農業(yè)為主，出產水果、蔬菜、葡萄和家畜，也有漁業(yè)和手工編織業(yè)。主要城鎮(zhèn)維多利亞位于該島中部農耕區(qū)的一片圓錐形陡峭丘陵上。2006年，戈佐島人口為31053人，其中6414人在其首府維多利亞，也被稱為拉巴特。戈佐島2006年出生率為7.93 ，低于馬耳他島的9.59。該島氣候與馬耳他島類似，屬于典型的地中海氣候。夏季炎熱、干燥，天氣晴朗，氣溫介乎22至31度，紫外線指數2和10之間，一般風力強勁。秋季溫暖、濕潤。冬季有大量降雨。每年降雨量（約600毫米）的3/4出現在10月到3月之間。其他月份即4月至9月通常是干燥。

　　由于通往戈佐島的交通方式比較單一，因此該島環(huán)境相對比較封閉，較多地保持了自然風情和人文景觀的原始風貌。島上山道如織，綠樹成行，古跡眾多，田園四布，具有寧靜的鄉(xiāng)村風情，是馬耳他人和外國人的休假、消閑勝地。與馬耳他島比較起來，戈佐島顯得更為樸實恬淡，島上種植馬耳他所需的蔬果，因此戈佐島有“馬耳他花園”和“馬耳他菜籃子”的美譽。戈佐島居民純樸熱情，對于居住在馬耳他島的人而言，戈佐島是他們假日逃避喧囂，尋找寧靜的地方。戈佐島歷史悠久，據考證早在約6000年前就有人居住。由于從附近的西西里島和戈佐島上都發(fā)現了年代相同、器型類似的陶罐，因此有人推測島上的第一批定居者來者西西里島。戈佐島重要的人文景觀是支干提亞神廟（Ggantija）。據考證建于約公元前3600年前，距今已有5600年歷史，比埃及金字塔還早800年。目前巨石矗立，還保有當年的輪廓。它是世界上最古老的獨立建筑及最古老的宗教建筑。寺廟的名字含義是“巨人所有”，因為據當地人傳說，只有巨人才有能力建造該神廟。羅馬時期曾在戈佐島修建了一座要塞，后成為戈佐島的首府維多利亞(Victoria)，地處該島中央，過去因為海盜橫行，維多利亞城堡成為了海盜來襲時島上居民的避難所。取名維多利亞是為了紀念英國女皇維多利亞二世25歲的生日。維多利亞大城堡The Citadel in Victoria內有許多博物館，如民俗博物館,考古博物館,教堂博物館和自然歷史博物館等。戈佐島每年7月底舉行國際美食和啤酒節(jié)。戈佐島上最為著名的自然景點“藍窗”(Azure Window)。

　　1551年7月，土耳其人進犯戈佐島并將島上絕大多數居民（約5000人）俘獲后帶往利比亞作為奴隸。后從馬耳他島上遷來的居民才慢慢又使戈佐島人口得以恢復。戈佐的歷史同馬耳他島的歷史密不可分，除了在1798年10月28日到1800年9月5日拿破侖占領馬耳他時，曾短暫賦予戈佐島自治權外，戈佐島一直由馬耳他島管理控制。上個世紀70年代初期，馬耳他政府曾打算在馬耳他島與戈佐島之間建立連接兩島的跨海大橋，但該工程飽受爭議，后因當地民眾的反對而作罷�，F在除了定期班輪連接兩島之外，還有私人運營的直升飛機可以提供服務。由于班輪使用頻繁高，因此戈佐島居民可以享受低于標準價格的資費。

　　二、戈佐島的發(fā)展

　　同馬耳他本島相比，戈佐島存在著一些競爭上的劣勢，例如市場狹小、資源匱乏、交通有限，勞動力不足等，同時基礎設施也相對缺乏。因此基于上述原因，戈佐島的主要投資來源地是本島的居民，而外界的投資數量有限。為了促進戈佐島的開發(fā)，推動其社會、經濟的發(fā)展，鼓勵私營企業(yè)與公共資本在戈佐島開展投資，馬耳他政府陸續(xù)出臺了一系列的鼓勵政策，同時政府還專門設有戈佐部，全部負責戈佐島的開發(fā)與建設。我在與馬開展經貿合作時，在可替代能源開發(fā)、旅游、服務等行業(yè)有望與戈佐島開展合作。戈佐島從事農、漁業(yè)勞動力占總數的6%；能源、建筑占25%；服務業(yè)（旅游、金融等）占69%。

　　戈佐島的優(yōu)勢：清潔、安全的環(huán)境，人口密度和車輛密度都要較馬耳他島��；使用熟練英語的勞動力；健全的醫(yī)療衛(wèi)生體系；悠閑的生活方式；眾多的人文、自然景觀，良好的旅游資源。除此之外，在戈佐島投資房地產也價格適宜，近年來在戈佐島的外國定居者增幅已經超過了16%。

　　戈佐島發(fā)展的制約因素：交通不便，市場狹小和生態(tài)脆弱性。由于地理位置所限，戈佐島經濟發(fā)展嚴重受限于運輸及交通成本，因此基礎設施成為了阻礙經濟發(fā)展的首要問題。所以要解決戈佐島的發(fā)展問題就必須改善戈佐島與馬耳他島之間的運輸問題。

　　戈佐島生態(tài)系統(tǒng)脆弱，但島上的支柱產業(yè)是旅游業(yè)和農業(yè)，這是戈佐島賴以生存最重要的經濟部門，在發(fā)展過程中勢必對生態(tài)造成沉重的壓力，如果在經濟、社會發(fā)展過程中保護好生態(tài)平衡，將是馬政府面臨的一項重大課題。

　　隨著現代生活方式的滲透，戈佐島原有的社會凝聚力和生存方式正在發(fā)生迅速變化。因此在考慮發(fā)展政策時必須正視這種社會發(fā)展對傳統(tǒng)文化的影響。

　　戈佐島的發(fā)展遠景

　　馬耳他政府為戈佐島未來發(fā)展定位是“提供獨特的地中海式生活方式，是一個生活、工作、投資的理想之地”。

　　馬政府并出臺了相關鼓勵政策推動戈佐島全面發(fā)展，其中包括：

　　~確保有效的商業(yè)促進和開發(fā)；

　　~持續(xù)吸引投資；

　　~引導商業(yè)發(fā)展有序進行，促使旅游業(yè)成為戈佐島支柱產業(yè)；

　　~保持服務業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生及教育的水平和質量；

　　~保持島上文化遺跡及自然風貌；

　　~開展有特色的旅游及文化推介活動；

　　~為企業(yè)提供更好的服務；

　　~在廠房、辦公用地方面提供更多設施；

　　~為當地勞動力提供更多培訓

　　戈佐島未來產業(yè)發(fā)展的方向：

　　制藥、辦公機械及電腦、電子產品、鐘表、珠寶首飾、樂器、農業(yè)-食品生產和加工、軟件開發(fā)、研究和開發(fā)、廢物處理和循環(huán)利用、電訊、視像設備

　　馬耳他國家統(tǒng)計局最新的統(tǒng)計數據顯示，從2008年下半年至2009年上半年，在長達12個月時間里戈佐島的失業(yè)人數增長了6%，還不完全清楚這是否是由于全球金融危機導致戈佐島的旅游和制造業(yè)萎縮產生的負面影響，或者是由于戈佐島本身競爭力或者產品質量下降導致的。但在近年來的失業(yè)率統(tǒng)計中，戈佐島的情況都要優(yōu)于馬耳他島。在吸引外來投資方面，戈佐島與馬耳他島相比，的確存在很多差距和劣勢。但在過去的一年里，仍然實現了象匯豐銀行將個人業(yè)務成功推廣至戈佐島的事例。2008年，有51家公司在戈佐島雇員超過10人，共達1506人。而馬耳他島則創(chuàng)造就業(yè)機會61895個，但從百分比上，戈佐島的創(chuàng)造就業(yè)比率仍比馬耳他島大。戈佐島企業(yè)大多數是小型企業(yè)，也就是說企業(yè)雇用的勞動力不到10人，在戈佐共1859個小型企業(yè)創(chuàng)造了2988個就業(yè)機會。 而在馬耳他島22609個小型企業(yè)雇傭了38165人。

　　馬耳他政府已經宣布在未來即將把戈佐島打造成一個生態(tài)島。這對于清潔能源的企業(yè)而言，在戈佐島從事可持續(xù)發(fā)展應該是很好的機遇。在戈佐島設立公司還將享受財政和非財政方面的鼓勵優(yōu)惠措施。實現可持續(xù)發(fā)展是戈佐島開發(fā)的重要目標，因為土地面積狹小，人口密度大，環(huán)境承載壓力重，在戈佐島對環(huán)境的倚賴比馬耳他島更大。馬耳他國家可持續(xù)發(fā)展委員會為戈佐島的開發(fā)專門起草了一項可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。馬耳他政府在開發(fā)戰(zhàn)略中強調，經濟發(fā)展是必要的，但也必須兼顧良好的環(huán)境管理，生活質量的提高是和人的生存息息相關的，必須全面、協(xié)調處理經濟和環(huán)境問題。可持續(xù)發(fā)展的最終目的是提高生活質量。經濟發(fā)展不應該是短視的，應該有一個長遠眼光來看待經濟與社會的全面發(fā)展，因此發(fā)展應該是惠及當代和未來的幾代人。戰(zhàn)略的起草過程和實施戰(zhàn)略本身都應該有利于逐步建立相關利益群體的參與和教育的傳播。

　　戈佐島在研究如何吸引外資的時候，也需要考慮如何提高自身的競爭力，首先是需要提高質量標準，尤其是本地制造業(yè)（包括手工業(yè)）和旅游產品的質量標準，以期達到國際水平。其次是提供優(yōu)質服務，服務質量的高低在服務和制造業(yè)中對吸引外國直接投資起到了至關重要的作用。為了克服戈佐島的固有缺陷，就必須大力提升人力資源水平，提升競爭力，同時通過技術和創(chuàng)新實現企業(yè)創(chuàng)新，這不只是意味著升級機器或設施，而是強調創(chuàng)新來創(chuàng)造高附加價值活動，設計和開發(fā)產品和服務轉讓知識和技術在工業(yè)和服務部門。在市場拓展和業(yè)務開發(fā)方面，戈佐島就需要積極利用信息技術，利用網絡和集群最大限度地發(fā)揮潛力，使得網上采購與網上支付成為推動戈佐島跨越地理藩籬的重要手段。

　　從2008年開始，根據新的馬耳他企業(yè)法，馬政府已經專門撥付更多援款以便幫助戈佐島發(fā)展。例如投資在家具制造、印刷和食品加工等三個行業(yè)的小型企業(yè)可以享受免稅50％的財政優(yōu)惠待遇。此外，根據2005年通過的334號所得稅法公告，在戈佐島上從事投資的小型企業(yè)都可以享受程度不同的稅收減免，并有權享受政府提供的額度不同的資金幫助，資金扶持的上限是12萬歐元。該法律有效期將到2009年年底，但有望在今年到期后繼續(xù)延期。同時馬政府還為戈佐島上的小型企業(yè)提供微型信貸。馬政府致力扶持的企業(yè)類型是三種：高附加值生產企業(yè)、創(chuàng)匯企業(yè)以及有助于市場多元化的企業(yè)。