渝府辦發(fā)〔2013〕77號(hào)

　　各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》(國辦發(fā)〔2013〕17號(hào))精神，進(jìn)一步做好我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、落實(shí)穩(wěn)定房價(jià)工作責(zé)任制。各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家和我市的各項(xiàng)房地產(chǎn)調(diào)控政策，保持房價(jià)基本穩(wěn)定。主城區(qū)(包括渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū))新建商品住房價(jià)格增幅低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增幅。主城區(qū)以外各區(qū)縣(自治縣)人民政府制定本區(qū)域房價(jià)控制目標(biāo)，于四月底向社會(huì)公布。市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣的分類指導(dǎo)、督查和考核。對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)或工作不得力的，市政府將進(jìn)行約談和問責(zé)。

　　二、完善住房保障體系。2013年建成15.58萬套、新開工23.39萬套保障性住房，確保完成國家目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)公租房保障，對(duì)象包括本市住房困難家庭、大中專院校及職校畢業(yè)后就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工及外地來渝工作的無住房人員；在主城二環(huán)內(nèi)的21個(gè)人口集聚區(qū)中科學(xué)規(guī)劃公租房項(xiàng)目，與商品住房共享配套服務(wù)。協(xié)同推進(jìn)公租房開工率、竣工率、配套率、配租率和社會(huì)管理機(jī)構(gòu)到位率；實(shí)行封閉管理，公租房不能轉(zhuǎn)租和上市交易，僅能由住房保障管理機(jī)構(gòu)回購。建立公安、社保、民政等部門信息共享機(jī)制，完善保障性住房管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)準(zhǔn)入、退出、分配等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，切實(shí)做到公開、公平、公正。加強(qiáng)保障房社區(qū)公共服務(wù)和社會(huì)管理。繼續(xù)做好各類棚戶區(qū)改造(危舊房改造)，逐步開展城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，穩(wěn)步實(shí)施城中村改造。

　　三、加強(qiáng)普通住房用地供應(yīng)管理。保持合理、穩(wěn)定的住房用地供應(yīng)規(guī)模，2013年全市住房用地供應(yīng)總量不低于過去5年平均實(shí)際供應(yīng)量，保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地比例達(dá)到住房用地年度供應(yīng)總量的70%以上，嚴(yán)格限制容積率小于1的低密度、大戶型住宅項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。合理安排出讓時(shí)序和選擇出讓區(qū)域，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)樓面地價(jià)不超過當(dāng)期房價(jià)的三分之一。加大土地市場信息公開力度，市國土行政主管部門每年一季度公布全市及主城區(qū)住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃，主城區(qū)以外的其它各區(qū)縣(自治縣)公布當(dāng)?shù)氐淖》坑玫啬甓裙��?yīng)計(jì)劃。國土房管部門要根據(jù)房地產(chǎn)市場情況，強(qiáng)化供后監(jiān)管，促進(jìn)土地及時(shí)有效利用。

　　四、嚴(yán)格差別化住房信貸政策。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實(shí)好對(duì)首套房貸款的首付款比例和貸款利率政策，嚴(yán)格執(zhí)行第二套住房信貸政策，暫停發(fā)放居民家庭購買第三套及以上住房貸款。要強(qiáng)化借款人資格審查，嚴(yán)格按照規(guī)定調(diào)查家庭住房登記記錄和借款人征信記錄，不得向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款。主城區(qū)新建商品住房價(jià)格出現(xiàn)上漲過快、上漲幅度超過房價(jià)控制目標(biāo)時(shí)，可在國家統(tǒng)一信貸政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在符合信貸條件的前提下對(duì)中小套型住房套數(shù)達(dá)到項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)總套數(shù)70%以上的普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先支持開發(fā)貸款需求。

　　五、發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用。抑制投資投機(jī)性購房，對(duì)在主城區(qū)個(gè)人擁有的獨(dú)棟商品住房、個(gè)人新購的高檔住房，以及在重慶同時(shí)無戶籍、無企業(yè)、無工作的個(gè)人新購的第二套(含二套)以上的普通商品住房征收房產(chǎn)稅；對(duì)出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征。稅務(wù)部門要繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估方法加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行土地增值稅差別化稅率征收政策。

　　六、強(qiáng)化商品住房市場監(jiān)管。加強(qiáng)預(yù)售管理，對(duì)報(bào)價(jià)過高、漲幅過快的商品房項(xiàng)目，暫不核發(fā)預(yù)售許可證。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)、一房一價(jià)規(guī)定，對(duì)捂盤惜售、虛假交易、不正當(dāng)價(jià)格行為等，要采取暫停預(yù)售、降低開發(fā)資質(zhì)、停止發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款等懲處措施。國土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)部門和金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)預(yù)售資金的管理。加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)信用管理，建立國土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、物價(jià)、金融、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)等部門聯(lián)動(dòng)共享的信用管理系統(tǒng)，推進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，及時(shí)查處和公布房地產(chǎn)企業(yè)以及房屋中介機(jī)構(gòu)在開發(fā)和交易環(huán)節(jié)中的違法、違規(guī)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律。加快全市個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。

　　七、做好市場監(jiān)測分析和輿論引導(dǎo)。全市各區(qū)縣(自治縣)及市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)市場監(jiān)測分析和輿情監(jiān)測，及時(shí)主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，對(duì)涉及房地產(chǎn)市場的不實(shí)情況要及時(shí)主動(dòng)澄清；對(duì)制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)單位和當(dāng)事人責(zé)任。新聞媒體要正面宣傳和引導(dǎo)，為穩(wěn)定市場預(yù)期和維護(hù)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展提供輿論支持。

　　重慶市人民政府辦公廳

　　2013年3月30日