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摩爾多瓦當(dāng)前遇到的經(jīng)濟(jì)困難及其對(duì)策分析
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  內(nèi)容提要:2005年年末以來(lái)摩爾多瓦經(jīng)濟(jì)遭受了一系列打擊,與其最主要伙伴—俄羅斯的關(guān)系也每況愈下,這些都使本已脆弱的摩經(jīng)濟(jì)雪上加霜,對(duì)其內(nèi)政外交也將產(chǎn)生多方面的影響。本文試從多角度分析該情況產(chǎn)生的原因、影響、走勢(shì)、以及摩可能采取的應(yīng)對(duì)措施。

 

  一、今年上半年摩國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行情況。

   

  摩官方公布的資料顯示,今年上半年摩GDP增長(zhǎng)僅為5%,出現(xiàn)了5年來(lái)首次低于7%的增長(zhǎng)率。1-6月份工業(yè)產(chǎn)值同比下降6.4%,農(nóng)業(yè)同比增長(zhǎng)僅為1.8%。這種困局在外貿(mào)中更為明顯,其出口總額同期下降了8.5%,對(duì)俄出口更是下降了40%之多。其戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)——葡萄酒釀造業(yè)所遭受的打擊更為嚴(yán)重:僅以瓶裝葡萄酒為例,今年上半年其產(chǎn)量同比下降了47%,出口額同比下降了36%。摩工農(nóng)業(yè)一片蕭條。

  禍不單行。在生產(chǎn)和出口大幅衰退的同時(shí),生產(chǎn)和生活成本卻不斷上升——天然氣價(jià)格已經(jīng)漲到160美元/千立方米,成品油價(jià)格也隨著國(guó)際市場(chǎng)不斷攀升,8月份的通脹率更是達(dá)到了14.5%,而平均工資仍停留在100歐元左右。

  根據(jù)MIF最近公布的預(yù)測(cè),摩今年GDP增長(zhǎng)率有可能降至3%,通脹率可能達(dá)到10.5%。與俄羅斯關(guān)系走向成為影響其未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的不確定因素。

 

  二、困局產(chǎn)生的原因和背景

 

  1、出口市場(chǎng)和出口商品單一化,對(duì)俄羅斯市場(chǎng)的高度依賴使摩爾多瓦對(duì)貿(mào)易風(fēng)波的承受能力相當(dāng)薄弱。摩出口市場(chǎng)主要集中在獨(dú)聯(lián)體,其中僅俄羅斯一家就占三成以上,再加上摩為典型農(nóng)業(yè)國(guó),出口商品50%以上均為食品(包括飲品)!皢我换币殉蔀槟(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,并易造成實(shí)質(zhì)性消極影響。這種單一化不僅表現(xiàn)在出口市場(chǎng)分布和出口商品種類,還表現(xiàn)在摩產(chǎn)品本身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,無(wú)論是品質(zhì)、樣式還是科技含量,都無(wú)力有效開(kāi)拓新興市場(chǎng),只能依賴傳統(tǒng)市場(chǎng)的低端消費(fèi)者。

  2、政治因素是造成該困局的重要原因,摩俄的政治互動(dòng)已經(jīng)形成惡性循環(huán)。為了維護(hù)在該地區(qū)的傳統(tǒng)影響力,俄羅斯動(dòng)用貿(mào)易手段對(duì)摩實(shí)施經(jīng)濟(jì)打擊,也非意料之外。“德左”爭(zhēng)端涉及主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整,長(zhǎng)久以來(lái)一直是困擾俄摩兩國(guó)的核心問(wèn)題,很多看似不可思議的舉動(dòng)均由“德左”衍生而來(lái)。大約從“顏色革命”以后,俄摩兩國(guó)在政治互信和對(duì)外政策上越走遠(yuǎn),特別是在“大選”、“古阿姆”、“對(duì)‘德左’經(jīng)濟(jì)封鎖”等關(guān)鍵內(nèi)外政策上均存在嚴(yán)重分歧。摩俄交惡已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

  3、歐美所能給予的支持和幫助未能如期所致,無(wú)論政策性優(yōu)惠還是經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助都十分有限。陣痛之后的摩爾多瓦對(duì)此感觸頗深。在2005年相繼簽訂《摩爾多瓦歐盟行動(dòng)計(jì)劃》和《歐盟給予摩爾多瓦貿(mào)易優(yōu)惠(GSP+)》兩份文件后,國(guó)內(nèi)輿論對(duì)此曾對(duì)此大加稱贊,認(rèn)為摩通向歐盟之路已曙光在即,但時(shí)隔一年,相信如今被經(jīng)濟(jì)困局搞得焦頭爛額的摩政府部門(mén)應(yīng)該能以一種較為平和的心態(tài)來(lái)看待得失了。GSP+所列條目雖多,但由于摩生產(chǎn)能力和出口商品門(mén)類十分有限,特別對(duì)于酒類、和農(nóng)產(chǎn)品等摩具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品則未被列入,歐美對(duì)摩的優(yōu)惠政策被大打折扣。

  在俄對(duì)摩打響貿(mào)易戰(zhàn)之后,摩曾將此事提交歐盟和世貿(mào)組織,請(qǐng)其出面協(xié)助解決,但得到的答復(fù)卻是:俄非EC和WTO成員,當(dāng)事雙方只能通過(guò)自己協(xié)商解決。

 

  三、摩爾多瓦的對(duì)策

  

  1、積極爭(zhēng)取緩和對(duì)俄關(guān)系。如今身處困境中的摩高層領(lǐng)導(dǎo)似乎已感到自己內(nèi)外政策的失衡,并正在試圖做出某些調(diào)整,通過(guò)各種途徑接觸俄方,重新恢復(fù)與俄的溝通與對(duì)話。在今年7月份召開(kāi)的獨(dú)聯(lián)體領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上,摩總統(tǒng)沃羅寧曾與普京單獨(dú)會(huì)晤,表示仍將俄視為戰(zhàn)略伙伴,希望能在各領(lǐng)域繼續(xù)積極發(fā)展對(duì)俄交流與合作。此外,在今年8月底以摩第一副總理為團(tuán)長(zhǎng)的摩政府代表團(tuán)赴莫斯科訪問(wèn),積極與俄各方溝通,力圖恢復(fù)雙邊經(jīng)貿(mào)混委會(huì),重新建立積極有效的溝通渠道。

  2、出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)單一化是造成摩今日困局的主要原因!安荒馨阉械碾u蛋放在一個(gè)籃子里”已成為各界人士的共識(shí)。摩海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,近年來(lái)摩對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)正呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì),獨(dú)聯(lián)體在其對(duì)外貿(mào)易中所占比重正逐年漸小,而歐盟和中東歐等國(guó)家所占比重正逐年增加。摩于今年年初制定的“國(guó)家葡萄酒釀造業(yè)2006-2010年發(fā)展規(guī)劃”集中體現(xiàn)了外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略舉措:在擴(kuò)大產(chǎn)量的同時(shí),不斷提高產(chǎn)品品質(zhì),豐富品種;在保持傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí),大力開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng);積極參加各類展會(huì),推介本國(guó)產(chǎn)品;把中國(guó)、羅馬尼亞和波蘭等國(guó)作為優(yōu)先開(kāi)發(fā)的方向……

 

年度

出口

市場(chǎng)

比重%

2004

2005

2006

1-6

獨(dú)聯(lián)體

51

50.54

45

歐盟

30.1

29.7

31.5

中東歐

10.7

11.1

15.5

3、爭(zhēng)取更多的國(guó)際支持。面對(duì)出口受阻,能源價(jià)格上漲等難題,摩感到單憑一己之力難以支撐,遂將目光轉(zhuǎn)向了眾多的國(guó)際伙伴。摩力圖揚(yáng)長(zhǎng)避短,爭(zhēng)取更多的國(guó)際支持和援助:利用美國(guó)USAID的項(xiàng)目發(fā)展農(nóng)業(yè),利用歐盟Tasic發(fā)展中小企業(yè),利用日本2KR項(xiàng)目購(gòu)置了大批農(nóng)用拖拉機(jī),為了補(bǔ)償能源價(jià)格的大幅上漲又向世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織申請(qǐng)大額低息貸款……。為彌補(bǔ)歐盟GSP+的不足,已于歐盟展開(kāi)了馬拉松式的談判,要求將優(yōu)惠覆蓋到酒類等摩有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。據(jù)悉,談判已有進(jìn)展,年底前有可能達(dá)成實(shí)質(zhì)協(xié)議。實(shí)踐證明,摩這一系列舉措有效緩解了內(nèi)外壓力,也為摩發(fā)展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定形勢(shì)提供了一定的支持。

  4、凝聚人心鼓舞士氣。經(jīng)濟(jì)增速放緩與失業(yè)增加勢(shì)必會(huì)在一定程度上動(dòng)搖民眾對(duì)政府和執(zhí)政黨的信心,影響其執(zhí)政地位。摩政府也采取了一系列措施團(tuán)結(jié)民眾堅(jiān)定信念,特別注重利用各種集會(huì)、紀(jì)念和慶;顒(dòng)發(fā)表演講,接觸各階層民眾。最近兩次重要的活動(dòng)中就集中體現(xiàn)了摩的這種理念,在摩慶祝獨(dú)立16周年和在此之前二戰(zhàn)紀(jì)念碑修繕后落成典禮,總統(tǒng)沃羅寧在演說(shuō)中強(qiáng)調(diào),雖然國(guó)家暫時(shí)面臨困難,但是將毫不動(dòng)搖地執(zhí)行既定的內(nèi)外政策,并號(hào)召人民團(tuán)結(jié)一致,克服眼前的困難,通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展來(lái)應(yīng)對(duì)來(lái)自各方的挑戰(zhàn)。

 

  四、未來(lái)走勢(shì)

 

  1、目前這種局面不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)得到緩解。這種困局出現(xiàn)更深層次的背景是該地區(qū)幾個(gè)大國(guó)和國(guó)家集團(tuán)力量的角逐,是地緣政治分化重組在摩內(nèi)外形勢(shì)的具體體現(xiàn)。政治與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織更增加了問(wèn)題解決的復(fù)雜性和難度。

  2、對(duì)摩經(jīng)濟(jì)發(fā)展的打擊不會(huì)太大,將進(jìn)一步促使摩大量人口赴海外打工,消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)將更為明顯。摩當(dāng)前正面臨出口受阻、逆差增大、能源價(jià)格上漲等問(wèn)題,但其外匯儲(chǔ)備正穩(wěn)步上升。通常認(rèn)為這不符一般規(guī)律,但這卻正是摩經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特之處。摩在獨(dú)立以后,經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展,已經(jīng)形成了自己獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)類型和增長(zhǎng)方式,最終消費(fèi)對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著巨大的作用(貢獻(xiàn)甚至在50%以上)。撐托如此消費(fèi)規(guī)模的就是近百萬(wàn)在國(guó)外的打工者,據(jù)國(guó)際權(quán)威部門(mén)測(cè)算,這些打工者每年向摩匯入的資金達(dá)數(shù)十億美元之巨,極大刺激了摩消費(fèi)的增長(zhǎng),而且這種經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展已經(jīng)形成了幾乎每個(gè)家庭都有“海外關(guān)系”的格局,他們通過(guò)“傳、幫、帶”已使越來(lái)越多的摩爾多瓦人赴外打工。

  3、內(nèi)外的困境將會(huì)在相當(dāng)程度上影響摩共的執(zhí)政地位,烏克蘭亞努克維奇重新上臺(tái)將使摩進(jìn)一步調(diào)整內(nèi)外政策。經(jīng)濟(jì)困難與失業(yè)的增加可能會(huì)威脅摩共的執(zhí)政地位。2005年3月大選中摩共較01年相比失掉16個(gè)席位,已初顯出其執(zhí)政的隱患;<{烏市長(zhǎng)選舉三次均因投票率過(guò)低而失敗,民調(diào)顯示,政府對(duì)市民關(guān)心的基礎(chǔ)設(shè)施、住房和退休金等問(wèn)題解決措施不力,已使相當(dāng)部分選民失去了信心。

  領(lǐng)土與主權(quán)問(wèn)題事關(guān)重大!暗伦蟆敝苯訝縿(dòng)著現(xiàn)政府的執(zhí)政地位,但是現(xiàn)政府手中可打的牌很少,可施展的空間有限。就經(jīng)濟(jì)封鎖而言,也在相當(dāng)程度上依賴烏克蘭“尤先科政權(quán)”的鼎力支持。如今烏克蘭政局的變化,將會(huì)直接影響該區(qū)政治形勢(shì)的發(fā)展,為了改善同俄羅斯的關(guān)系,親俄的亞努克維奇政府很有可能會(huì)犧牲摩爾多瓦的利益。

  在對(duì)“德左”實(shí)行“經(jīng)濟(jì)封鎖”以后,“德左”當(dāng)局又將計(jì)就計(jì),援借“科索沃”的先例,借機(jī)就是否獨(dú)立及加入俄羅斯進(jìn)行全民公決。已于9月17日舉行的“德左”地區(qū)全民公決無(wú)疑是對(duì)摩現(xiàn)政府的又是一次嚴(yán)峻考驗(yàn):“德左”方面邀請(qǐng)了近200名國(guó)際觀察員,“公投”前的造勢(shì)活動(dòng)聲勢(shì)浩大,不斷向摩政府示威!肮丁钡慕Y(jié)果顯示,有90%以上的民眾贊成“獨(dú)立”并“加入俄羅斯”。這一數(shù)字雖然不為歐安組織和歐美等西方國(guó)家承認(rèn),但這卻是“德左”地區(qū)民意的集中體現(xiàn),“統(tǒng)獨(dú)”之爭(zhēng)或許將由此進(jìn)入最后階段。

  4、中摩經(jīng)貿(mào)合作將會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的活躍期。根據(jù)摩海關(guān)的統(tǒng)計(jì),今年上半年我對(duì)摩出口4510萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)46.6%,已成為摩第七大進(jìn)口國(guó)。隨著我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng),國(guó)際影響力不斷提高,已有越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)摩爾多瓦產(chǎn)生了濃厚的興趣。面對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)困難,摩必然會(huì)反思原來(lái)的發(fā)展道路和內(nèi)外政策,尋找新的合作伙伴和新市場(chǎng)將是摩的必然選擇。

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