濟南市人民政府文件濟政發(fā)〔２０１９〕１號

濟南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟南市促進先進制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施的通知

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：現(xiàn)將《濟南市促進先進制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。濟南市人民政府２０１９年１月３日（此件公開發(fā)布）

濟南市促進先進制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施為深入貫徹落實制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，全面推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市數(shù)字化協(xié)調(diào)融合發(fā)展，大力發(fā)展先進制造業(yè)和新一代信息技術(shù)，著力推進信息化和工業(yè)化深度融合，培育一批行業(yè)領(lǐng)先領(lǐng)軍企業(yè)，促進我市先進制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟高端高質(zhì)高效發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定若干政策措施如下。

一、培育壯大市場主體１．支持優(yōu)勢骨干企業(yè)做強做優(yōu)做大。對主營業(yè)務(wù)收入首次突破１０００億元、５００億元、２００億元、１００億元、５０億元、３０億元、１０億元的法人企業(yè)，分別給予１０００萬元、８００萬元、５００萬元、３００萬元、２００萬元、１００萬元、５０萬元的獎勵。對首次入選“世界５００強”“中國５００強”“中國電子信息１００強”“中國軟件１００強”的企業(yè)，分別給予２０００萬元、５００萬元、２００萬元、２００萬元的獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市統(tǒng)計局）２．支持中小微企業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進企業(yè)“專精特新”發(fā)展。對新認定的全國制造業(yè)“單項冠軍”示范企業(yè)、培育企業(yè)、山東省制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)，一次性分別獎勵２００萬元、１００萬元、５０萬元；對新認定的全國、全省中小企業(yè)“隱形冠軍”企業(yè)，一次性分別獎勵２００萬元、１００萬元；對新認定的“獨角獸”企業(yè)，一次性獎勵３００萬元；對新認定的省、市級瞪羚企業(yè)，一次性獎勵５０萬元、２０萬元；對新認定的省、市級“專精特新”中小企業(yè)，分別一次性獎勵３０萬元、１０萬元；對新認定的省、市級“一企一技術(shù)”研發(fā)中心和創(chuàng)新企業(yè)，分別一次性獎勵５０萬元、２０萬元。對新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，分三年共給予６０萬元獎勵，第一年給予３０萬元，第二年給予２０萬元，第三年給予１０萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市統(tǒng)計局）３．積極引進培育行業(yè)領(lǐng)先領(lǐng)軍企業(yè)。突出以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進培育大數(shù)據(jù)、云計算、軟件和集成電路、人工智能、機器人、高端數(shù)控機床、新能源汽車、智能終端、智能家電、生物醫(yī)藥、先進材料、高端化工等產(chǎn)業(yè)。對新引進企業(yè)和本地新注冊企業(yè)實繳注冊資本５０００萬元以上的，按照實繳注冊資本的１％給予最高１０００萬元的一次性獎勵，獎勵資金自實際產(chǎn)生地方貢獻年度次年起三年內(nèi)兌現(xiàn)到位。對引進企業(yè)和本地企業(yè)總投資在１０億元以上的項目進行重點扶持，對市場前景好、產(chǎn)業(yè)升級帶動作用強、地方經(jīng)濟發(fā)展支撐力大的重大項目，“一事一議”確定扶持政策。（責(zé)任單位：市投資促進局、市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)改委、市工商局、市財政局）

二、支持集聚發(fā)展４．支持集聚區(qū)建設(shè)。支持各區(qū)縣建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，制定市級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認定標準，對新認定的國家級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或示范基地（園區(qū)），最高給予１０００萬元的一次性獎勵；對新認定的省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或示范基地（園區(qū)），最高給予５００萬元的一次性獎勵；對新認定的市級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或示范基地（園區(qū)），最高給予３００萬元的一次性獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市商務(wù)局）５．支持產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。按照“產(chǎn)業(yè)抓龍頭、分級抓骨干”的思路，重點培育新一代信息技術(shù)、高端裝備與智能制造、高檔數(shù)控機床和機器人、人工智能、軌道交通裝備、汽車及零部件、電力裝備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、新材料、裝配式建筑、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、智慧健康等產(chǎn)業(yè)集群，對經(jīng)認定的支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)集群分別給予１０００萬元、５００萬元、３００萬元獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委）６．支持產(chǎn)業(yè)鏈延伸合作。以完善和提升產(chǎn)業(yè)鏈為目標，以行業(yè)龍頭骨干企業(yè)為主體，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加速集聚和緊密合作，提升全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展水平。支持鼓勵數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)深度合作，提供軟硬結(jié)合、管控一體的完整解決方案，按照履行完成服務(wù)合同額的５－１０％給予獎勵，單個企業(yè)最高獎勵１００萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委）７．支持軍民融合發(fā)展。鼓勵“民參軍”，對新獲得軍工資質(zhì)“四證”的民口企業(yè)，按每證５０萬元給予一次性獎勵。對承擔(dān)軍工科研項目的企業(yè)，按照項目合同金額的３０％給予補助，最高補助５００萬元。鼓勵“軍轉(zhuǎn)民”，支持企業(yè)與軍工單位開展研發(fā)合作，推動軍工科技資源進入民用領(lǐng)域，對每項軍用技術(shù)形成產(chǎn)業(yè)化的，給予軍工單位５０萬元獎勵。一個軍工單位多項技術(shù)形成產(chǎn)業(yè)化的，可重復(fù)獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市科技局、市發(fā)改委）

三、支持創(chuàng)新發(fā)展８．支持頂尖人才集聚和領(lǐng)軍人才培育。全面落實我市人才引進培養(yǎng)升級政策，聚焦新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、量子科技、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，實施頂尖人才集聚計劃，對新引進或培養(yǎng)的國內(nèi)外頂尖人才和團隊，給予最高１億元的綜合資助。實施泉城產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才支持計劃，以“高精尖缺”為導(dǎo)向，著力培養(yǎng)本土重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和團隊，并給予最高３００萬元項目經(jīng)費資助。（責(zé)任單位：市科技局、市人力資源社會保障局、市經(jīng)濟和信息化委）９．支持建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)。經(jīng)市政府主管部門推薦，對十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新獲批國家級重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)，給予最高５００萬元扶持；新獲批省級研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)，給予最高１００萬元扶持；新獲批市級研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)，給予最高５０萬元扶持。對世界５００強企業(yè)、國內(nèi)外高校和科研院所來濟設(shè)立的獨立研發(fā)機構(gòu)，依據(jù)投資強度和建設(shè)成效，一事一議給予扶持。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市科技局、市發(fā)改委）１０．大力培育平臺型企業(yè)和平臺經(jīng)濟。支持行業(yè)骨干企業(yè)建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)、行業(yè)大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、智慧物流、工業(yè)設(shè)計、智能制造服務(wù)、檢驗檢測、軍民融合技術(shù)轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新中心等公共服務(wù)平臺，對經(jīng)國家級、省級、市級新認定的平臺分別給予實際投資額３０％、２０％、１０％的財政補助，最高補助１０００萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)改委、市商務(wù)局）１１．支持重大產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)突破創(chuàng)新。深入實施工業(yè)強基工程，以短板裝備、核心裝備、系統(tǒng)軟件、關(guān)鍵材料、基礎(chǔ)零部件、高性能長壽命建材等為重點，推動實現(xiàn)工程化、產(chǎn)業(yè)化突破，全市每年確定重點創(chuàng)新突破領(lǐng)域，在研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面一事一議給予重點扶持。積極爭取國家重大專項，將國家重大專項配套資金列入財政預(yù)算，確保配套資金足額到位。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)改委、市科技局、市財政局）

四、支持技術(shù)改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型１２．支持重點技改項目建設(shè)。建立完善技術(shù)改造重點項目庫，篩選技術(shù)水平高、投資強度大、改造成效好、質(zhì)量效益優(yōu)的技改項目納入項目庫，實行動態(tài)管理，加強長期跟蹤服務(wù)督導(dǎo)，在項目用地、用能、財政金融政策等方面給予重點傾斜。對入庫重點項目發(fā)生的銀行貸款，參照銀行１年期貸款基準利率，給予一定的財政貼息，最高３００萬元。對２０１８年１月１日后完工的技改項目，按企業(yè)技術(shù)改造后產(chǎn)生的地方新增財力的５０％連續(xù)３年全部獎補給企業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委）１３．支持數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)改造。大力推進“機器換人”、數(shù)字車間、數(shù)字工廠、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧園區(qū)、智慧建筑，打造數(shù)字工廠（車間）示范項目。對２０１８年后開工、實際完成投資額（含設(shè)備和軟件投入）達５００萬元以上的，按照１０％給予補助，最高補助１００萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委）１４．支持制造模式創(chuàng)新。聚焦高檔數(shù)控機床和機器人、軌道交通、智能電力裝備、環(huán)保裝備、智能檢測與裝配、智能倉儲裝備等領(lǐng)域，推動大規(guī)模個性化定制、產(chǎn)品全生命周期數(shù)字一體化，柔性制造、互聯(lián)工廠、產(chǎn)品全生命周期可追溯、全生產(chǎn)過程能源優(yōu)化管理、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造和遠程運維服務(wù)、增材制造等制造模式創(chuàng)新，對列入國家級、省級、市級智能制造試點示范項目的，分別給予３００萬元、２００萬元、１００萬元獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委）１５．支持工業(yè)軟件和首版次軟件開發(fā)應(yīng)用。支持工業(yè)企業(yè)與軟件企業(yè)合作，發(fā)展工業(yè)研發(fā)設(shè)計、三維ＣＡＤ、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、服務(wù)等全生命周期管理的工業(yè)軟件產(chǎn)品及應(yīng)用解決方案，培育一批面向工業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)應(yīng)用的工業(yè)ＡＰＰ。對技術(shù)水平在國際或國內(nèi)領(lǐng)先、有自主知識產(chǎn)權(quán)和良好推廣應(yīng)用價值的首版次軟件產(chǎn)品（含工業(yè)ＡＰＰ），按照該產(chǎn)品銷售后１年內(nèi)銷售合同累計到賬額的３０％給予資助，最高資助１００萬元。對首次采購或首次使用具有明確自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的軟件產(chǎn)品或信息系統(tǒng)解決方案的企事業(yè)單位，給予實際采購費用３０％的補貼，每家單位最高補貼１００萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委）

五、支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展１６．支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。鼓勵和支持制造業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信運營商、系統(tǒng)集成商、院校研究機構(gòu)及行業(yè)組織等各類機構(gòu)優(yōu)勢互補加強合作，建設(shè)跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，以及面向特定行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。對跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，按不超過平臺建設(shè)總投入的３０％予以資助，最高資助２０００萬元。對特定行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，按不超過平臺建設(shè)總投入的３０％予以資助，最高資助３００萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委）１７．支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺測試驗證環(huán)境建設(shè)。支持龍頭企業(yè)、科研院所、高校等聯(lián)合開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺試驗驗證，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、網(wǎng)絡(luò)、安全等關(guān)鍵技術(shù)功能性、可靠性、安全性、兼容性測試驗證服務(wù)，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)ＡＰＰ、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全等創(chuàng)新發(fā)展。對測試驗證環(huán)境建設(shè)項目，按不超過建設(shè)總投入的５０％予以資助，最高資助２００萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委）１８．支持工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)改造。支持工業(yè)企業(yè)以工業(yè)以太網(wǎng)、工業(yè)無源光網(wǎng)絡(luò)（ＰＯＮ）、工業(yè)無線、互聯(lián)網(wǎng)通訊協(xié)議第六版（ＩＰｖ６）、時間敏感網(wǎng)絡(luò)（ＴＳＮ）等新型技術(shù)、設(shè)備改造生產(chǎn)現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)。每個項目按不超過實際投入的２０％予以資助，最高資助３００萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委）１９．支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。經(jīng)國家、省、市評定，對應(yīng)用效果明顯、具有示范意義的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項目，按不超過實際總投入的３０％予以資助，最高資助１００萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委）

六、支持試點示范２０．支持新型智慧城市試點示范。重點培育智慧應(yīng)用試點示范項目應(yīng)用工程，按項目實際投資額的１０％給予補助，最高補助１００萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委）２１．鼓勵企業(yè)積極參與“兩化”融合貫標。對通過兩化融合管理體系貫標評定的企業(yè)，給予３０萬元一次性獎勵。對評定為國家級兩化融合管理體系貫標示范的企業(yè)給予一次性１００萬元獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委）２２．鼓勵研發(fā)和使用首臺（套）高端裝備。對認定為國內(nèi)、省內(nèi)首臺（套）技術(shù)裝備和關(guān)鍵核心零部件的，按照產(chǎn)品首次銷售合同額分別給予研發(fā)單位和使用單位各１０％的獎勵，每家企業(yè)最高獎勵２００萬元。加大新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車的推廣支持力度，對每個公告車型給予最高１００萬元獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委）

七、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境２３．加大財政資金和金融支持。設(shè)立濟南市先進制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項資金，市財政每年安排５億元，用于支持先進制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。創(chuàng)新財政資金支持方式，通過政府采購云計算、大數(shù)據(jù)等專業(yè)化第三方服務(wù)，發(fā)揮政府采購的示范帶動作用。發(fā)揮政府各類融資平臺作用，大力推動金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，發(fā)展符合需求特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，提供股權(quán)融資、數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押等多元化融資便利。積極引導(dǎo)和支持企業(yè)上市融資、發(fā)行公司債券，擴大企業(yè)直接融資規(guī)模。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市金融辦）２４．支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范試點。對２０１９年１月１日后認定的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，給予一次性獎勵５０萬元；對新認定的省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，給予一次性獎勵２０萬元。引導(dǎo)我市科技企業(yè)孵化器提升管理水平與創(chuàng)業(yè)孵化能力，對新認定為市級孵化器的給予最高３０萬元建設(shè)經(jīng)費資助；對新認定為國家級孵化器且符合《濟南市十大千億產(chǎn)業(yè)振興計劃》中所列我市十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的，給予最高５００萬元建設(shè)經(jīng)費資助；對新認定為國家級孵化器但不屬于十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的，給予最高１００萬元建設(shè)經(jīng)費資助。經(jīng)各級認定的孵化器，其在孵企業(yè)有被認定為高新技術(shù)企業(yè)的，每認定１家高新技術(shù)企業(yè)，一次性獎勵孵化器１０萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市科技局、市財政局）２５．加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護力度。推動網(wǎng)絡(luò)升級，全面提升網(wǎng)絡(luò)傳輸和交換能力，增強工業(yè)園區(qū)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)能力。安排一定財政資金支持企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析節(jié)點，對建成開通并持續(xù)運營國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道的每家電信運營企業(yè)每年每個園區(qū)給予２０萬元的獎補資金，連續(xù)補貼三年，每個企業(yè)累計獎補最高３００萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市財政局）２６．積極引進打造高端品牌展會（論壇）。按照《濟南市促進會展業(yè)發(fā)展若干措施》（濟政辦發(fā)〔２０１８〕９號）規(guī)定，對引進的由國際權(quán)威組織承辦、無財政支持的先進制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)性展會，其租賃面積在１００００平方米以上的，根據(jù)展會租賃面積等條件，每個展會給予補貼５０—２００萬元。深化交流合作，支持企業(yè)外埠參展。對以市政府名義組織企業(yè)參加全國性、區(qū)域性大型展會所發(fā)生的參展費用給予適當補貼。對企業(yè)自主參加境外展會的展位費用，按最高５０％的比例給予補助。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市商務(wù)局）

八、統(tǒng)籌組織實施２７．加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌組織實施。成立市先進制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市有關(guān)部門和單位負責(zé)人為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市先進制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟和信息化委，會同有關(guān)單位制定落實具體實施細則，具體負責(zé)先進制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、推進政策落實等工作。建立健全先進制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標體系。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要完善配套政策，形成政策聯(lián)動，推進政策落地。本政策自印發(fā)之日起施行，２０１８年度已獲得市級財政相應(yīng)支持的，不再重復(fù)支持。同一企業(yè)同一項目符合多項政策支持條件的，由企業(yè)自主申報，不重復(fù)支持。各項獎勵補助資金具體管理辦法另行制定。抄送：市委各部門，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市監(jiān)委，濟南警備區(qū)，市法院，市檢察院。各民主黨派市委。濟南市人民政府辦公廳２０１９年１月３日印發(fā)