濟南市人民政府關(guān)于積極利用外資若干措施的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門：

為深入貫徹落實《山東省人民政府關(guān)于新時期積極利用外資若干措施的通知》（魯政發(fā)〔２０１７〕１６號）精神，提高利用外資水平和質(zhì)量，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，更好推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動能轉(zhuǎn)換，助力“打造四個中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、拓展利用外資領(lǐng)域。貫徹落實《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及相關(guān)政策法規(guī)，進(jìn)一步拓展服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等利用外資領(lǐng)域。推進(jìn)實施以負(fù)面清單為主的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和外商投資準(zhǔn)入特別管理措施以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，外商投資企業(yè)（注冊地在我市，含港、澳、臺投資設(shè)立企業(yè)，下同）可依法平等進(jìn)入。積極鼓勵外資參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的政府和社會資本合作，營造有利于各類投資者平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境。（市發(fā)改委、市投資促進(jìn)局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、擴大利用外資規(guī)模。對外商投資企業(yè)，按注冊資本當(dāng)年實際到賬外資金額的１％予以獎勵，最高獎勵１０００萬元。對落戶我市的世界５００強（以《財富》雜志上年度排名為準(zhǔn)，下同）制造業(yè)項目，按注冊資本當(dāng)年實際到賬外資金額的２％予以獎勵，最高獎勵１０００萬元。鼓勵境外跨國公司和平臺型企業(yè)來濟設(shè)立地區(qū)總部，總部法人企業(yè)在我市新購、自建自用辦公用房的，按照《濟南市人民政府關(guān)于印發(fā)十大千億產(chǎn)業(yè)振興計劃的通知》（濟政發(fā)〔２０１７〕３號）規(guī)定，按建房核算成本或購房合同價格的２％給予一次性補助，最高補助５００萬元；在我市設(shè)立采購中心、財務(wù)管理中心、結(jié)算中心等匯總納稅功能性機構(gòu)的，采取“一事一議”方式研究給予支持。（市財政局、市發(fā)改委、市投資促進(jìn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、拓寬利用外資渠道。鼓勵企業(yè)（注冊地在我市，下同）在境外上市融資，對在境外證券交易所上市并融資的企業(yè)，一次性補助５００萬元。返程投資按照當(dāng)年實際到賬外資金額的１．５％予以獎勵，最高獎勵１０００萬元。鼓勵外商采用并購方式參與我市傳統(tǒng)企業(yè)重組與改造，按照并購后當(dāng)年實際到賬外資金額的１．５％予以獎勵，最高獎勵１０００萬元。支持資信狀況良好、管理規(guī)范、具備較強償債能力的企業(yè)發(fā)行境外債券。積極在城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排等領(lǐng)域爭取國際金融組織貸款和外國政府貸款。（市金融辦、市投資促進(jìn)局、市財政局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、加大技術(shù)引進(jìn)力度。支持外資參與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵外資大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化。鼓勵外商投資企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)，支持內(nèi)外資企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)開展研發(fā)合作，按照相關(guān)文件給予資金扶持。對外商以境外先進(jìn)技術(shù)參股我市企業(yè)并在我市新舊動能轉(zhuǎn)換工作中發(fā)揮重要作用的，經(jīng)綜合評審，采取“一事一議”方式研究給予支持。（市科技局、市投資促進(jìn)局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加快產(chǎn)業(yè)招商步伐。對于外商投資我市十大千億產(chǎn)業(yè)，投資額在１０億元以上，產(chǎn)業(yè)集聚作用突出、科技含量高、帶動作用強、前景廣闊的世界５００強項目、行業(yè)領(lǐng)先項目或重大產(chǎn)業(yè)項目，除按照前述第二條規(guī)定給予獎勵外，市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金可按照市場化方式以股權(quán)或其他各方可接受的方式支持引進(jìn)，重大項目可適當(dāng)降低收益要求，采取“一事一議”方式研究給予支持。（市投資促進(jìn)局、市財政局、市發(fā)改委、濟南產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、加強優(yōu)秀人才引進(jìn)。對擁有關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)、帶動轉(zhuǎn)型升級的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊，按照《中共濟南市委濟南市人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》（濟發(fā)〔２０１７〕１６號）給予扶持。對新設(shè)立總部法人企業(yè)的高管人員（原則上每家企業(yè)最多５人），按照濟政發(fā)〔２０１７〕３號文件規(guī)定，前３年每年給予５０－２００萬元工作補助，并按照濟發(fā)〔２０１７〕１６號文件規(guī)定，享受教育、醫(yī)療、住房、戶籍、社保、出入境管理等方面專項優(yōu)惠服務(wù)。（市人力資源社會保障局、市發(fā)改委、市財政局、市投資促進(jìn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、鼓勵境外投資者稅后利潤再投資。對外商將投資企業(yè)分配的利潤直接用于對該企業(yè)轉(zhuǎn)股、轉(zhuǎn)增資本或新設(shè)立外商投資企業(yè)的，按照轉(zhuǎn)股、轉(zhuǎn)增資本或投資額的１．２％予以獎勵，最高獎勵１０００萬元。屬于世界５００強項目（制造業(yè)）的，按照轉(zhuǎn)股、轉(zhuǎn)增資本或投資額的２．３％予以獎勵，最高獎勵１０００萬元。（市投資促進(jìn)局、市財政局、市國稅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、支持外商投資項目用地。外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)同等適用相關(guān)用地政策。繼續(xù)對集約用地的鼓勵類外商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應(yīng)土地，土地出讓起始價格報市政府批準(zhǔn)后可按不低于所在地區(qū)土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的７０％執(zhí)行。（市國土資源局負(fù)責(zé)）

九、營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。建立外商投資信息共享、重大事項會商機制，前移服務(wù)關(guān)口，實行外商投資全程化、個性化和專業(yè)化服務(wù)。加快建設(shè)國際化社區(qū)或國際公寓，配套國際學(xué)校、國際醫(yī)院，在醫(yī)療保險、子女入學(xué)、辦理證照等方面提供便利，為投資者提供國際化的工作生活環(huán)境。對我市經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻(xiàn)較大的外國人、華僑和其他市外人士，按程序研究通過后，授予“榮譽市民”等稱號。（市投資促進(jìn)局、市發(fā)改委、市工商局、市教育局、市衛(wèi)生計生委、市公安局、市外僑辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）十、壓實外資工作主體責(zé)任。鼓勵各縣區(qū)（含濟南高新區(qū)，下同）本著特色化和差異化原則，在公共技術(shù)平臺建設(shè)、公共服務(wù)平臺建設(shè)、降低企業(yè)運營成本等方面出臺政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。各縣區(qū)及市級投融資平臺要把引進(jìn)外資工作作為構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的重要方面，切實承擔(dān)起主體責(zé)任。對完成目標(biāo)任務(wù)、成績突出的單位，給予獎勵；對未完成任務(wù)的，取消其當(dāng)年度招商引資評先評優(yōu)資格。（市投資促進(jìn)局、各縣區(qū)及市級投融資平臺按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）上述政策支持資金由市財政負(fù)擔(dān)５０％，縣區(qū)財政配套負(fù)擔(dān)５０％。本通知自２０１７年１０月１日起施行，有效期３年。