1 優(yōu)惠政策框架

保加利亞政府1991年頒布《外國投資促進法》，規(guī)定不論是外國投資還是本國投資，享受同等待遇。2007年9月，考慮到入盟后的新形勢和新情況，《外國投資促進法》第7次被修改，再次強調(diào)外資企業(yè)可享受國民待遇，增加了對高科技領域、在高失業(yè)率地區(qū)投資的支持力度，提出了在制造業(yè)、可再生能源、信息產(chǎn)業(yè)、研發(fā)、教育以及醫(yī)療6個行業(yè)投資的外國公司將得到優(yōu)惠政策的支持，同時取消了對鋼鐵、船舶、化纖制造行業(yè)的外商投資優(yōu)惠政策。

在保投資的外國企業(yè)可申請歐盟基金，但不享受歐盟其它優(yōu)惠政策。

2 行業(yè)鼓勵政策

保加利亞行業(yè)鼓勵政策主要體現(xiàn)在對大型投資項目的支持政策中，主要集中在再生能源制造工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、計算機技術研發(fā)、教育和衛(wèi)生保健等領域。對于在保投資固定（非固定）資產(chǎn)，并且滿足以下條件的投資項目在獲得主管部門頒發(fā)的投資證書后，都將獲得優(yōu)惠政策鼓勵，優(yōu)惠政策有效期為3年。投資項目應以建立新企業(yè)、擴大現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模、開拓新產(chǎn)品、根本性改變生產(chǎn)流程或使原來的產(chǎn)品、服務更現(xiàn)代化為目標，或?qū)儆诳稍偕�能源制造工業(yè)、發(fā)電產(chǎn)業(yè)、計算機技術研發(fā)、教育和衛(wèi)生保健領域。而且投資項目總銷售額的80%須來自以上行業(yè)，投資總額的40%來自投資人及其貸款，投資項目在保加利亞持續(xù)5年以上，在3年內(nèi)創(chuàng)造并保持就業(yè)崗位。在《保加利亞投資促進法》中采用兩級分類法，降低了在高科技領域、高失業(yè)率地區(qū)的投資門檻。

根據(jù)保加利亞《投資促進法》的規(guī)定，投資分A、B級和優(yōu)先投資項目。 2000萬列弗以上為A級，1000萬列弗以上為B級，但工業(yè)高科技業(yè)務的門檻分別降至700萬和400萬列弗，服務業(yè)高科技業(yè)務分別為400萬和200萬列弗。對于優(yōu)先投資項目，一般的要求是投資1億列弗，雇傭勞動力200人。但高科技園區(qū)降至3000萬列弗和50名雇員；高科技和知識密集型服務（如教育、研發(fā)等）為2000萬列弗和50名雇員。根據(jù)雇員人數(shù)和具體所在地的經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)狀況，投資額門檻還可進一步降低。被評為A、B級以及優(yōu)先投資項目可以得到保政府相應的政策支持。一是縮短行政審批時間；二是在辦理房地產(chǎn)所有權(quán)及其它權(quán)利時，標準相應降低；三是政府財政支持在投資項目中就業(yè)的29歲以下人員進一步參加職業(yè)培訓。此外，A級投資項目還享受保加利亞政府提供個性化行政服務以及在投資項目的基礎設施建設方面提供財政支持。優(yōu)先投資項目還可以在不動產(chǎn)買賣中不進行招標程序，可能獲得其他的政府支持，符合條件的項目其教育和研發(fā)活動還可以申請國家補助。

3 地區(qū)鼓勵政策

保加利亞地區(qū)鼓勵政策的主要對象以高失業(yè)地區(qū)為主。為更好的吸引外資，保政府在全國各主要城市陸續(xù)建立工業(yè)園區(qū)。

（1）高失業(yè)地區(qū)的稅收優(yōu)惠

保加利亞政府鼓勵外資流向保加利亞高失業(yè)地區(qū)（失業(yè)率高于全國平均水平35%以上的地區(qū)，保加利亞財政部每年公布一次高失業(yè)地區(qū)名單）。如此類地區(qū)獲得的減稅和其他形式的國家補助總額超過7500萬列弗（約3750萬歐元），則需要國家競爭委員會出具書面證明才可以獲得稅收優(yōu)惠。如果高失業(yè)地區(qū)獲得的減稅和其它形式的國家補助總額不超過20萬歐元，那么在此投資的外資公司獲得的稅收優(yōu)惠相對較少。

（2）生產(chǎn)企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠

保加利亞政府對在失業(yè)率高于全國平均水平35%以上的地區(qū)投資，而且滿足以下條件的生產(chǎn)型企業(yè)免征企業(yè)所得稅：一是公司的生產(chǎn)活動都集中在高失業(yè)地區(qū)；二是公司在申請免除公司所得稅當年不負有不可推卸的其它稅務、社保、罰款等責任。免繳的企業(yè)所得稅須在該財務年度結(jié)束后的3年內(nèi)再投資到生產(chǎn)中，有效地投資包括固定資產(chǎn)和許可、專利、技術等非固定資產(chǎn)投資，但投資非固定資產(chǎn)的額度不得超過投資固定資產(chǎn)額度的25%，同時企業(yè)須投入不低于再投資資產(chǎn)總額的25%作為配套資金，而且這些再投資資產(chǎn)不允許在5年內(nèi)賣掉，除非是由于企業(yè)的失業(yè)率高于全國平均失業(yè)率50個百分點以上時進行合并重組。如果被投資地區(qū)已經(jīng)被從高失業(yè)地區(qū)名單中除名，那么該地區(qū)只能在此后的5年內(nèi)享受相應的稅收優(yōu)惠政策。如企業(yè)正在籌建、尚未投產(chǎn)時，該地區(qū)從高失業(yè)地區(qū)名單中除名，投資企業(yè)仍然可以在此后的4年中享受該優(yōu)惠政策。

（3）抵稅優(yōu)惠措施

保加利亞政府對在失業(yè)率高于全國平均水平50%以上的地區(qū)投資企業(yè)，給予相當于首期投資資產(chǎn)總額10%的稅收豁免，但免繳的稅款須在此后的4年中追加投資。2013年3月，保發(fā)布了最新的高失業(yè)率地區(qū)清單，可在以下網(wǎng)址下載：http://www.investbg.government.bg/files/useruploads/files/list_of_municipalities_(unemployment_for_2012)_eng..doc

（4）保稅區(qū)

保加利亞自1981年開始建立了保稅區(qū)，目前共有６個保稅區(qū)，主要位于連按通向主要國際市場的戰(zhàn)略通道上，通向歐盟、中歐、前蘇聯(lián)、中東及北非等地。所有的保稅區(qū)都是國家提供土地及基礎設施，保稅區(qū)是由股份公司或國有公司管理、經(jīng)營。

保加利亞的保稅區(qū)有以下的特征：

1）以生產(chǎn)、儲存、加工或轉(zhuǎn)口為目的，其產(chǎn)品免稅；

2）可兌換外幣自由使用；

3）收入可沒有任何限制匯往國外；

4）管理設置以最大可能滿足投資入的需求；

5）良好的鐵路連接；

6）勞動力成本低且有較高的素質(zhì)；

由于保稅區(qū)的特別優(yōu)勢，目前已吸引了許多國外投資者來此開展加工及貿(mào)易活動。保加利亞政府一直給予保稅區(qū)優(yōu)先的政策支持。

                                                                                                                                                                                                                                      4 其他支持政策

（1）增值稅優(yōu)惠措施

保加利亞政府對外資企業(yè)以建設投資項目為目的的進口商品免收增值稅。此外，投資企業(yè)在當?shù)氐牟少徎顒涌色@得返還增值稅的優(yōu)惠，投資企業(yè)的增值稅可在遞交申請文件后30天內(nèi)得到返還。但上述投資企業(yè)必須滿足以下條件并獲得經(jīng)濟和能源部批準后才能獲得這種資格：

兩年內(nèi)投資規(guī)模超過500萬歐元；

項目建設期不超過兩年；

項目創(chuàng)造50個新就業(yè)崗位；

項目必須符合國家對地區(qū)發(fā)展援助資金有關要求；

投資者能夠證明其具備投資項目所需的經(jīng)濟實力。

（2）旅游業(yè)的特殊規(guī)定

對旅游行業(yè)中的旅館經(jīng)營者，保加利亞政府征收的增值稅稅率為7%。如果旅行社提供的服務在保加利亞境內(nèi)，保加利亞政府征收的增值稅稅率為20%，如果旅行社提供的服務在保加利亞境外，保加利亞政府征收的增值稅稅率為0。

（3）對雇傭弱勢群體的支持政策

1）工資補貼

投資公司如雇用符合以下條件的員工，保加利亞就業(yè)署將以勞動合同為基礎，支付該員工不超過12個月的工資、社會和健康保險外，以及不超過6個月的培訓費用。包括：

年滿29歲的失業(yè)人員；年滿29歲的勞動能力部分喪失的失業(yè)人員；

來自社會機構(gòu)已完成學業(yè)人員；

永久喪失勞動能力的失業(yè)人員；

單親或子女小于3歲的母親；

50歲以上女性，55歲以上男性。

2）提高技術資格補貼

雇主可向保加利亞就業(yè)署申請250列弗的補助（國家就業(yè)計劃規(guī)定的補助上限500列弗的一半）用于員工培訓或晉升技術資格。流程如下：

①就業(yè)署每月將有關鼓勵措施的信息公布在就業(yè)署網(wǎng)站專欄并通過至少兩家以上的大眾媒體發(fā)布。

②雇主向保加利亞就業(yè)署當?shù)刂鞴懿块T遞交申請表及保證書（保證在員工完成培訓后的6個月內(nèi)不辭退該員工）。

③申請表遞交3天后，就業(yè)署當?shù)刂鞴懿块T組織的評審委員會將審核申請，并向主管部門提供可獲得補助的雇主名單。名單將在就業(yè)署網(wǎng)站專欄上公布。

3）抵稅優(yōu)惠政策

雇主如雇傭失業(yè)一年以上的員工、50歲以上失業(yè)人員、失業(yè)殘疾人達到12個月以上，將可享受與特殊人員工資（包括社會保險、健康保險、失業(yè)保險）等額抵稅的優(yōu)惠政策。