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印度標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證管理制度初探
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一、標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證的主管部門――印度標(biāo)準(zhǔn)局

印度消費者事務(wù)及公共分配部下屬的印度標(biāo)準(zhǔn)局(BIS)是印度標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證事務(wù)的主管部門。

(一)歷史沿革

印度在獨立前沒有全國性的標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證機(jī)構(gòu),當(dāng)時國內(nèi)多使用英國及美國標(biāo)準(zhǔn)。1947年印度獨立后,政府在新德里組建了印度標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(ISI),并按專業(yè)領(lǐng)域分設(shè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會,承擔(dān)印度標(biāo)準(zhǔn)的制定任務(wù)。1952年開始,印度開始實施“ISI標(biāo)志”認(rèn)證制度。1966年印度成立了標(biāo)準(zhǔn)工程師學(xué)會(SEI)。1986年,印度設(shè)立印度標(biāo)準(zhǔn)局(BIS)。1987年4月1日印度標(biāo)準(zhǔn)局正式取代印度標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會成為印度法定的全國性標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證管理機(jī)構(gòu)。

(二)機(jī)構(gòu)設(shè)置

印度標(biāo)準(zhǔn)局總部設(shè)在首都新德里,下轄5個地區(qū)辦公室,33個分支辦公室,5個檢查辦公室及8個實驗室。截至2004年12月31日,印度標(biāo)準(zhǔn)局工作人員總數(shù)為1900人。

1.總部

印度標(biāo)準(zhǔn)局總部的負(fù)責(zé)人是局長,他直接向印度消費者事務(wù)及公共分配部國務(wù)部長匯報工作。局長以下設(shè)置兩個助理局長、一個首席監(jiān)察官以及七個副局長,分管不同領(lǐng)域的具體工作。總部下設(shè)秘書處、人力資源發(fā)展處、標(biāo)準(zhǔn)管理處、中央認(rèn)證標(biāo)志處、管理系統(tǒng)認(rèn)證處、行政管理及財務(wù)處、消費者事務(wù)及公共監(jiān)察處、執(zhí)行處、技術(shù)信息服務(wù)中心等。

2.地區(qū)辦公室

依照行政區(qū)劃,印度標(biāo)準(zhǔn)局在全國設(shè)立了5個分支辦公室,分別管理各自轄內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證事務(wù)。北部地區(qū)辦公室設(shè)在旁遮普邦的首府昌迪加爾,中部地區(qū)辦公室設(shè)在新德里,東部地區(qū)辦公室設(shè)在西孟邦首府加爾各答,南部地區(qū)辦公室設(shè)在泰米爾納杜邦首府欽內(nèi),西部辦公室設(shè)在地區(qū)馬哈拉斯特拉邦首府孟買。

3.分支辦公室

印度標(biāo)準(zhǔn)局在班加羅爾、海德拉巴德、齋泊爾、巴特納等33個地方設(shè)立了分支辦公室,具體管理當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證事務(wù)。分支辦公室隸屬于所屬的地區(qū)辦公室。

4.檢驗辦公室

印度標(biāo)準(zhǔn)局分別在馬哈拉斯特拉邦的奧朗加巴德市、查蒂斯葛爾邦的比來市、賈甘德邦的杰姆謝德浦爾市、奧里薩邦的如克拉市以及西孟邦的德加浦爾市設(shè)立了5個檢驗辦公室,負(fù)責(zé)管理所屬轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)品的檢驗事務(wù)。

5.實驗室

印度標(biāo)準(zhǔn)局設(shè)有8個實驗室,分別是設(shè)在北方邦賈瑞巴德市的中央實驗室,北部、東部、南部、西部辦公室附屬的實驗室,以及班加羅爾、巴特納、古瓦哈蒂三個分支辦公室附屬的實驗室。除此之外,印度標(biāo)準(zhǔn)局也認(rèn)可符合規(guī)定檢測程序的其他實驗室。

(三)職能

1.標(biāo)準(zhǔn)制定;

2.認(rèn)證管理,包括產(chǎn)品認(rèn)證和系統(tǒng)認(rèn)證;

3.實驗室服務(wù),包括檢測、校準(zhǔn)及管理;

4.標(biāo)準(zhǔn)推廣和培訓(xùn);

5.國際合作;     

6.標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證的信息服務(wù);

7.消費者事務(wù)。

(四)收入情況

印度標(biāo)準(zhǔn)局收入主要源于認(rèn)證、培訓(xùn)及出版物的銷售(見表一)。

表一:印度標(biāo)準(zhǔn)局收入情況        單位:百萬盧比

收入來源

2003-04財年

2004年4-12月

產(chǎn)品認(rèn)證

944.490

746.793

管理系統(tǒng)認(rèn)證

36.855

18.941

培訓(xùn)

8.29

5.848

出版物銷售

56.48

36.147

 

二、涉及標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證管理的法律法規(guī)

《1986年印度標(biāo)準(zhǔn)局法》是印度管理標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證事務(wù)的基本法律。該法規(guī)定了印度標(biāo)準(zhǔn)局的設(shè)立、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能!1987年印度標(biāo)準(zhǔn)局規(guī)則》規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的制定和管理!1988年印度標(biāo)準(zhǔn)局(認(rèn)證)規(guī)則》規(guī)定了產(chǎn)品認(rèn)證和系統(tǒng)認(rèn)證的管理。此外,有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證管理的法規(guī)還有:《1987年印度標(biāo)準(zhǔn)局(局長的任命、期限及條件)規(guī)則》、《1987年印度標(biāo)準(zhǔn)局(局長權(quán)限及職責(zé))規(guī)則》、《1987年印度標(biāo)準(zhǔn)局(顧問委員會)規(guī)則》、《1988年印度標(biāo)準(zhǔn)局(雇員崗位期限及條件)規(guī)則》、《1988年印度標(biāo)準(zhǔn)局(行政、財務(wù)及其他崗位招募)規(guī)則》、《1991年印度標(biāo)準(zhǔn)局(認(rèn)可消費者協(xié)會)規(guī)則》、《2002年印度標(biāo)準(zhǔn)局(科技人員招募)規(guī)則》、《1988年印度標(biāo)準(zhǔn)局(實驗室技術(shù)人員招募)規(guī)則》。

 

三、標(biāo)準(zhǔn)管理制度

(一)標(biāo)準(zhǔn)制定

1.制定目的

制定標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,滿足產(chǎn)業(yè)技術(shù)需要,推動產(chǎn)品出口,保障消費者福利、公共健康以及安全。

2.制定原則

制定原則包括:及時、迅速地制定新標(biāo)準(zhǔn);定期檢查、更新舊標(biāo)準(zhǔn)以適應(yīng)現(xiàn)代技術(shù)的不斷發(fā)展;與國際標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào),促進(jìn)國際貿(mào)易便利化。

3.制定程序

印度標(biāo)準(zhǔn)局下設(shè)的技術(shù)委員會具體負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,技術(shù)委員會由各領(lǐng)域的專家組成。根據(jù)《1987年印度標(biāo)準(zhǔn)局規(guī)則》第7條第6款a項的規(guī)定,中央政府各部門,各邦政府,中央直轄區(qū),消費者組織、產(chǎn)業(yè)組織及協(xié)會,技術(shù)委員會成員以及標(biāo)準(zhǔn)局成員均可向標(biāo)準(zhǔn)局提交關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂或廢止的書面建議草案,依據(jù)建議草案技術(shù)委員會在12個月內(nèi)(最長24個月內(nèi))制定標(biāo)準(zhǔn)。

4.標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量

截至2004年12月31日,印度全國共有18101項標(biāo)準(zhǔn)(見表二)。

    表二:印度制定及實際實施的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量      單位:個

類別

2003-04財年

2004年4-12月

新制定及修訂的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)

446

284

截至當(dāng)時制定的標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)

17928

18101

5.標(biāo)準(zhǔn)類別

標(biāo)準(zhǔn)包括四類:基本標(biāo)準(zhǔn);產(chǎn)品規(guī)格;檢測方法;操作規(guī)程。

 

三、產(chǎn)品認(rèn)證管理制度

(一)產(chǎn)品認(rèn)證

自1955年起,印度標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會就開始實施產(chǎn)品認(rèn)證項目。印度標(biāo)準(zhǔn)局成立后延續(xù)了產(chǎn)品認(rèn)證項目的管理職能。截至2004年12月31日,印度標(biāo)準(zhǔn)局已頒發(fā)18247項產(chǎn)品認(rèn)證證書,涉及1000多類產(chǎn)品(見表三)。

表三:印度頒發(fā)產(chǎn)品認(rèn)證證書的數(shù)量

類別

2003-04財年

2004年4-12月

頒發(fā)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)

2681

1655

截至當(dāng)時頒發(fā)的產(chǎn)品認(rèn)證總數(shù)

17798

18247

實驗室抽樣檢測數(shù)

30140

20804

產(chǎn)品認(rèn)證的管理程序是:生產(chǎn)商首先向所在地的標(biāo)準(zhǔn)局分支辦公室遞交產(chǎn)品認(rèn)證申請表、廠房圖紙、生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)參數(shù)資料等申請材料,并交付1000盧比的申請費;標(biāo)準(zhǔn)局分支辦公室依據(jù)申請對生產(chǎn)商的基礎(chǔ)設(shè)施及生產(chǎn)能力進(jìn)行評估和檢驗(一般檢驗時間為1至2天,檢驗費為每天3000盧比);生產(chǎn)商向標(biāo)準(zhǔn)局遞交質(zhì)量控制報告;標(biāo)準(zhǔn)局分支辦公室從生產(chǎn)線和市場上分別抽取樣品;為保證實驗室的獨立性,標(biāo)準(zhǔn)局委托快遞公司將樣品送至實驗室檢測,從而避免受檢單位和實驗室直接接觸,檢測包括理化指標(biāo)、微生物、毒性等多項;如檢測結(jié)果符合印度相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),該產(chǎn)品將被授予認(rèn)證證書及“ISI標(biāo)志” (見下圖)。

 

標(biāo)準(zhǔn)局分支辦公室對產(chǎn)品認(rèn)證的審批時間一般為4至6個月,特殊情況下可以延長。獲得認(rèn)證后,申請人須繳納每年1000盧比的年度認(rèn)證費及數(shù)額不等的認(rèn)證標(biāo)志使用費。認(rèn)證證書有效期為一年,期滿前兩個月生產(chǎn)商可申請延期,印度標(biāo)準(zhǔn)局對生產(chǎn)商及其產(chǎn)品重新評估后確定是否準(zhǔn)予延期。申請延期的收費是500盧比。產(chǎn)品一旦標(biāo)有“ISI標(biāo)志”就意味著符合印度相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),消費者可以放心購買。

對于產(chǎn)品認(rèn)證的授予、失效及撤銷等信息,標(biāo)準(zhǔn)局將通過三種方式予以發(fā)布;通過官方公報及其它出版物定期向公眾發(fā)布;定期通知有關(guān)消費者組織、大采購商以及政府部門;在印度標(biāo)準(zhǔn)局網(wǎng)站上直接發(fā)布,網(wǎng)址為:Http://bis.org.in。印度標(biāo)準(zhǔn)局遍布全國的地區(qū)辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督上述認(rèn)證的操作過程。

(二)強制性產(chǎn)品認(rèn)證

印度標(biāo)準(zhǔn)局開展的產(chǎn)品認(rèn)證基本上是自愿進(jìn)行的。但是,為了保護(hù)消費者利益,中央政府通過法律確定了109項強制性認(rèn)證產(chǎn)品。這些產(chǎn)品主要涉及大宗消費品或關(guān)系到能源保護(hù)及消費者的安全、健康的產(chǎn)品,例如:食品添加劑、礦物油、奶粉、牛奶、嬰兒奶制品、水泥、鋼管、油壓爐、電熱器具、絕緣及防火電工材料、電表、勞保皮靴、采礦帽燈、鋼絲繩、高壓氣瓶、多用干電池、X射線設(shè)備、塑料哺乳瓶、瓶裝礦泉水、瓶裝飲用水、醫(yī)用溫度計。

(三)黃金珠寶成色認(rèn)證

印度是世界上最大的黃金消費中心之一。為加強印度黃金出口的競爭力,規(guī)范黃金和珠寶市場的秩序,保護(hù)國內(nèi)消費者的利益,2000年4月印度標(biāo)準(zhǔn)局開始實施黃金珠寶的成色認(rèn)證項目。該認(rèn)證屬于自愿認(rèn)證。申請認(rèn)證的黃金和珠寶將被送往官方的成色分析試驗中心,以檢測是否符合印度IS1417標(biāo)準(zhǔn)。檢測依照印度IS1418標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法進(jìn)行。獲得認(rèn)證的黃金珠寶將頒發(fā)純度標(biāo)志(例如:916指22 K金,750指18 K金,585指14K金,375指9 K金)、成色分析試驗中心標(biāo)志、年度標(biāo)志等。目前,印度有909家經(jīng)過成色認(rèn)證的黃金珠寶商,全國有21個成色分析試驗中心。

(四)進(jìn)口產(chǎn)品認(rèn)證

1999年,印度標(biāo)準(zhǔn)局開始對進(jìn)口產(chǎn)品實施認(rèn)證。該認(rèn)證分為兩種,一種針對外國生產(chǎn)商,統(tǒng)一由標(biāo)準(zhǔn)局總部的中央認(rèn)證標(biāo)志處管理;一種針對印度進(jìn)口商,由進(jìn)口商所在地的標(biāo)準(zhǔn)局地區(qū)辦公室及分支辦公室管理。進(jìn)口產(chǎn)品認(rèn)證的管理程序與產(chǎn)品認(rèn)證項目基本相同。目前,已有44項進(jìn)口產(chǎn)品認(rèn)證證書被授予阿聯(lián)酋、法國、不丹、韓國、尼泊爾等國家的生產(chǎn)商,2項進(jìn)口產(chǎn)品認(rèn)證證書被授予印度進(jìn)口商。

進(jìn)口產(chǎn)品認(rèn)證項目開始時屬于自愿認(rèn)證,但2004年1月28日,印度商工部外貿(mào)總局發(fā)布29號通告,規(guī)定凡是進(jìn)口屬于印度標(biāo)準(zhǔn)局109種強制進(jìn)口認(rèn)證產(chǎn)品范圍內(nèi)的產(chǎn)品,外國生產(chǎn)商或印度進(jìn)口商必須首先向印度標(biāo)準(zhǔn)局申請進(jìn)口產(chǎn)品認(rèn)證證書,海關(guān)依據(jù)認(rèn)證證書對進(jìn)口貨物放行。

(四)環(huán)保標(biāo)志認(rèn)證

1991年2月,印度政府開始實施環(huán)保標(biāo)志認(rèn)證(即ECO標(biāo)志)。該認(rèn)證的對象是家用消費品。符合特定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及印度相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的家用消費品均可申請環(huán)保標(biāo)志認(rèn)證,獲得認(rèn)證的產(chǎn)品將允許加貼“環(huán)保標(biāo)志”。目前,已有9家生產(chǎn)商獲得環(huán)保標(biāo)志認(rèn)證。

 

四、系統(tǒng)認(rèn)證管理制度

除了產(chǎn)品認(rèn)證外,印度標(biāo)準(zhǔn)局還開展了多種自愿申請的系統(tǒng)認(rèn)證項目:

(一)質(zhì)量管理系統(tǒng)認(rèn)證

質(zhì)量管理系統(tǒng)認(rèn)證是印度標(biāo)準(zhǔn)局于1991年開展的一種用以評估產(chǎn)品或服務(wù)是否符合國際標(biāo)準(zhǔn)組織(ISO)9000系列標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證。該認(rèn)證主要內(nèi)容為通過評估供應(yīng)商能否為消費者提供滿意的產(chǎn)品或服務(wù),以確定是否符合國際標(biāo)準(zhǔn)組織(ISO)9000標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的質(zhì)量要求。該認(rèn)證已獲得荷蘭Raad Voor認(rèn)證機(jī)構(gòu)在23個技術(shù)領(lǐng)域的認(rèn)可。標(biāo)準(zhǔn)局地區(qū)辦公室負(fù)責(zé)質(zhì)量管理系統(tǒng)認(rèn)證的申請接受及管理,審批時間一般為3個月內(nèi),特殊情況下可以延長。該認(rèn)證的申請費為每家企業(yè)40000盧比。目前,印度標(biāo)準(zhǔn)局在質(zhì)量管理系統(tǒng)認(rèn)證項目下已頒發(fā)1373項認(rèn)證證書。

(二)環(huán)境管理系統(tǒng)認(rèn)證

為適應(yīng)社會對環(huán)保問題的日益關(guān)注,印度標(biāo)準(zhǔn)局于1997年開始開展環(huán)境管理系統(tǒng)認(rèn)證(即EMS認(rèn)證)。印度標(biāo)準(zhǔn)局總部管理系統(tǒng)認(rèn)證處負(fù)責(zé)受理環(huán)境管理系統(tǒng)認(rèn)證的申請。該認(rèn)證主要評估工廠生產(chǎn)是否能符合國際標(biāo)準(zhǔn)組織(ISO)14001(1996年版)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的環(huán)保要求。目前,印度標(biāo)準(zhǔn)局在環(huán)境管理系統(tǒng)認(rèn)證項目下已頒發(fā)了96項認(rèn)證證書,涉及鋼鐵廠、熱電廠、航空企業(yè)、核電站、紡織企業(yè)、水泥廠、電氣及電信電纜生產(chǎn)廠、石油精練廠、殺蟲劑生產(chǎn)廠以及化工廠等。

(三)危害分析及關(guān)鍵點控制認(rèn)證

危害分析及關(guān)鍵點控制認(rèn)證(即HACCP認(rèn)證)是參照國際食品法典委員會97/13A號文件設(shè)計的專門針對食品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計的一種認(rèn)證。該認(rèn)證首次在食品安全管理中引入了風(fēng)險管理的概念,通過食品生產(chǎn)全過程的分析,找到產(chǎn)品可能發(fā)生的潛在的生物、物理和化學(xué)危害,通過制訂相應(yīng)的控制標(biāo)準(zhǔn)、方法和應(yīng)急措施,達(dá)到降低食品安全風(fēng)險的目的。HACCP認(rèn)證的管理程序與質(zhì)量管理系統(tǒng)認(rèn)證基本相同。目前,印度標(biāo)準(zhǔn)局在HACCP認(rèn)證項目下已頒發(fā)了62項認(rèn)證證書,該證書已受到歐美國家的廣泛認(rèn)可。

(四)職業(yè)健康和安全管理系統(tǒng)認(rèn)證

2003年1月,印度標(biāo)準(zhǔn)局開始開展職業(yè)健康和安全管理系統(tǒng)認(rèn)證項目(即OHSMS認(rèn)證)。該認(rèn)證主要用于評估一個組織在制定計劃、政策或目標(biāo)時是否考慮保護(hù)員工的健康及安全,并采取措施對可能發(fā)生的危害和風(fēng)險加以防范。該認(rèn)證的申請費為每家企業(yè)40000盧比。目前,印度標(biāo)準(zhǔn)局在OHSMS認(rèn)證項目下已頒發(fā)了10項認(rèn)證證書。

 

五、標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證的信息服務(wù)

(一)技術(shù)信息服務(wù)

1992年印度標(biāo)準(zhǔn)局設(shè)立技術(shù)信息服務(wù)中心,該中心負(fù)責(zé)定期向社會發(fā)布有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)則及認(rèn)證系統(tǒng)的最新信息,回答國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、出口商、進(jìn)口商、個人及政府部門有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證方面的信息咨詢。此外,該中心還面向社會提供分行業(yè)、分國別的標(biāo)準(zhǔn)信息數(shù)據(jù)庫服務(wù)。

(二)WTO/TBT國家咨詢點

1995年印度商工部根據(jù)WTO《TBT協(xié)定》第10條第3款的規(guī)定指定印度標(biāo)準(zhǔn)局(BIS)作為印度TBT國家咨詢點。標(biāo)準(zhǔn)局總部下屬的技術(shù)信息服務(wù)中心是TBT國家咨詢點的具體實施部門。該中心通過每月出版《月度增加標(biāo)準(zhǔn)》及時向國內(nèi)通報其他WTO成員所采取的TBT措施,并組織國內(nèi)各相關(guān)利益方(目前主要依靠商會)在通報發(fā)布后60日內(nèi)向印度商工部提出國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的評議意見,再由商工部將評議意見轉(zhuǎn)至相關(guān)國家。據(jù)印度標(biāo)準(zhǔn)局官員稱,目前該局負(fù)責(zé)管理的通報評議機(jī)制運行并不理想,通報發(fā)送國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)后只有不超過10%的反饋率。如何調(diào)動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)積極開展評議已成為困擾該局的一個難題。

據(jù)WTO統(tǒng)計,自1995年WTO成立至2004年底,WTO成員共發(fā)布6098項TBT通報,這些通報來自WTO148個成員中的84個,包括幾乎所有的發(fā)達(dá)國家成員(計29個),三分之二的發(fā)展中國家(計51個)以及四個最不發(fā)達(dá)國家,而印度發(fā)布的TBT通報信息僅占TBT通報總量的1.6%。

(三)TBT預(yù)警系統(tǒng)

近年來,WTO的發(fā)達(dá)國家成員紛紛采取隱蔽性更強、透明度更低、更不易監(jiān)督和預(yù)測的技術(shù)性貿(mào)易壁壘以阻止發(fā)展中國家的產(chǎn)品進(jìn)入本國市場,印度輸往發(fā)達(dá)國家的大批貨物因此被拒。為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)國內(nèi)各相關(guān)部門共同積極應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘,印度標(biāo)準(zhǔn)局2005年初向印商工部提出設(shè)立“國家TBT委員會”的建議,目前商工部正對此予以積極考慮。為密切監(jiān)控發(fā)達(dá)國家采取的有可能影響印度出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施,及時向出口企業(yè)通報,印度標(biāo)準(zhǔn)局?jǐn)M仿照加拿大、巴西及墨西哥等國做法建設(shè)“TBT預(yù)警系統(tǒng)”。該預(yù)警系統(tǒng)計劃在2005年底前建成。

 

六、標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證的投訴制度

印度標(biāo)準(zhǔn)局在總部、各地區(qū)辦公室及各分支辦公室均設(shè)有公共監(jiān)察官,負(fù)責(zé)管理對標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證的投訴以及消費者補償?shù)仁聞?wù)。總部的首席監(jiān)察官負(fù)責(zé)管理全國的投訴管理事務(wù)。

標(biāo)準(zhǔn)局接受和處理以下方面的投訴:

(一)        對認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量的投訴。

對于認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量的投訴,投訴人須向標(biāo)準(zhǔn)局提供投訴產(chǎn)品的品名、種類、規(guī)格、等級、購買來源、購買日期、投訴原因、購買價格及單據(jù)、投訴產(chǎn)品的生產(chǎn)日期以及批號等詳細(xì)信息。在調(diào)查結(jié)束前,投訴人必須完好地保留投訴產(chǎn)品的原始包裝,以便標(biāo)準(zhǔn)局實施調(diào)查。接到認(rèn)證產(chǎn)品投訴后,印度標(biāo)準(zhǔn)局會首先對被投訴產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查,如發(fā)現(xiàn)投訴屬實,標(biāo)準(zhǔn)局將要求生產(chǎn)商對投訴產(chǎn)品進(jìn)行替換或修理,并實施整改措施,以防止同類事件再次發(fā)生。印度法律規(guī)定,自接到投訴起三個月內(nèi),印度標(biāo)準(zhǔn)局必須完成對投訴的調(diào)查并做出處理。

(二)對認(rèn)證標(biāo)志的投訴,包括未經(jīng)授權(quán)使用認(rèn)證標(biāo)志、受認(rèn)證者不當(dāng)使用認(rèn)證標(biāo)志以及對認(rèn)證進(jìn)行虛假宣傳等。

對于此類投訴,印度標(biāo)準(zhǔn)局將展開獨立調(diào)查,必要時可采取搜查或沒收等措施以獲取相關(guān)證據(jù),并向法院提起控訴。對于未經(jīng)授權(quán)非法使用認(rèn)證標(biāo)志案件,一旦法院證明屬實,被訴人被處以一年監(jiān)禁或最高達(dá)50000盧比的罰金或兩種處罰并用。據(jù)印度標(biāo)準(zhǔn)局統(tǒng)計,2004年4月至12月期間該局為打擊非法使用認(rèn)證標(biāo)志及其它違法行為共采取了147次搜查及沒收行動。

(三)對標(biāo)準(zhǔn)局官員及員工在產(chǎn)品認(rèn)證過程中、標(biāo)準(zhǔn)制定過程中、質(zhì)量系統(tǒng)認(rèn)證過程中以及實驗室檢測過程中不法行為的投訴。

對于標(biāo)準(zhǔn)局官員及員工在管理過程中不法活動的投訴,由標(biāo)準(zhǔn)局公共監(jiān)察處會同中央監(jiān)察委員會、消費者事務(wù)及公共分配部以及內(nèi)政部人事司共同進(jìn)行處理。

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