巴政府將2004-05財(cái)年的出口目標(biāo)確定為137億美元，比上財(cái)年實(shí)際實(shí)現(xiàn)數(shù)增長(zhǎng)12%。進(jìn)口額預(yù)計(jì)為167億美元。貿(mào)易逆差預(yù)計(jì)為30億美元。按巴政府的說(shuō)法，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口目標(biāo)的條件是沒(méi)有大的意外事件發(fā)生，GDP增長(zhǎng)6%左右，通貨膨脹得到控制，匯率保持競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二、2003-04財(cái)年對(duì)外貿(mào)易表現(xiàn)情況

　　1．出口表現(xiàn)

　　巴商業(yè)部長(zhǎng)在新貿(mào)易政策講話中指出，巴歷屆政府都支持?jǐn)U大出口，特別是近5年來(lái)穆沙拉夫政府更是將恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為政府工作的重點(diǎn)，推出一系列經(jīng)濟(jì)改革措施，包括出口在內(nèi)的眾多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都是歷史上最好的。

　　從1982年到2003年，全球出口增長(zhǎng)了397%，達(dá)到7.482萬(wàn)億美元。同期巴基斯坦出口增長(zhǎng)了496%，在世界市場(chǎng)所占份額從0.13%增長(zhǎng)到了0.16%。2003-04財(cái)年，巴預(yù)定出口目標(biāo)是121億美元，實(shí)際完成數(shù)為122.735億美元，同比增長(zhǎng)近10%。這是連續(xù)第三年出口保持增長(zhǎng)并完成計(jì)劃目標(biāo)，與1999-2000財(cái)年數(shù)字相比，出口增長(zhǎng)了43%�？紤]到過(guò)去幾年中巴基斯坦面臨的政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面的挑戰(zhàn)，該成績(jī)來(lái)之不易。

　　主要領(lǐng)域的出口表現(xiàn)：

　�。�1）紡織品和服裝出口為83.02億美元，占出口總額的68%，與2002-03財(cái)年數(shù)字相比增長(zhǎng)了8.44億美元，增長(zhǎng)11.3%。在11.13億美元的出口增加值中，紡織品和服裝占了75.8%。五大紡織品類(lèi)別，即棉布、針織品、床用織物、棉紗和成衣出口增長(zhǎng)了10億美元。

　�。�2）除了紡織品和服裝外的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品占巴出口總額的19.2%，上財(cái)年增長(zhǎng)情況不利，有的出現(xiàn)明顯下降，需引起關(guān)注。其中，大米出口6.27億美元，石油及制品出口2.84億美元，同比分別增長(zhǎng)了12.9%和14.3%；皮革及制品出口7.23億美元，增長(zhǎng)4%；糖漿出口4800萬(wàn)美元，增長(zhǎng)4.7%；地毯2.23億美元，增長(zhǎng)0.2%；體育用品3.1億美元，下降7.7%；而醫(yī)療器械出口為1.24億美元，下降17%。

　�。�3）非傳統(tǒng)出口產(chǎn)品出口額為16.12億美元，占出口總額的13.1%，同比增長(zhǎng)了3.02億美元，增長(zhǎng)23%。

　　2．進(jìn)口情況

　　在出口增長(zhǎng)的同時(shí)，進(jìn)口也超過(guò)了原定128億美元的目標(biāo)而達(dá)到了154.73億美元，同比增長(zhǎng)26.6%，使得貿(mào)易逆差達(dá)到31.99億美元。盡管貿(mào)易逆差擴(kuò)大，但應(yīng)該看到進(jìn)口快速增長(zhǎng)的品種主要是機(jī)械、化工和金屬類(lèi)產(chǎn)品，這顯示了國(guó)家生產(chǎn)性投資在增強(qiáng)，而工業(yè)機(jī)械和原材料進(jìn)口增長(zhǎng)會(huì)促使工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)，在擴(kuò)大出口的同時(shí)有利于增加就業(yè)和減少貧困。

　　3． 巴出口遠(yuǎn)景目標(biāo)

　　從出口增長(zhǎng)前景看，按照巴商業(yè)部長(zhǎng)的說(shuō)法，現(xiàn)在巴GDP為950億美元，出口占GDP的比重為13%；如果以10%的速度增長(zhǎng)，5年內(nèi)GDP將達(dá)到1500億美元，若出口能占到GDP的25%，就可以達(dá)到250-300億美元，這需要出口每年保持15-20%的增長(zhǎng)率，對(duì)巴基斯坦來(lái)說(shuō)就是出口的大幅增長(zhǎng)。

　　三、應(yīng)對(duì)WTO新挑戰(zhàn)

　　1．關(guān)于2005年起取消紡織品配額

　　巴商業(yè)部長(zhǎng)指出，當(dāng)今世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存，有必要建立一種機(jī)制使得所有國(guó)家在共同規(guī)則基礎(chǔ)上通過(guò)相互貿(mào)易而得利，WTO就是這樣一種機(jī)制。巴基斯坦1995年成為WTO的創(chuàng)始成員國(guó)。2005年對(duì)巴出口貿(mào)易來(lái)說(shuō)意義非凡，因?yàn)閺?005年初開(kāi)始按照WTO紡織品和服裝協(xié)議，全球?qū)⑷∠�紡織品配額。巴基斯坦在過(guò)去數(shù)年間對(duì)其紡織業(yè)投入了大量的資金進(jìn)行機(jī)械設(shè)備的升級(jí)換代，現(xiàn)在認(rèn)為自身已具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將因全球取消配額而得益。

　　為促進(jìn)對(duì)巴經(jīng)濟(jì)貿(mào)易具有重大意義的紡織業(yè)發(fā)展，巴政府決定降低對(duì)軋花廠的銷(xiāo)售稅率以降低成本；為幫助毛巾生產(chǎn)商，取消進(jìn)口廢棉的限制；為鼓勵(lì)擴(kuò)大生產(chǎn)能力，取消二手紡織機(jī)械設(shè)備遷移的限制；為鼓勵(lì)生產(chǎn)和出口高附加值產(chǎn)品，加緊建設(shè)服裝城。

　　2．巴基斯坦的WTO談判立場(chǎng)

　　巴商業(yè)部長(zhǎng)表示，在WTO談判中，巴基斯坦努力維護(hù)本國(guó)利益。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，巴基斯坦與其他發(fā)展中國(guó)家一道要求發(fā)達(dá)國(guó)家降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅并取消對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼；對(duì)于非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，巴基斯坦和其他發(fā)展中國(guó)家愿意在維護(hù)國(guó)家利益的前提下進(jìn)一步實(shí)行貿(mào)易自由化，這意味著發(fā)達(dá)國(guó)家需通過(guò)減少非關(guān)稅壁壘進(jìn)一步向發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品開(kāi)放市場(chǎng)，同時(shí)對(duì)紡織品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品降低關(guān)稅壁壘。巴基斯坦認(rèn)為它已通過(guò)經(jīng)濟(jì)改革削減了關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，所以不必再為實(shí)施WTO多哈協(xié)議而對(duì)現(xiàn)有關(guān)稅和貿(mào)易體制做出任何什么大的變動(dòng)。

　　巴商業(yè)部長(zhǎng)還表示，公眾經(jīng)常關(guān)心政府是否為迎接WTO挑戰(zhàn)和抓住WTO機(jī)遇而做好了準(zhǔn)備，巴政府的整個(gè)貿(mào)易政策就是為了通過(guò)降低做生意的成本，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出能力而制定，今后還會(huì)大力向公眾宣傳WTO規(guī)則以增強(qiáng)WTO意識(shí)。

　　3．關(guān)于簽署多雙邊貿(mào)易協(xié)定

　　按照巴基斯坦的觀點(diǎn)，為出口增加市場(chǎng)準(zhǔn)入的最好辦法是按照對(duì)巴有利的方式通過(guò)貿(mào)易談判進(jìn)一步使世界貿(mào)易自由化。但是WTO談判進(jìn)展緩慢，各國(guó)家不得不尋求臨時(shí)解決辦法，即盡可能多地簽署地區(qū)、多邊和雙邊的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定。2003年7月巴基斯坦與經(jīng)濟(jì)合作組織（ECO）簽署了特惠貿(mào)易協(xié)定（ECOTA）；2004年1月簽署了南盟自貿(mào)協(xié)定（SAFTA）。在雙邊領(lǐng)域，2003年11月巴與中國(guó)簽署了特惠貿(mào)易協(xié)定（PTA）；為增加對(duì)美國(guó)出口，巴美已簽署了貿(mào)易和投資框架協(xié)定（TIFA），最終目標(biāo)是簽署自由貿(mào)易協(xié)定。此外，巴基斯坦與斯里蘭卡、孟加拉國(guó)、伊朗、土耳其、肯尼亞、泰國(guó)、哈薩克斯坦、老撾以及D-8和伊斯蘭組織（OIC）國(guó)家都在準(zhǔn)備簽署類(lèi)似協(xié)議。

　　歐盟是巴基斯坦傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)合作和重要的貿(mào)易伙伴，巴與歐盟經(jīng)濟(jì)關(guān)系是建立在雙方合作框架協(xié)議基礎(chǔ)上的，今年歐洲議會(huì)批準(zhǔn)了該協(xié)議的最新版本，新階段的歐盟-巴基斯坦經(jīng)濟(jì)合作（EPEC）已經(jīng)開(kāi)始，其中包括許多歐盟幫助巴基斯坦擴(kuò)大出口能力的項(xiàng)目。

　　4．關(guān)于貿(mào)易和投資保護(hù)

　　在基于履行國(guó)際承諾或自身改革而調(diào)整進(jìn)口政策時(shí)，政府關(guān)心如何通過(guò)建立有效機(jī)制保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)免受?chē)?guó)外產(chǎn)品傾銷(xiāo)或補(bǔ)貼等的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。巴政府國(guó)家關(guān)稅委員會(huì)是政府專(zhuān)門(mén)處理此類(lèi)事務(wù)的機(jī)構(gòu)，已對(duì)部分國(guó)外產(chǎn)品發(fā)起了反傾銷(xiāo)調(diào)查或征收了反傾銷(xiāo)稅，并幫助國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)外國(guó)的反傾銷(xiāo)。該機(jī)構(gòu)的職能今后還會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　此外，為保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造積極性和吸引外國(guó)投資，巴政府今后將繼續(xù)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。

　　四、出口發(fā)展戰(zhàn)略

　　巴商業(yè)部長(zhǎng)在新貿(mào)易政策中強(qiáng)調(diào)：根據(jù)發(fā)展中國(guó)家促進(jìn)出口的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，出口促進(jìn)戰(zhàn)略包括兩方面，一是直接促進(jìn)出口數(shù)量和金額增長(zhǎng)的措施，二是為出口經(jīng)營(yíng)者提供有利環(huán)境的措施。在第一方面，巴政府需要做一個(gè)強(qiáng)有力的出口促進(jìn)者；后一方面，巴政府需要采取措施創(chuàng)造有利于出口的環(huán)境。具體說(shuō)：

　　1．促進(jìn)出口數(shù)量和金額增長(zhǎng)

　�。�1）通過(guò)積極的出口促銷(xiāo)和由買(mǎi)方帶動(dòng)的外商直接投資，擴(kuò)大巴核心出口產(chǎn)品在世界市場(chǎng)的占有率。

　　（2）提高出口商的生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，擴(kuò)大商品品種，提高商品質(zhì)量，增加附加值。

　�。�3）通過(guò)產(chǎn)品多元化和地理分布多元化使出口多元化，以減少未來(lái)遭受貿(mào)易環(huán)境變化的打擊。

　�。�4）大力推進(jìn)多邊、地區(qū)和雙邊的市場(chǎng)準(zhǔn)入。

　�。�5）平衡與伊斯蘭組織（OIC）國(guó)家的貿(mào)易。

　�。�6）通過(guò)發(fā)展人力資源使經(jīng)濟(jì)附加值最大化；提升婦女在貿(mào)易和商業(yè)中的地位。

　　（7）為實(shí)現(xiàn)出口大跨越確定新一代出口產(chǎn)品，特別要通過(guò)出口導(dǎo)向的外商直接投資、合資企業(yè)實(shí)現(xiàn)，并為擴(kuò)大和加強(qiáng)出口商品供應(yīng)鏈制定明確計(jì)劃。

　　2．為出口營(yíng)造有利環(huán)境

　�。�1）強(qiáng)化出口文化，包括讓所有有關(guān)方面懂得出口的重要性，采取積極的支持態(tài)度，認(rèn)識(shí)到出口也需贏利，利用信息技術(shù)和電子數(shù)據(jù)處理使出口便利化。

　　（2）減少做生意的成本，特別要重視減少官僚主義造成的拖延和障礙，提供積極的海關(guān)和基礎(chǔ)設(shè)施方面的支持和便利。

　　（3）提供充足有效的道路、排放、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。

　�。�4）將關(guān)稅結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理化，以減少資本投入成本，特別是對(duì)于新產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域。

　�。�5）為使買(mǎi)主強(qiáng)化對(duì)巴基斯坦產(chǎn)品的信心，加強(qiáng)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)管理。

　�。�6）支持出口符合社會(huì)、環(huán)保和安全方面的標(biāo)準(zhǔn)要求并加強(qiáng)管理。

　�。�7）加強(qiáng)商務(wù)形象管理使得巴基斯坦成為產(chǎn)品和服務(wù)的可靠供應(yīng)地。

　�。�8）支持與出口有關(guān)的人力資源發(fā)展和技能培訓(xùn)，包括對(duì)現(xiàn)有的出口領(lǐng)域和通過(guò)外商直接投資帶動(dòng)的中期領(lǐng)域。

　�。�9）通過(guò)保護(hù)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)增強(qiáng)其他國(guó)家的信心。

　�。�10）發(fā)展中小企業(yè)，使之成為出口者和出口銷(xiāo)售者。

　　五、2004-05財(cái)年出口支持措施

　　基于上述戰(zhàn)略考慮，新財(cái)年具體出口支持措施包括：

　�。�1）修復(fù)工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。聯(lián)邦政府將與省政府、區(qū)市政府和私營(yíng)用戶合作，修復(fù)現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。聯(lián)邦政府負(fù)擔(dān)有關(guān)費(fèi)用的一半，省級(jí)政府需要負(fù)擔(dān)25%，區(qū)政府負(fù)擔(dān)10%，用戶自己負(fù)擔(dān)15%。

　�。�2）建立聯(lián)合污水處理廠。在現(xiàn)有的優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)區(qū)，由聯(lián)邦政府出資75%設(shè)立聯(lián)合污水處理廠，其余25%由省、區(qū)級(jí)政府和相關(guān)企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　（3）為設(shè)立室內(nèi)污水處理廠提供優(yōu)惠。為滿足國(guó)外買(mǎi)主要求，即使進(jìn)口本地能生產(chǎn)的室內(nèi)污水處理設(shè)備的關(guān)稅也僅為5%；如果該類(lèi)設(shè)備屬于在本地生產(chǎn)，則原材料進(jìn)口免關(guān)稅。此外，為建立室內(nèi)污水處理廠貸款所支付的利息，可由出口發(fā)展基金支付6%。

　�。�4）設(shè)立通訊城。為促進(jìn)信息科技產(chǎn)品出口，決定在伊斯蘭堡設(shè)立通訊城，為信息科技、通訊和媒體公司提供所需的所有基礎(chǔ)設(shè)施。

　�。�5）為服裝產(chǎn)業(yè)提供特別的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)幫助。政府認(rèn)識(shí)到從2005年開(kāi)始取消紡織品配額后針織和紡織服裝業(yè)將面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。為此，政府正在認(rèn)真考慮采取措施使該產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。政府將幫助主要生產(chǎn)和出口商擴(kuò)大生產(chǎn)能力并增加產(chǎn)品品種。政府將由出口促進(jìn)局出資，在技術(shù)、商業(yè)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方面提供支持。

　　（6）促進(jìn)園藝產(chǎn)品出口。為增加高附加值園藝產(chǎn)品出口，將提供優(yōu)惠資金支持鼓勵(lì)私營(yíng)領(lǐng)域投資溫室和冷藏運(yùn)輸業(yè)，其中6%的貸款利率將從出口發(fā)展基金支付。園藝產(chǎn)品出口需要符合國(guó)際市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，為此，將由園藝發(fā)展和出口局負(fù)責(zé)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，符合標(biāo)準(zhǔn)的出口商將獲得貸款優(yōu)惠。

　�。�7）促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)品出口。從1998至2003年間，醫(yī)藥企業(yè)在國(guó)外注冊(cè)藥品所需費(fèi)用的50%享受補(bǔ)貼。為幫助醫(yī)藥企業(yè)在外國(guó)注冊(cè)其藥品，2004-05財(cái)年這一補(bǔ)貼恢復(fù)。

　�。�8）為優(yōu)先鼓勵(lì)行業(yè)提供優(yōu)惠。為鼓勵(lì)七個(gè)非傳統(tǒng)出口行業(yè)發(fā)展，將采取措施減少其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本。這些行業(yè)包括：休閑設(shè)施、漁業(yè)包括養(yǎng)蝦業(yè)、園藝、家具、寶石和珠寶、鞋類(lèi)和醫(yī)療設(shè)備。

　�。�9）幫助有潛力的出口行業(yè)提高質(zhì)量和產(chǎn)量。對(duì)以下具有出口潛力的行業(yè)，將從出口發(fā)展基金中出資，聘請(qǐng)合格顧問(wèn)，幫助出口商提高質(zhì)量和產(chǎn)量。這包括：漁業(yè)包括養(yǎng)蝦業(yè)，園藝業(yè)，大理石和花崗巖，家具，寶石和珠寶，鞋業(yè)，體育和休閑設(shè)施，醫(yī)療器械，地毯，由信息科技支持的業(yè)務(wù)。

　　（10）運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)從巴基斯坦內(nèi)陸和邊遠(yuǎn)地區(qū)出口大理石和花崗巖制成品和家具。如果出口廠距離海港遠(yuǎn)于250公里，則補(bǔ)貼相關(guān)運(yùn)費(fèi)的25%。

　�。�11）吸引買(mǎi)方導(dǎo)向的外商投資（FDI）和建立銷(xiāo)售渠道。巴基斯坦在服裝、鞋類(lèi)、體育用品、皮衣、醫(yī)療器械和電器方面有潛力吸引外商直接投資，生產(chǎn)客戶需求的產(chǎn)品。此外，決定在每個(gè)行業(yè)尋找五個(gè)主要的國(guó)際采購(gòu)集團(tuán)，通過(guò)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟和全球網(wǎng)絡(luò)，在國(guó)外買(mǎi)主和巴方供應(yīng)商之間建立起主要聯(lián)系渠道。當(dāng)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)出訪時(shí)，將重點(diǎn)照顧到這些采購(gòu)集團(tuán)。

　�。�12）召開(kāi)駐外使館商務(wù)參贊地區(qū)會(huì)議。為制定促進(jìn)對(duì)非洲、中亞各共和國(guó)、東歐國(guó)家的出口戰(zhàn)略，將商外交部召開(kāi)駐這些地區(qū)的使團(tuán)和商務(wù)參贊會(huì)議。

　�。�13）建立對(duì)非洲和中亞買(mǎi)方信貸。為促進(jìn)發(fā)展非洲和中亞國(guó)家市場(chǎng)，建立各為1000萬(wàn)美元的買(mǎi)方信貸基金，用于對(duì)特定商品在特定國(guó)家的出口拓展。

　�。�14）紡織品銷(xiāo)售稅優(yōu)惠。政府正在重新考慮對(duì)出口產(chǎn)品征收的銷(xiāo)售稅，作為第一步，對(duì)加工過(guò)的棉花免除此稅。

　�。�15）運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。2002-03財(cái)年貿(mào)易政策公布并由2003-04財(cái)年貿(mào)易政策延續(xù)的出口運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策繼續(xù)延展到2005年9月30日有效。

　�。�16）逐個(gè)對(duì)口幫助。為擴(kuò)大出口商基數(shù)，對(duì)于不同領(lǐng)域的出口商由出口促進(jìn)局工作人員逐個(gè)對(duì)口聯(lián)系，為之提供出口方面的幫助。

　�。�17）鼓勵(lì)女企業(yè)家。為鼓勵(lì)女性企業(yè)家，她們參加國(guó)際展覽會(huì)和開(kāi)拓市場(chǎng)的考察活動(dòng)將由出口促進(jìn)局資助。

　�。�18）便利復(fù)出口。為便利進(jìn)口復(fù)出口，不再執(zhí)行以前規(guī)定的附加值條件；如果通過(guò)陸路進(jìn)行，也不用再繳納全額關(guān)稅，而且可以享受1%的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用退還。

　�。�19）強(qiáng)化商業(yè)法庭。及時(shí)解決貿(mào)易糾紛有利于保持信譽(yù)和良好關(guān)系。將商司法部門(mén)進(jìn)一步發(fā)揮商業(yè)法庭作用。

　�。�20）幫助出口商符合進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。目前工業(yè)化國(guó)家的非關(guān)稅壁壘對(duì)巴基斯坦出口產(chǎn)品造成很大威脅，特別是配額取消后情況可能更甚。為幫助出口商符合進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，已開(kāi)發(fā)了相關(guān)軟件。出口商若購(gòu)買(mǎi)此類(lèi)軟件出口促進(jìn)局將為之支付25%的費(fèi)用。

　　（21）為質(zhì)量檢驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證設(shè)施提供資金支持。私營(yíng)領(lǐng)域在國(guó)內(nèi)設(shè)立符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量檢驗(yàn)和認(rèn)證設(shè)施的全部咨詢費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)。為此進(jìn)行的投資，貸款利息的6%由出口發(fā)展基金支付。

　�。�22）資助出口商取得社會(huì)和環(huán)保認(rèn)證。為鼓勵(lì)出口商符合進(jìn)口商在社會(huì)和環(huán)保方面的標(biāo)準(zhǔn)，凡是取得以下認(rèn)證的出口商則有資格從出口發(fā)展基金取得資助：SO14000，SO17025，HACCP證書(shū)，WRAP證書(shū)，ECO標(biāo)簽。

　�。�23）增加對(duì)日本出口。對(duì)于出口出現(xiàn)下降的主要市場(chǎng)，將發(fā)起特別行動(dòng)以尋找出口下降的原因并提供補(bǔ)救措施。今年首先從日本開(kāi)始，將與日本貿(mào)易機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，確定合適商品并進(jìn)行聯(lián)合推銷(xiāo)。

　�。�24）增強(qiáng)巴基斯坦貿(mào)易協(xié)會(huì)（FTIP）功能。將增加該協(xié)會(huì)的人員，遷入新的辦公地址，由之開(kāi)展外貿(mào)研究工作并開(kāi)設(shè)培訓(xùn)課程。

　�。�25）保持上財(cái)年貿(mào)易政策新措施。2003-04財(cái)年貿(mào)易政策中確定了許多長(zhǎng)期的、開(kāi)創(chuàng)性的鼓勵(lì)措施，所有這些措施在2004-05財(cái)年貿(mào)易政策里均予保留。

　�。�26）樣品出口。目前出口商每年可以寄送非限制類(lèi)商品的樣品FOB價(jià)不超過(guò)1萬(wàn)美元。此限額提高到2.5萬(wàn)美元。

　�。�27）禮品包裹。目前價(jià)值不超過(guò)1000美元的禮品包裹可以通過(guò)郵局快遞服務(wù)寄送。此限額提高到5000美元。

　�。�28）為出口商進(jìn)口機(jī)械提供清關(guān)便利。6月12日以前開(kāi)出信用證的出口商進(jìn)口的機(jī)械設(shè)備，清關(guān)截止日期從2004年12月31日延至2005年3月31日。

　　（29）在出口水果外包裝上顯示重量。對(duì)于以零售包裝出口的水果，在外包裝上注明毛重，以向買(mǎi)主提供必要的商品信息以使之滿意。

　�。�30）增強(qiáng)出口信息發(fā)布。由出口促進(jìn)局在現(xiàn)有基礎(chǔ)上在各大城市為商界增加上網(wǎng)瀏覽商務(wù)信息的便利；在各大五星酒店也為外國(guó)顧客提供上網(wǎng)查詢出口商信息的便利。

　　（31）增強(qiáng)人力培訓(xùn)。在已有基礎(chǔ)上增加培訓(xùn)設(shè)備或雇用國(guó)外人員，增強(qiáng)對(duì)人力資源的培訓(xùn)，以盡可能地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

　　七、進(jìn)口貿(mào)易戰(zhàn)略和政策

　　1．進(jìn)口貿(mào)易戰(zhàn)略

　　巴商業(yè)部長(zhǎng)指出，本財(cái)年的進(jìn)口貿(mào)易政策基于以下戰(zhàn)略考慮：進(jìn)一步放開(kāi)，提供便利，加強(qiáng)管理。新政策的所有條文均按此思路重新進(jìn)行了調(diào)整。對(duì)所有允許進(jìn)口的品種，無(wú)需再向商業(yè)部申請(qǐng)?jiān)S可或特別授權(quán)。為降低在巴基斯坦做生意的成本，允許所有制造業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域從國(guó)外遷移工業(yè)項(xiàng)目。為降低成本和獲取技術(shù)，允許進(jìn)口符合國(guó)家利益的二手廠房、機(jī)械設(shè)備進(jìn)口。為便利貿(mào)易和工業(yè)界同時(shí)保護(hù)生產(chǎn)進(jìn)口替代品的當(dāng)?shù)毓�業(yè)，現(xiàn)有的“臨時(shí)進(jìn)口計(jì)劃”予以擴(kuò)展。

　　該部長(zhǎng)還表示，考慮到單憑貿(mào)易政策不能達(dá)到宏觀經(jīng)濟(jì)效果，政府為此協(xié)調(diào)包括財(cái)政和金融政策等在內(nèi)的主要宏觀政策，以達(dá)到整體目標(biāo)。特別是通過(guò)運(yùn)用稅收和關(guān)稅政策，為工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展提供保證。與工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的機(jī)械和原材料類(lèi)的稅收和關(guān)稅已降低，目的是增強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)，加快工業(yè)發(fā)展。進(jìn)口貿(mào)易政策也進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，以利于巴基斯坦的工業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，去年工業(yè)原材料進(jìn)口增長(zhǎng)率高達(dá)37.7%，資本貨物進(jìn)口增長(zhǎng)39.8%，消費(fèi)品物資原材料進(jìn)口增長(zhǎng)15.2%。上財(cái)年前10個(gè)月，工業(yè)原材料進(jìn)口占進(jìn)口總額的比重高達(dá)56.7%，資本貨物占33.7%，而消費(fèi)品只占9.6%。大量的機(jī)械設(shè)備和工業(yè)原材料進(jìn)口必然促進(jìn)當(dāng)?shù)毓�業(yè)生產(chǎn)，最終會(huì)促進(jìn)出口發(fā)展。這是進(jìn)口貿(mào)易政策的初衷，也是健康的發(fā)展方向。在與各部委和私營(yíng)部門(mén)充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，新財(cái)年進(jìn)口政策將保持這一導(dǎo)向。

　　2．2004-05財(cái)年進(jìn)口支持措施

　　（1）擴(kuò)大臨時(shí)進(jìn)口許可范圍

　　1）按照現(xiàn)有進(jìn)口政策，在巴基斯坦執(zhí)行項(xiàng)目的石油勘探和生產(chǎn)企業(yè)和建筑公司允許臨時(shí)進(jìn)口二手或?qū)�業(yè)機(jī)械設(shè)備和建筑機(jī)械。此項(xiàng)便利擴(kuò)大適用到天然氣公司、礦業(yè)公司及其承包和分包商。為此無(wú)需事先得到商業(yè)部批準(zhǔn)。準(zhǔn)許臨時(shí)進(jìn)口的內(nèi)容包括所有的特定二手機(jī)械設(shè)備，但乘用車(chē)輛、卡車(chē)、公共汽車(chē)和12噸以下的壓路機(jī)除外。為在巴基斯坦維修和修復(fù)工廠設(shè)備和機(jī)械，準(zhǔn)許臨時(shí)進(jìn)口二手工具和專(zhuān)用設(shè)備。

　　2）如果巴基斯坦與有關(guān)國(guó)家在互惠基礎(chǔ)上簽有雙邊或多邊協(xié)議，國(guó)外貨物運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)出巴基斯坦可被允許。

　　3）按照1990年伊斯坦布爾ATA公約，在提供海關(guān)貨運(yùn)單據(jù)的情況下，可以允許臨時(shí)進(jìn)口貨物（包括運(yùn)輸工具）。

　　4）按照國(guó)際公路運(yùn)輸協(xié)定（TIR）公約，允許滿足所需條件的臨時(shí)貨物進(jìn)口，包括運(yùn)輸工具。

　　5）允許為參加政府和聯(lián)邦工商會(huì)舉辦的官方展覽會(huì)所需的臨時(shí)參展物資進(jìn)口。

　　6）允許為在巴修理地毯、體育用品和醫(yī)療器械所需的臨時(shí)設(shè)備進(jìn)口。

　�。�2）放寬海外巴僑進(jìn)口車(chē)輛等的限制

　　按以前政策，如果海外巴基斯坦人進(jìn)口車(chē)輛，他需要在回來(lái)前在海外連續(xù)待滿6個(gè)月，而且在海外停留時(shí)間不少于700天。今后條件放寬為只需過(guò)去3年內(nèi)在海外待滿700天即可。而且，為了鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展，除了汽車(chē)外，還允許進(jìn)口拖拉機(jī)、推土機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和土地平整機(jī)。按照“禮品規(guī)定”進(jìn)口這些設(shè)備允許每年進(jìn)行一次。

　　（3） 允許摩托車(chē)全散件進(jìn)口

　　按以前政策，只有經(jīng)聯(lián)邦工業(yè)生產(chǎn)部審批的指定組裝廠才可以按照國(guó)產(chǎn)化計(jì)劃進(jìn)口汽車(chē)和其他機(jī)動(dòng)車(chē)輛、卡車(chē)和公共汽車(chē)的全散件（CKD）�，F(xiàn)在這一政策擴(kuò)大到允許經(jīng)批準(zhǔn)的組裝廠進(jìn)口摩托車(chē)全散件（CKD）。

　�。�4） 出口加工區(qū)（EPZ）的進(jìn)口

　　1）位于出口加工區(qū)的企業(yè)，可以按照出口加工區(qū)管理局的規(guī)則和程序從國(guó)外或征稅地區(qū)進(jìn)口貨物。

　　2）為出口加工區(qū)進(jìn)口或安裝在出口加工區(qū)的廠房和機(jī)械設(shè)備，允許在取得出口加工區(qū)管理局同意后賣(mài)往或轉(zhuǎn)往征稅地區(qū)，只要這些設(shè)備是允許進(jìn)口的就可以，而不管其是新是舊或是否安裝過(guò)。

　　3）設(shè)立在出口加工區(qū)企業(yè)，最高可以將其產(chǎn)品的20%賣(mài)到巴基斯坦的征稅地區(qū)，而其余80%需要出口到其他國(guó)家。

　　4）設(shè)立在出口加工區(qū)的倉(cāng)庫(kù)，只可以按照聯(lián)邦政府隨時(shí)在政府公報(bào)上公布的許可產(chǎn)品品種，將之賣(mài)到征稅地區(qū)。

　　5）設(shè)在出口加工區(qū)的企業(yè)，可以將殘次品、廢料、用過(guò)的包裝材料、空桶和木箱賣(mài)往征稅地區(qū)，金額不得超過(guò)按FOB價(jià)計(jì)算的其年出口額的3%，而且應(yīng)該正常納稅。

　�。�5） 動(dòng)物毛皮進(jìn)口

　　為鼓勵(lì)出口特別是皮革服裝出口，只要國(guó)際協(xié)定允許，允許進(jìn)口動(dòng)物毛皮。

　�。�6）允許進(jìn)口廢棉

　　取消以前不準(zhǔn)進(jìn)口廢棉的禁令。

　�。�7）商業(yè)性武器彈藥進(jìn)口

　　取消不準(zhǔn)商業(yè)性進(jìn)口非禁止的槍膛式武器彈藥的禁令，但進(jìn)口商需要經(jīng)內(nèi)政部批準(zhǔn)，并經(jīng)由銀行開(kāi)立信用證。

　　（8）國(guó)外項(xiàng)目搬遷（RELOCATION）

以前只有少數(shù)幾個(gè)工業(yè)領(lǐng)域允許從國(guó)外搬遷項(xiàng)目，現(xiàn)在將此政策放寬到所有工業(yè)領(lǐng)域。項(xiàng)目所需的正常易耗零配件也允許進(jìn)口。按照此計(jì)劃，即使是當(dāng)?shù)啬軌蛏�產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備，在項(xiàng)目搬遷時(shí)依然允許進(jìn)口。不過(guò)，這些設(shè)備需要經(jīng)過(guò)符合標(biāo)準(zhǔn)的、國(guó)際上承認(rèn)的裝船前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，確認(rèn)狀況良好，而且至少還剩余有10年的使用期。這一政策不適用于受控制的領(lǐng)域，這包括武器彈藥、放射物質(zhì)、高爆炸藥、印鈔造幣、證券印刷和酒精飲料。

　�。�9）貨物裝卸設(shè)備

　　允許在巴基斯坦經(jīng)營(yíng)的航空公司、機(jī)場(chǎng)、港口、干港、海關(guān)過(guò)境運(yùn)輸機(jī)構(gòu)、內(nèi)陸集裝箱倉(cāng)庫(kù)等進(jìn)口此類(lèi)二手貨物裝卸設(shè)備，如移動(dòng)吊車(chē)、叉車(chē)等。亦需要經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)驗(yàn)證狀況良好，剩余使用期不少于10年。

　�。�10）建筑、礦山和石油領(lǐng)域所需二手設(shè)備

　　允許建筑、礦山、石油天然氣、石油開(kāi)采和生產(chǎn)行業(yè)進(jìn)口所需的二手機(jī)械設(shè)備或成套設(shè)備，例如卡車(chē)式搬運(yùn)機(jī)、移動(dòng)隧道設(shè)備、移動(dòng)水泥泵站、日產(chǎn)150噸以上的瀝青設(shè)備、5噸以上的自卸車(chē)等，但不含客車(chē)、卡車(chē)和12噸以下的壓路機(jī)。

　�。�11）鍋爐進(jìn)口

　　以前只允許5年以內(nèi)的二手鍋爐進(jìn)口�，F(xiàn)在放寬限制，但需要國(guó)際認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)驗(yàn)證，符合安全標(biāo)準(zhǔn)，剩余使用期在10年以上。

　�。�12）放開(kāi)部分二手設(shè)備進(jìn)口

　　解除對(duì)以下二手設(shè)備的進(jìn)口禁令，包括：工業(yè)干洗機(jī)；郵票、食品飲料自動(dòng)售賣(mài)機(jī)和換錢(qián)機(jī)；電磁體、永久磁體和經(jīng)磁化后能成為永久磁體的物體；實(shí)驗(yàn)室用的鏡頭、棱鏡、鏡子和其他光學(xué)設(shè)備；精度在5毫克內(nèi)的盤(pán)秤；液體比重計(jì)、高溫計(jì)、氣壓計(jì)、濕度計(jì)、腦測(cè)驗(yàn)器。

　�。�13）放開(kāi)不銹鋼廢料進(jìn)口

　　允許當(dāng)?shù)毓�業(yè)進(jìn)口不銹鋼廢料、邊角料等用于再熔化。

　�。�14）允許捐贈(zèng)品進(jìn)口

　　對(duì)于國(guó)外免稅贈(zèng)送給城市部門(mén)的舊消防車(chē)和免費(fèi)贈(zèng)送給慈善機(jī)構(gòu)的舊救護(hù)車(chē)，允許進(jìn)口，但這些車(chē)輛的使用期應(yīng)未超過(guò)5年。

　�。�15）進(jìn)口食品類(lèi)的有效期限

　　對(duì)于進(jìn)口食品，以前的要求是其剩余有效期應(yīng)不少于其整個(gè)有效期的50%或者至少6個(gè)月，按短的計(jì)算。為了消費(fèi)者利益，此期限提高到剩余有效期不得少于整個(gè)有效期的75%。

　�。�16）進(jìn)口醫(yī)療衛(wèi)生用品

　　只允許相關(guān)加工企業(yè)為進(jìn)一步加工為成品而進(jìn)口未經(jīng)消毒的針頭和注射器；只允許經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)口染有病毒的血液制品用于實(shí)驗(yàn)和質(zhì)量控制目的。

　�。�17）動(dòng)植物進(jìn)口

　　進(jìn)口動(dòng)物需要符合食品和農(nóng)業(yè)部的有關(guān)要求；進(jìn)口蘋(píng)果、柑桔等水果和干果需要有黃曲霉素檢驗(yàn)報(bào)告和植保部頒發(fā)的無(wú)病蟲(chóng)害證書(shū)。進(jìn)口任何種類(lèi)的植物需要符合食品農(nóng)業(yè)部植保部和聯(lián)邦種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)的植物檢疫要求。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　�。�駐巴基斯坦大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處）