菲律賓是世界第三大英語國家，曾是西班牙和美國的殖民地,各方面都深受歐美和亞洲的影響，東西方的融合在人種和文化方面都有體現(xiàn).菲律賓人具有馬來人、中國人、美國人、西班牙人和阿拉伯人的血統(tǒng)，人口8000萬。家庭關(guān)系親密、虔誠盡責(zé)、熱情，菲律賓語是國語，英語是通用語。菲律賓按地理和文化分為幾個區(qū)域，共有111種方言。菲律賓人83%信仰羅馬天主教，基督教占5.4%，伊斯蘭教占4.6%，還有少數(shù)其他教派。

　　菲律賓屬于熱帶雨林氣候，分干濕兩季，7000多個島嶼，地理條件多樣，120個種族有著不同的語言和生活習(xí)慣。食物構(gòu)成受到中國、西班牙、法國、意大利等許多國家的影響。菲律賓的食物就是本土與各國的融合。如果在菲律賓吃自助餐，會品嘗到各國的風(fēng)味。

　　菲律賓的節(jié)日眾多，除休公眾假期的節(jié)日外，各地區(qū)都會定期舉辦有本地區(qū)特色的節(jié)日活動。

菲律賓的旅游資源十分豐富，有眾多自然景觀和人文景觀，如美麗的沙灘、高爾夫球場、潛水勝地等，且消費價格十分低廉。

二、菲律賓旅游市場概況

　　1. 現(xiàn)狀：

　　2006年來菲旅游的國際游客數(shù)量達284萬人次，旅游收入27億美元，該收入是菲旅游部預(yù)算支出的7.7倍，占GDP的2%。2006年菲旅游行業(yè)新創(chuàng)造就業(yè)機會30萬個，全行業(yè)就業(yè)人數(shù)達370萬，每位游客平均每天消費90美元。主要客源國為韓國、美國、日本、中國、香港、臺灣等。

　　2006年來菲旅游人數(shù)284萬，雖不及原定目標(biāo)的300萬，但2005年262萬人次增長8.4%，為有史以來最高水平。據(jù)統(tǒng)計，2006年旅店餐飲業(yè)收入1060.3億比索（約為21.21億美元），同比增長10.6%，吸收就業(yè)4.2萬人，同比增長2.6%。

2. 增長分析：

　　2004年到2006年的三年中，來菲律賓的旅游者每年以14%的速度增長，增長速度高于東盟國家。2004年來菲旅游2,291,352人次，2005年2,623,084人次，2006年2,843,345人次。其中亞洲地區(qū)來菲旅游人數(shù)占56.5%，美洲地區(qū)占23%，歐洲地區(qū)占9%，南太平洋地區(qū)占5.5%，菲律賓華僑5%，其它1%。

　　過去三年菲律賓最大的旅游市場分別是：美國、韓國、日本、中國、香港、臺灣、澳大利亞、新加坡、加拿大、英國、馬來西亞、德國。2006年，韓國游客數(shù)量以572133名首次超過美國；中國游客數(shù)量133585位，從排名第12位躍居第4位；增長比較快的國家還有馬來西亞、新加坡、伊朗、巴基斯坦、斯里蘭卡、埃及、以色列、阿聯(lián)酋、波蘭等；臺港澳地區(qū)來菲旅游人數(shù)有所下降。

主要旅游市場，2005-2006

2005 2006 占比例 比上年

增 長

美國 528493 567355 20% 7.4%

韓國 489465 572133 20.1% 16.9%

日本 415456 421808 14.8% 1.5%

中國 107456 133585 4.7% 24.3%

臺灣 122946 114955 4% -6.5%

香港 107195 96296 3.4% -10.2%

澳大利亞 96465 101313 3.6% 5%

新加坡 69435 81114 2.9% 16.8%

加拿大 72853 80507 2.8% 10.5%

英國 63002 68490 2.4% 8.7%

馬來西亞 43059 53279 1.9% 23.7%

德國 50411 51402 1.8% 2%

　　韓國游客來菲旅游是看中了這里的高爾夫球廠、海灘、廉價的英語教育以及商業(yè)機遇。據(jù)菲律賓韓國商會統(tǒng)計，上世紀(jì)八十年代，在菲居住的韓國人僅7千人左右，到2005年已上升到7萬。菲律賓曾經(jīng)是美國的殖民地，菲律賓的文化和生活方式都比較接近美國，因此也吸引了大量美國游客。

3. 主要問題：

　　雖然菲律賓的旅游業(yè)今年一直保持增長的勢頭，但增長有所停滯，游客平均消費水平下降。

酒店房間不足以及缺乏進出本國航班的座位是制約菲旅游業(yè)發(fā)展的兩大瓶頸。

　　另外，還有缺乏高素質(zhì)的導(dǎo)游和一線工作人員，缺少直接到達主要景點的航班，機票價格較高，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，宣傳力度不夠，負面消息較多，簽證費用較高，缺乏針對不同游客設(shè)計的線路和產(chǎn)品等諸多問題。

三、旅游管理機構(gòu)

　　菲律賓旅游部負責(zé)制定旅游相關(guān)的政策和旅游發(fā)展協(xié)調(diào)，各地區(qū)都設(shè)有辦公室，另外還下設(shè)公園管理委員會、會議訪問公司、旅游管理局、基金會、14家海外辦事處。相關(guān)協(xié)會有“菲律賓旅游者協(xié)會”。

四、 相關(guān)政策與規(guī)定

　　政府鼓勵外國企業(yè)或個人投資菲律賓的旅游相關(guān)行業(yè)，如旅館、飯店、旅游公司、商店、運輸公司等，但菲律賓公民至少占60%的份額，外資不能超過40%。

　　政府對于外國投資還有一些優(yōu)惠政策，如在規(guī)定的旅游區(qū)內(nèi)新注冊的企業(yè)可以免6年的稅，但必須繳納營業(yè)收入的3%作為管理費等雜費支出。相關(guān)設(shè)備進口可以免稅，可以實行雙倍加速折舊。對于投資5萬美元以上的，可以辦理投資綠卡等。

　　由于國會已通過2007年度旅游部15億比索經(jīng)費預(yù)算，以及國會有望重新啟用《旅游法案》，菲旅游部長杜拉瑙（Joseph Ace Durano）稱，今年菲律賓旅游業(yè)將有很大發(fā)展，并預(yù)計來菲游覽人數(shù)將增長8-10%。

五、菲律賓的航空運營情況

　　近年，隨著前往菲律賓的游客增加，各航空公司的訂座率都在70%以上，游客經(jīng)常訂不到機票。2006年10月，每周有556個國際航空公司的航班飛往菲律賓，座位142354個。

　　在中國大陸與菲律賓的航線上，除了馬尼拉飛往上海的航班外，2005年，菲律賓航空公司（PAL）恢復(fù)了飛往北京的航班。2006年7月，中國南方航空公司恢復(fù)了從廣州飛往馬尼拉的航線，和經(jīng)廈門到北京的航線。2007年7月份，中國南方航空公司又開通上海與菲律賓南部重要城市宿務(wù)的直航服務(wù)。2007年9月，宿務(wù)太平洋航空公司也開通了馬尼拉至上海、廣州和廈門的航線。

六、旅館服務(wù)業(yè)情況

　　2004年到2006年，大馬尼拉的酒店客滿率以每年6%的速度增長，豪華和頭等旅館聚集了社會名流，入住率超過70%，普通旅館年增長率為5%�，F(xiàn)在各個主要旅游景點都在大規(guī)模地進行旅館的擴建和整修。

　　最富有的菲華商人如今都投資旅游業(yè)，如首都銀行集團已擁有一家由馬可波羅連鎖店管理的酒店并計劃建造一座耗資約200億比索的菲律賓最高的大廈；SM投資公司推出了50億比索的Hamilo Coast旅游項目；Ayala地產(chǎn)有限公司與沙特公司花費74億比索開發(fā)一個三家酒店的綜合建筑群。

菲國旅游部長對酒店業(yè)的投資大為贊賞，稱此舉緩解了菲旅游業(yè)的兩大瓶頸之一，“酒店房間不足”的問題。

據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，旅游業(yè)相關(guān)的旅館、飯店雇用的人數(shù)持續(xù)增加，2006年4月，雇用人數(shù)達到91.9萬人。

旅游業(yè)旅館、飯店雇用人數(shù)一覽表

季度 2004年 2005年 2006年

1月 830,000 836,000 866,000

4月 791,000 877,000 919,000

7月 805,000 859,000 873,000

10月 798,000 871,000 913,000

　　此外，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)游、旅游管理和運營，以及交通服務(wù)等方面也帶來了很多新的就業(yè)機會。

七、環(huán)球戰(zhàn)略

　　菲律賓旅游部新的全球旅游戰(zhàn)略是：贏得核心市場、在戰(zhàn)略性市場取得增長、繼續(xù)關(guān)注投資市場。

1. 加速主要市場：中國、日本、韓國、美籍菲律賓人的需求

2. 增加對澳大利亞、俄羅斯、德國和印度的投資

3. 研究對香港、新加坡、臺灣的旅游障礙，提高關(guān)系水平

4. 年度監(jiān)控其它市場，如英國、意大利、西班牙和法國的潛水市場

樹立清晰的旅游目標(biāo)和樹立品牌，投資新的項目，建立新的度假村、增加新的航班線路及班次等。

八、中菲旅游合作情況

　　由于出國旅游者的巨大增長和地域上的接近，中國作為菲律賓全球旅游戰(zhàn)略的優(yōu)先國，在其戰(zhàn)略實施的第一年，即2005年，游客數(shù)量的月增長率達到171%。中國現(xiàn)在是菲律賓最主要的市場，2006年，中國游客的增長率是其它市場平均的兩倍。

　　2004年到2006年，中國赴菲律賓的游客數(shù)量每年分別為4萬人次、10.7萬人次、15萬人次，預(yù)計2007年中國游客數(shù)將達到20萬人次。

　　菲律賓旅游局和中國國家旅游管理局于2004年9月1日在北京簽署了旅游合作備忘錄，同意進行旅游專家和管理人員的交換和團組互訪；相互提供資料和進行促銷等活動；中方派遣漢語教師和導(dǎo)游來菲進行輔導(dǎo)，菲方派員赴中國進行菲律賓文化傳統(tǒng)方面的講解；雙方建立工作小組，進行日常聯(lián)絡(luò)和磋商。

旅游部標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展處成立了中國小組，專門負責(zé)對中國地區(qū)的旅游推廣研究。

　　菲律賓于今年5月組織40人的代表團參加廣州國際旅游展銷會，菲律賓展位面積為72平米，以沙灘、水上運動、SPA等為主題。菲律賓代表團的專業(yè)、熱情，以及政府和私營部門的良好合作給參觀者留下了深刻印象。