一、繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策
積極利用建國35周年和萬象建都450周年慶典活動(dòng)加大政府對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。全年政府投資3,110個(gè)項(xiàng)目,金額5.5億美元,超出計(jì)劃17.27%,有力刺激了經(jīng)濟(jì)增長。
二、資源換資金戰(zhàn)略初顯成效
2009年,老開始實(shí)施“資源換資金”戰(zhàn)略,并出臺(tái)新的《礦產(chǎn)法》和《投資促進(jìn)法》,能源、礦產(chǎn)開發(fā)初顯成效。目前,已投入運(yùn)營的水電站有12座,總裝機(jī)容量187萬千瓦,在建水電站11座,總裝機(jī)容量207.2萬千瓦。本財(cái)年礦產(chǎn)品出口增長52.79%,僅向泰國、澳大利亞和越南三國出口達(dá)10.4億美元。
三、投資、貿(mào)易快速增長超過預(yù)期
據(jù)老方統(tǒng)計(jì),本財(cái)年吸引國內(nèi)外投資16.41億美元,超出計(jì)劃64%。進(jìn)出口貿(mào)易額34.6億美元,增長57.99%。其中,出口17.89億美元,增長59.1%,超計(jì)劃71.3%;進(jìn)口16.71億美元,增長56.77%,超計(jì)劃44.47%。
四、拉動(dòng)內(nèi)需引發(fā)通脹壓力
前三季度實(shí)施積極的財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)增長,全年貨幣供應(yīng)量增長25%。第四季度通脹率達(dá)7.65%,環(huán)比增長58.3%,通脹壓力開始顯現(xiàn)。為防止經(jīng)濟(jì)過熱,9月份,老央行將政策年利率由5%下調(diào)至4%,轉(zhuǎn)為實(shí)行從緊的貨幣政策。同期吉普存款利率回落,預(yù)示國民對吉普信心增強(qiáng)。分析認(rèn)為,從中長期趨勢來看,貸款利率總體呈下降趨勢。
五、出臺(tái)新規(guī)應(yīng)對匯率波動(dòng)
從年初至9月初,基普對單位美元匯率從8,477逼近8,000關(guān)口。匯率波動(dòng)已引起出口行業(yè),特別是紡織企業(yè)的普遍憂慮。央行制定了將基普對美元匯率波動(dòng)限制在5%以內(nèi)的目標(biāo)。同期,基普對泰銖匯率出現(xiàn)小幅貶值。為此,央行10月出臺(tái)了《關(guān)于商業(yè)銀行保持一定比例外匯的決定》,對商業(yè)銀行單種外匯和總體外匯持有比例做出規(guī)定。
六、革新開放戰(zhàn)略特區(qū)先行
老政府非常重視發(fā)展特區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè),希望通過特區(qū)示范和輻射效應(yīng)推進(jìn)革新開放。目前,已批準(zhǔn)特區(qū)5個(gè),在審批特區(qū)4個(gè),在申報(bào)特區(qū)1個(gè)。10月,國會(huì)通過了《關(guān)于特區(qū)的政府令》,明確了特區(qū)管理及吸引外資的相關(guān)規(guī)定,由老撾經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助政府研究制定特區(qū)相關(guān)政策、法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃。
七、進(jìn)一步開放銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)
隨著外商投資需求增長,老政府進(jìn)一步開放本國銀行、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。年內(nèi)新批設(shè)立老—越和老—法合資銀行各一家。目前,除外貿(mào)銀行、開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和政策銀行4家國有銀行外,合資銀行、外資銀行、私營銀行的數(shù)量已達(dá)23家。來自日本、泰國、越南等國的保險(xiǎn)公司也相繼在老開立保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
八、逐步建立本國金融資本市場
為向國內(nèi)企業(yè)發(fā)展提供資金支持,老政府于2006年開始籌建證券市場。今年10月,老撾證券市場掛牌成立,計(jì)劃明年1月投入運(yùn)營,首輪發(fā)行外貿(mào)銀行和公共發(fā)電兩只股票,總市值近20億美元。按照老七?五規(guī)劃,未來五年需國內(nèi)外投資150億美元,其中老政府投資和國外援助可解決50%,其余50%資金重點(diǎn)通過資本市場募集。
九、重視發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)
全年接待國內(nèi)外游客203萬人次,超出計(jì)劃2%,旅游收入2.96億美元,占GDP的4.3%,成為繼水電、礦產(chǎn)之后的第三支柱產(chǎn)業(yè)。目前,老擁有383家賓館,1,379家旅社和山莊,1,389家餐館,22個(gè)國際口岸。
十、積極參與地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作
老政府主動(dòng)參與中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)、推動(dòng)GMS合作和東盟經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,積極利用各種會(huì)展交流平臺(tái)宣傳本國品牌和產(chǎn)品、汲取別國經(jīng)驗(yàn)。并從法制建設(shè)、輿論宣傳、硬件準(zhǔn)備、人才培訓(xùn)等多個(gè)方面創(chuàng)造條件,積極爭取加入WTO。
由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,交通、電力、通信網(wǎng)絡(luò)急待改善,資金、技術(shù)、人才嚴(yán)重不足,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文教衛(wèi)生發(fā)展水平落后,貧困人口比例較高等約束老經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素很難在短期內(nèi)根本改善,面對如何保持財(cái)政收支平衡,解決通脹壓力,應(yīng)對匯率風(fēng)險(xiǎn)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)等諸多問題,老經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在許多挑戰(zhàn)。
為實(shí)現(xiàn)七?五期間年均經(jīng)濟(jì)增長8%和在2020年擺脫最不發(fā)達(dá)國家狀態(tài)的目標(biāo),老政府制定了21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)域。涵蓋鐵路、高等級(jí)公路、機(jī)場、跨湄公河大橋、水路運(yùn)輸、綠色旅游城市、辦公大樓、高壓電網(wǎng)、水電開發(fā)、礦產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)村水利、農(nóng)田灌溉、工業(yè)林種植、加工工業(yè)、景點(diǎn)開發(fā)、信息通訊技術(shù)、教育、衛(wèi)生、地理信息及災(zāi)害預(yù)警等,并繼續(xù)堅(jiān)持吸引外資的政策。但如何使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢,老政府還將面臨許多考驗(yàn)。