內蒙古自治區(qū)注冊會計師協(xié)會始建于1989年,隨著形勢的發(fā)展,1998年3月與內蒙古自治區(qū)注冊審計師協(xié)會聯(lián)合,2000年8月又與資產評估協(xié)會合并。聯(lián)合后的內蒙古自治區(qū)注冊會計師協(xié)會的主要職責是:依據《中華人民共和國注冊會計師法》,對全區(qū)會計師事務所、資產評估事務所和注冊會計師、注冊資產評估師實行全行業(yè)統(tǒng)一管理。其宗旨是:服務、監(jiān)督、管理、協(xié)調。即為本會的團體會員和個人會員提供優(yōu)質服務;依法管理本地區(qū)的注冊會計師行業(yè);監(jiān)督事務所及其從業(yè)人員執(zhí)業(yè)質量和職業(yè)道德;協(xié)調內外部關系。由于行業(yè)管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化,有利地促進了全區(qū)注冊會計師事業(yè)的發(fā)展。
首先,在清理整頓的基礎上實現了全行業(yè)的脫鉤改制。我區(qū)原來的會計師事務所、審計事務所、資產評估事務所,分別掛靠在各級財政、審計和國有資產管理等部門,屬于這些部門的二級單位。按照國務院領導的指示精神和財政部的統(tǒng)一部署,1999年在清理整頓的基礎上,會計師事務所、審計事務所及資產評估機構進行了全行業(yè)的脫鉤改制,即從所有制形式上變公辦為民辦;從隸屬關系上徹底與原掛靠單位脫鉤。建立了與社會主義市場經濟相適應的機制,以注冊會計師為投資主體,獨立承擔法律責任,自主經營、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展的社會中介機構。為解決事務所小、散、亂問題,促使其上規(guī)模、上檔次、上水平,自治區(qū)注協(xié)運用政策導向,引導事務所走聯(lián)合發(fā)展的路子。經過撤并,截止2001年末,全區(qū)共有會計師事務所128家,其中有限責任事務所72家,合伙事務所56家;具有資產評估資格的機構60家。全區(qū)執(zhí)業(yè)注冊會計師1200名,非執(zhí)業(yè)會員1000名,注冊資產評估師250名,事務所從業(yè)人員總計達3200多人。會計師事務所遍及全區(qū)12個盟市、90多個旗縣(市、區(qū)),為當地經濟的發(fā)展起了積極的作用。
其次,通過大力宣傳和事務所迅速發(fā)展的影響力,使注冊會計師行業(yè)成為當今社會具有吸引力的熱門行業(yè)。注冊會計師行業(yè)在我區(qū)乃至全國是個新興行業(yè),過去并不被人們所重視。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立,加之社會審計工作的影響力,使人們越來越看好這項事業(yè)。以參加全國注冊會計師統(tǒng)一考試我區(qū)的報名人數為例:1993年,我區(qū)報名統(tǒng)考人數只有355人,以后逐年增加,到2001年全區(qū)報考人數達11110人,不到10年增加了30倍。截止2001年末,已領到全科(共5科)合格證的達630人,并大部分進了事務所,成為注冊會計師隊伍的生力軍。
再次,通過業(yè)務培訓,行業(yè)監(jiān)管,隊伍素質逐年提高,執(zhí)業(yè)質量逐步改進,業(yè)務領域不斷擴大,經濟效益直線上升。按照中國注冊會計師協(xié)會的要求,自治區(qū)注協(xié)每年對全區(qū)的注冊會計師和注冊資產評估師都要進行強制性的后續(xù)教育培訓,促使其更新知識,提高素質;每年對事務所都要進行執(zhí)業(yè)質量和職業(yè)道德檢查,促使規(guī)范會計市場秩序,提高業(yè)務質量,降低執(zhí)業(yè)風險。近年來,事務所的執(zhí)業(yè)質量普遍有所提高,執(zhí)業(yè)領域不斷拓寬,從原來的單一審計、驗資,擴大到資產評估、稅務代理、會計咨詢等等。這不僅為社會提供了有利的服務,而且事務所的自身經濟效益也在直線上升。脫鉤鬧頻?999年,全區(qū)事務所業(yè)務總收入6261萬元,2000年業(yè)務總收入9898萬元,比上年增長58%;2001年,全區(qū)事務所業(yè)務總收入首次突破億元大關,達11200萬元,比2000年又增長13%。目前,全區(qū)注冊會計師事業(yè)形勢呈現出方興未艾,欣欣向榮的喜人景象。
加入WTO后,我區(qū)注冊會計師行業(yè)又面臨著新的機遇與挑戰(zhàn),自治區(qū)注協(xié)針對我區(qū)注冊會計師行業(yè)的實際情況,積極開展了WTO及其體系下的“服務貿易總協(xié)定”(GATS)等相關政策的研究,以了解WTO的各項規(guī)則,并按照WTO的要求,梳理現有的規(guī)章制度,使之適應WTO的要求;同時結合《注冊會計師法》的修訂,明確協(xié)會的職能定位及組織模式,增加工作的透明度,使協(xié)會更好地發(fā)揮“服務、協(xié)調、監(jiān)督、管理”的作用。
面對開放的會計市場和西部大開發(fā)的大好機遇,自治區(qū)注協(xié)將引導會計師事務所認真學習WTO的相關法規(guī),通過聯(lián)合合并等方式擴大事務所規(guī)模,走規(guī)模經營之路,以壯大區(qū)內會計師事務所的實力;鼓勵創(chuàng)新精神,在鞏固傳統(tǒng)的審計鑒證業(yè)務的基礎上,大力拓展新興的咨詢服務領域;針對我區(qū)注冊會計師、資產評估師人員年齡及知識結構不合理,有資格的執(zhí)業(yè)人員外流嚴重的情況,引導會計師事務所重新設計薪酬制度、激勵制度和培訓制度,努力吸引優(yōu)秀的專業(yè)人才,并不斷提高從業(yè)人員的職業(yè)素質,不斷提升會計師事務所的競爭實力以應對不斷變化的會計市場。
總之,我們要按照朱熔基總理“誠信為本,操守為重,堅持準則,不做假帳”的指示,總結經驗,找出差距,加強管理,以適應我國加入WTO新形勢的需要,更好地為自治區(qū)的經濟建設和各項事業(yè)發(fā)展服務。
內蒙古自治區(qū)注冊會計師協(xié)會
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