及投資礦業(yè)活動(dòng)的有關(guān)政策規(guī)定

老撾位于中南半島北部，是中南半島上唯一的內(nèi)陸國(guó)家。老撾的礦產(chǎn)資源分布廣泛而豐富，許多地方的金屬礦產(chǎn)具有很大的找礦前景和開(kāi)發(fā)價(jià)值，勘查與開(kāi)發(fā)程度很低。自1921年開(kāi)始，先后有法國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、前蘇聯(lián)、越南等國(guó)在老撾開(kāi)展過(guò)區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查，但由于連年戰(zhàn)亂、交通條件極差等因素，其地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查工作至今仍處于較低的水平上。

一、老撾主要金屬礦產(chǎn)分布情況

目前，老撾已經(jīng)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)金屬礦床礦點(diǎn)及礦化點(diǎn)近450處，其中：

銅 礦 68處

金、銀 155處

鉛、鋅、銻 91處

鐵、錳、鉻 56處

鋁土礦 5處

鎢、錫、鉬 69處

金屬礦產(chǎn)主要集中分布在沙耶武里、瑯勃拉邦-川壙-華潘一帶和川壙、華潘-甘蒙-沙灣拿吉-阿速坡一帶（各省金屬礦產(chǎn)分布詳見(jiàn)附表）。

銅礦主要有三種類(lèi)型，一種是第三系-侏羅系中的砂巖型銅礦，主要分布在老撾北部的南塔、烏多姆賽和豐沙里等省以及南部的占巴色、阿速坡一帶。該種類(lèi)型銅礦分布廣泛，南部普遍含金，有找到大中型礦床的可能，但找礦難度較大。第二種類(lèi)型是矽卡巖型銅礦，分布廣泛，銅的品位較高，常與鉛鋅伴生，有巖漿巖分布的地區(qū)，在其接觸帶附近均有分布，估計(jì)有較大經(jīng)濟(jì)價(jià)值。第三種類(lèi)型是斑巖型銅金礦，主要分布在沙耶武里、萬(wàn)象省和川壙-沙灣拿吉-阿速坡一帶，礦床規(guī)模很大，一般與金共生，有較大的找礦前景。目前，澳大利亞的公司找到了兩個(gè)銅金屬儲(chǔ)量達(dá)100萬(wàn)噸、金60噸-100噸的大型銅金礦，一個(gè)是在賽松本特區(qū)的富開(kāi)銅金礦，另一個(gè)是在沙灣拿吉省的賽奔銅金礦。在老撾沙武耶里、賽松本、川壙-玻里坎賽-沙灣拿吉-阿速坡一帶，還有找到大型銅礦和銅金礦的可能。2006年8月16日，中色礦業(yè)集團(tuán)有限公司取得了華潘省88平方公里的銅礦勘查權(quán)，估計(jì)該礦有很大找礦前景。

金礦在老撾分布非常廣泛，大小河流的沖擊層中普遍有砂金產(chǎn)出。金礦類(lèi)型主要有四種，即沖積型砂金礦、斑巖型與銅伴生的金礦，石英脈型金礦和卡林型微細(xì)粒金礦。金礦按地域主要集中分布于八個(gè)片區(qū)，即波喬-南塔片區(qū)，烏多姆賽-瑯勃拉邦片區(qū)、川壙-賽松本片區(qū)、華潘片區(qū)、萬(wàn)象盆地西沿片區(qū)、玻里坎賽片區(qū)、沙灣拿吉片區(qū)、阿速坡片區(qū)。斑巖型銅金礦和卡林型微細(xì)粒金礦應(yīng)有很大的找礦前景。2003年2月28日，遼寧省華錦國(guó)際經(jīng)貿(mào)集團(tuán)公司與老撾政府正式簽約，取得了瑯勃拉邦省帕奔金礦開(kāi)發(fā)權(quán)，目前勘探工作已結(jié)束，發(fā)現(xiàn)3個(gè)具開(kāi)采價(jià)值的金礦體，儲(chǔ)量已達(dá)中型規(guī)模（C+D級(jí)儲(chǔ)量1000KG），且具有擴(kuò)大遠(yuǎn)景之可能。

鉛鋅礦主要分布于烏多姆賽省、瑯勃拉邦省、萬(wàn)象省、賽松本特區(qū)和川壙省等中北部地區(qū)。主要有三種類(lèi)型，即矽卡巖型、構(gòu)造熱液型和噴氣沉積改造型。老撾的一家公司已經(jīng)在萬(wàn)榮地帕巒山區(qū)找到了一個(gè)大型規(guī)模的鉛鋅礦，其地表氧化帶Zn品位平均達(dá)到32%，氧化鋅礦金屬儲(chǔ)量達(dá)10萬(wàn)噸以上，估計(jì)在深部有較大規(guī)模的高品位鉛鋅原生礦。在老撾發(fā)現(xiàn)更多較大規(guī)模高品位鉛鋅礦的可能性很大。

鐵礦主要集中在賽松本特區(qū)帕萊地區(qū)和川壙省的富諾安地區(qū)。這一地區(qū)礦點(diǎn)密集，主要類(lèi)型為矽卡巖型磁鐵礦和赤鐵礦。富諾安鐵礦的局部已經(jīng)由越南人于1975-1982年對(duì)可露采部分進(jìn)行了初勘，計(jì)算C+D級(jí)儲(chǔ)量2600萬(wàn)噸，礦石品位TFe34%-68%，有害成分很少，其中TFe大于60%的為1600萬(wàn)噸。礦體呈層狀或透鏡狀產(chǎn)出。估計(jì)該礦床鐵礦石量應(yīng)大于1億噸。賽松本特區(qū)帕萊鐵礦露頭綿延10余公里，厚度巨大，礦石品位Tfe一般大于60%，估計(jì)礦石量應(yīng)大于2億噸。目前，秦皇島鑫河鋼鐵公司于2004年4月取得了該鐵礦的勘探權(quán)。川壙-賽松本地區(qū)還有許多類(lèi)似的鐵礦點(diǎn)，估計(jì)優(yōu)質(zhì)鐵礦資源量不會(huì)低于10億噸。在川壙-甘蒙一帶，也應(yīng)有較大的鐵礦找礦前景。天津物資集團(tuán)總公司于2006年6月19日與老撾政府簽約，取得了甘蒙省欣本縣波嫩村鐵礦的勘探權(quán)，估計(jì)該礦床的鐵礦石量在1.6億噸以上。

鋁土礦主要分布在老撾南部菠蘿芬高原及阿速坡-色公之間的高原地帶。該地區(qū)廣泛覆蓋喜山期玄武巖。玄武巖風(fēng)化后，在高原低洼地形處堆積成優(yōu)質(zhì)三水型鋁土礦。據(jù)老撾地質(zhì)礦產(chǎn)局資料，礦石含Al2O349.7%、SiO22.7%、TiO22.27%、Fe2O316.22%，礦石質(zhì)量極好。該地區(qū)玄武巖風(fēng)化物的分布面積約5000km2。該鋁土礦分布區(qū)屬于越南南部四十億噸鋁土礦分布區(qū)的西延部分，屬于同一個(gè)鋁土礦成礦區(qū)。云南國(guó)際公司在很短時(shí)間內(nèi)就在20km2區(qū)域內(nèi)探獲2000多萬(wàn)噸鋁土礦。據(jù)此估計(jì)并對(duì)比越南鋁土礦，老撾南部高原鋁土礦儲(chǔ)量應(yīng)大于2億噸，找礦潛力非常巨大。

錫礦礦點(diǎn)分布主要位于華潘、川壙-甘蒙-阿速坡一帶，是老撾的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)之一。該區(qū)域當(dāng)?shù)靥韵瓷敖饡r(shí)普遍發(fā)現(xiàn)砂錫。錫礦與巖漿活動(dòng)有密切的關(guān)系。老撾目前在開(kāi)采的錫礦是甘蒙省南巴坦錫礦，其錫金屬量達(dá)13萬(wàn)噸，主要為殘坡積、堆積型砂錫礦，深部已經(jīng)發(fā)現(xiàn)原生礦，但未作深入工作，估計(jì)還有很大的遠(yuǎn)景。其他地區(qū)的錫礦點(diǎn)工作程度均較低。估計(jì)在華潘省、玻里坎賽等地還會(huì)發(fā)現(xiàn)較大規(guī)模的錫礦。

綜上所述，老撾金屬礦產(chǎn)最集中的地區(qū)和最有遠(yuǎn)景的地區(qū)是瑯勃拉邦-華潘及其以南的川壙-甘蒙-阿速坡一帶，該區(qū)域總面積約75000km2。

1.萬(wàn)象北部的萬(wàn)榮-川壙-賽松本地區(qū)（面積約20000km2），銅礦、金礦、鉛鋅礦、鐵礦較為集中，目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)1個(gè)大型銅金礦、2個(gè)大中型金礦、3個(gè)大型鐵礦和1個(gè)大型鉛鋅礦，估計(jì)這個(gè)地區(qū)還應(yīng)該有很大的找礦潛力。這個(gè)地區(qū)將是老撾最重要的富鐵礦找礦基地；最重要的鉛鋅找礦基地，最重要的銅礦找礦基地之一，最重要的金礦找礦基地之一。 這個(gè)地區(qū)將成為老撾最重要的一個(gè)工業(yè)基地。

2.萬(wàn)象的西部地區(qū)（面積約7000km2），是重要的銅、金、鉛鋅找礦區(qū)。

3.華潘地區(qū)（面積約10000km2），是重要的銅、鎢、錫、鉛鋅和鐵礦的找礦區(qū)。

4.玻里坎賽-甘蒙交界的地區(qū)（面積約10000km2），是特別重要的銅金礦和鎢、錫礦找礦區(qū)。

5.沙灣拿吉地區(qū)（面積約2000km2），這個(gè)地區(qū)已成為老撾最重要的銅、金生產(chǎn)基地。

6.占巴色、阿速坡和色貢地區(qū)（面積約25000km2），是最重要的鋁土礦找礦基地，是重要的金礦、銅礦找礦基地。

礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模較大或遠(yuǎn)景看好并可能投入開(kāi)采的金屬礦床是：

甘蒙省南巴坦錫礦，儲(chǔ)量130000噸，遠(yuǎn)景應(yīng)可達(dá)20萬(wàn)噸以上。

沙灣拿吉賽奔銅金礦，銅金屬量100萬(wàn)噸，金100噸。

賽松本富開(kāi)銅金礦，銅金屬量100萬(wàn)噸，金60噸。

萬(wàn)象省萬(wàn)榮鉛鋅礦，氧化鋅金屬量大于10萬(wàn)噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量很大。

川壙省富諾安富鐵礦，礦石遠(yuǎn)景應(yīng)大于1億噸。

賽松本特區(qū)帕萊富鐵礦，礦石遠(yuǎn)景應(yīng)大于2億噸。

甘蒙省波嫩富鐵礦，礦石遠(yuǎn)景應(yīng)大1.6億噸。

萬(wàn)象省萬(wàn)榮鐵礦，礦石量遠(yuǎn)景應(yīng)大于1億噸。

老撾南部菠蘿芬高原及其附近鋁土礦，礦石遠(yuǎn)景應(yīng)大于2億噸。

2003年以前，老撾的的金屬礦產(chǎn)僅有極少量的民采砂金生產(chǎn)和少量的錫砂生產(chǎn)以及少量的氧化鋅礦石開(kāi)采，金屬礦業(yè)對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)幾乎為零。2003年澳大利亞的賽奔銅金礦開(kāi)始生產(chǎn)后，這一狀況得到稍微改善。2004年老撾金屬礦產(chǎn)開(kāi)采創(chuàng)造的產(chǎn)值不足1億美元，2005年金屬礦產(chǎn)開(kāi)采創(chuàng)造價(jià)值達(dá)到2.5億美元以上。

二、投資礦產(chǎn)活動(dòng)的有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定

老撾礦業(yè)管理的主管部門(mén)是能源礦產(chǎn)部。該部下屬的地質(zhì)礦產(chǎn)局承擔(dān)國(guó)家地質(zhì)調(diào)查方面的多項(xiàng)職能，包括地質(zhì)和礦業(yè)數(shù)據(jù)采集，就礦業(yè)政策和法規(guī)向政府提供咨詢(xún)，也是全國(guó)礦業(yè)的管理實(shí)體和促進(jìn)國(guó)內(nèi)外礦業(yè)投資的機(jī)構(gòu)。

（一）、根據(jù)老撾1997年5月31日頒布施行的《礦產(chǎn)法》及2005年12月29日頒布施行《礦產(chǎn)投資標(biāo)準(zhǔn)條例》，根據(jù)2004年11月15日頒布施行的《老撾鼓勵(lì)外國(guó)投資法》，老撾政府以制定關(guān)稅、稅收政策、規(guī)章、措施、提供信息、服務(wù)及便利等鼓勵(lì)外國(guó)組織和個(gè)人投資礦業(yè)領(lǐng)域（含普查、勘探、開(kāi)采和加工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)），并保護(hù)其合法權(quán)益。規(guī)定外國(guó)投資者進(jìn)行礦業(yè)投資時(shí)須按照老撾《鼓勵(lì)外國(guó)投資法》、《礦產(chǎn)法》和有關(guān)政策規(guī)定辦理投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)批手續(xù)并獲政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)頒發(fā)相關(guān)“許可證”后方可開(kāi)展活動(dòng)，并按規(guī)定享受老撾政府對(duì)外資企業(yè)提供的相關(guān)政策優(yōu)惠。

（二）、相關(guān)“許可證”審批權(quán)限及受理和審批部門(mén)：

1.礦業(yè)公司“投資許可證”（營(yíng)業(yè)執(zhí)照），根據(jù)投資項(xiàng)目的種類(lèi)和投資額大小由省計(jì)劃投資廳或國(guó)家計(jì)劃和投資委員會(huì)（國(guó)家投資局受理）審批。

2.“礦產(chǎn)考察許可證”，由國(guó)家能源礦產(chǎn)部（國(guó)家地質(zhì)礦產(chǎn)局受理）審批。

3.項(xiàng)目“礦產(chǎn)勘探許可證”，由國(guó)家能源礦產(chǎn)部（國(guó)家地質(zhì)礦產(chǎn)局受理）審批。

4.項(xiàng)目“礦產(chǎn)開(kāi)采許可證”，由國(guó)家能源礦產(chǎn)部（國(guó)家地質(zhì)礦產(chǎn)局受理）審批。

5.項(xiàng)目“礦產(chǎn)加工許可證”，由國(guó)家能源礦產(chǎn)部（國(guó)家地質(zhì)礦產(chǎn)局受理）審批。

申請(qǐng)上述礦產(chǎn)項(xiàng)目“許可證”需提交的文件包括：項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)、考察（勘探、開(kāi)采）方案，國(guó)家主管部門(mén)批準(zhǔn)的勘探結(jié)果報(bào)告、可行性研究報(bào)告、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告，外商投資許可證副本等。

附表：

老撾金屬礦產(chǎn)分布一覽表

地區(qū) 銅 金銀 鉛鋅銻 鐵錳鉻 鋁 鎢錫鉬等 合計(jì)

豐沙里省 3 5 2 10

波喬省 1 5 6

瑯南塔省 1 3 1 1 6

烏多姆塞省 9 11 4 4 3 31

瑯勃拉邦省 1 12 11 4 4 32

華潘省 5 9 16 9 17 56

沙耶武里省 5 7 4 1 17

萬(wàn)象省 9 28 14 5 8 64

川壙省+賽松本 12 30 17 25 17 101

波里坎賽省 2 16 5 3 8 34

甘蒙省 2 4 4 1 5 16

沙灣拿吉省 2 9 2 1 1 15

沙拉灣省 1 2 1 1 5

色公省 4 4 1 2 1 12

占巴塞省 6 1 5 2 1 15

阿速波省 5 12 4 1 2 24

合 計(jì) 68 155 91 56 5 69 444

二ΟΟ六年九月十八日