對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)后阿富汗挑戰(zhàn)和機(jī)遇同在。

　　一、 機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　�。ㄒ唬�機(jī)遇

　　阿富汗是一個(gè)迅速崛起和成長(zhǎng)中的市場(chǎng)，它靠近中國(guó)、印度等當(dāng)今世界新興的最大和發(fā)展最快的市場(chǎng)，是富有油氣資源的中亞諸國(guó)聯(lián)系南亞油氣市場(chǎng)和出海港口的必經(jīng)之路，顯示了它的地緣優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略重要性。

　　經(jīng)歷了近30年戰(zhàn)亂，阿百?gòu)U待興。戰(zhàn)后7年來(lái)，在國(guó)際社會(huì)支持下，大量援助源源不斷流入阿富汗，美國(guó)和北約并保持著在阿軍事存在，支撐著卡爾扎伊政權(quán)和政局的基本穩(wěn)定，阿和平民主進(jìn)程向前推進(jìn)，社會(huì)法制建設(shè)取得進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)以年平均14%的速度增長(zhǎng)，可以說(shuō)阿戰(zhàn)后重建成績(jī)顯著。但不可否認(rèn)，阿的發(fā)展仍處于極低水平，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施落后，然而改變這種狀況過(guò)程的本身就蘊(yùn)藏著巨大投資開發(fā)潛力和商機(jī)，使投資阿富汗更具吸引力。

　　阿臨時(shí)政府及之后產(chǎn)生的正式民選政府成立以來(lái)，旨在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，重振阿作為地區(qū)交通樞紐和經(jīng)貿(mào)中心的作用，采取了諸多刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)興和發(fā)展的舉措：一方面積極爭(zhēng)取和利用國(guó)際援助，恢復(fù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)造血功能，大力進(jìn)行農(nóng)業(yè)、交通、能源、水利灌溉等關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)和建設(shè)；另一方面執(zhí)行以鼓勵(lì)和促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主導(dǎo)的自有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策，大力吸引外國(guó)和私人投資，并努力改善投資和商務(wù)環(huán)境，相繼出臺(tái)了投資法、公司法、合同法等重要商法，設(shè)立投資管理和促進(jìn)機(jī)構(gòu)，為投資者排憂解難和提供便利。銀行業(yè)的發(fā)展和健康運(yùn)行也為投資阿富汗提供了良好保障條件。

　　阿富汗擁有豐富但未曾得到開發(fā)的自然資源，對(duì)投資者更是具有巨大吸引力。據(jù)說(shuō)已發(fā)現(xiàn)的礦藏資源達(dá)1400多種，包括油、氣和煤等能源資源，以及鐵、銅等世界級(jí)規(guī)模的戰(zhàn)略資源，此外還有諸如祖母綠、玉石、水晶、雪花石膏、綠寶石、青金石、電氣石、紅寶石、石英石和藍(lán)寶石等各種寶石。

　　2008年5月阿出臺(tái)《阿富汗國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略》，更是將農(nóng)業(yè)、教育、資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域作為投資發(fā)展的優(yōu)先和重點(diǎn)。

　　鑒于中國(guó)的快速崛起和發(fā)展，以及中阿傳統(tǒng)友誼，阿富汗政府歡迎中國(guó)企業(yè)來(lái)阿投資和開展商務(wù)活動(dòng)。

　�。ǘ�）挑戰(zhàn)

　　阿富汗安全局勢(shì)保持著總體上可控，局部不斷惡化，南部戰(zhàn)亂不斷，北部大部分地區(qū)相對(duì)平靜的態(tài)勢(shì)。對(duì)投資阿富汗來(lái)說(shuō)，安全問(wèn)題是最大挑戰(zhàn)。

　　自2006年上半年以來(lái)，塔利班勢(shì)力死灰復(fù)燃、卷土重來(lái)，以爆炸、自殺式襲擊、綁架等非對(duì)稱手段與強(qiáng)大的美軍、北約部隊(duì)及阿國(guó)民軍對(duì)壘，使阿安全形勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩。今年，塔利班發(fā)動(dòng)襲擊的次數(shù)和規(guī)模加大，阿安全局勢(shì)進(jìn)一步走向升級(jí)。在阿東、南部地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)和暴力事件持續(xù)不斷的同時(shí)，塔利班力圖向西部和北部擴(kuò)大勢(shì)力范圍，與阿政府軍爭(zhēng)奪地盤控制權(quán)，并加緊對(duì)阿中部省份滲透，欲對(duì)首都喀布爾形成包圍之勢(shì)，喀布爾市內(nèi)險(xiǎn)情不斷。塔利班還加強(qiáng)對(duì)主要交通干線騷擾、控制和封鎖。這一時(shí)期，阿社會(huì)治安惡化，綁架事件頻發(fā)，人心惶惶。由于一些無(wú)法緩解的矛盾，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，阿富汗安全形勢(shì)可能難見(jiàn)好轉(zhuǎn)。

　　安全形勢(shì)不靖，嚴(yán)重?fù)p害了投資者信心，制約了對(duì)阿投資活動(dòng)，阻礙了阿投資進(jìn)程和發(fā)展。國(guó)際社會(huì)和阿富汗政府高度重視阿安全局勢(shì)，將進(jìn)一步加大對(duì)在阿反恐投入，加強(qiáng)反恐武裝力量建設(shè)，并采取綜合治理措施維護(hù)阿安全穩(wěn)定。

　　鑒于上述，在阿投資首先要注意規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)背景

　　農(nóng)業(yè)是阿富汗經(jīng)濟(jì)的支柱和基礎(chǔ)，6年來(lái)，阿富汗政府在努力發(fā)展和改善農(nóng)業(yè)的同時(shí)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革，使之發(fā)生了積極變化，工業(yè)、服務(wù)業(yè)所占比重在增加。根據(jù)阿富汗中央統(tǒng)計(jì)辦公室數(shù)據(jù)，2002年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約占GDP 總值的39％，工業(yè)占GDP的21%，而至2007年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值下降至占GDP的31%，工業(yè)產(chǎn)值上升至27%。此外，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重較穩(wěn)定，約占38%。以下為阿部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)介紹，這些產(chǎn)業(yè)也屬于阿政府鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)：

　　【農(nóng)業(yè)】農(nóng)業(yè)是阿最大產(chǎn)業(yè)，阿全國(guó)勞動(dòng)力人口中的70%服務(wù)于農(nóng)業(yè)，超過(guò)80％的人口依賴農(nóng)業(yè)。主要農(nóng)產(chǎn)品為小麥、大麥、水稻、玉米、棉花和各種水果。畜牧業(yè)是阿農(nóng)業(yè)的重要組成部分，畜牧產(chǎn)品有卡拉庫(kù)耳綿羊、大尾綿羊、山羊、牛以及家禽等。水果、干果和動(dòng)物毛皮是阿重要出口商品。

　　【地毯業(yè)】阿富汗傳統(tǒng)地毯業(yè)有著悠久歷史，產(chǎn)品工藝精美、款式新穎、質(zhì)量上乘，是阿主打出口產(chǎn)品。阿約有100萬(wàn)個(gè)地毯作坊，從業(yè)人員600多萬(wàn)，每年地毯出口量超過(guò)200萬(wàn)平方米，創(chuàng)匯1.86億美元。

　　【建筑業(yè)】自2002年以來(lái)，國(guó)際社會(huì)投入大量資金資助阿富汗重建，促進(jìn)了建筑業(yè)發(fā)展。迄今，在阿境內(nèi)建成了大量道路、橋梁、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)等公共建筑和基礎(chǔ)設(shè)施以及城市內(nèi)的私人建筑和住宅，特別在喀布爾市，市政建設(shè)改觀明顯。阿富汗本國(guó)各種建筑材料缺乏，需要從國(guó)外大量進(jìn)口，建材市場(chǎng)商機(jī)無(wú)限。

　　【礦業(yè)】目前已探明的資源主要有鐵、銅、煤、鉻、鹽、石油、天然氣、云母及綠寶石等。據(jù)阿礦業(yè)部稱，阿可能擁有世界上蘊(yùn)藏量最豐富的銅礦、全球第五大鐵礦脈，以及儲(chǔ)量約為7300萬(wàn)噸的煤礦。此外，天然氣儲(chǔ)量約1852億立方米，石油約9500桶，這些資源基本未得到開發(fā)。阿每年進(jìn)口石油超過(guò)150萬(wàn)噸，天然氣10萬(wàn)噸以上。2008年5月阿政府與我國(guó)中冶－江銅聯(lián)合體簽署開發(fā)艾那克銅礦項(xiàng)目的合同，現(xiàn)又進(jìn)入對(duì)儲(chǔ)量超過(guò)百億噸的高品位鐵礦項(xiàng)目的招標(biāo)準(zhǔn)備，同時(shí)進(jìn)入程序的還有油氣板塊項(xiàng)目。

　　三、投資環(huán)境

　　（一）政策和措施

　　阿富汗鼓勵(lì)發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，于2005年12月修改并出臺(tái)了《阿富汗私營(yíng)投資法》（簡(jiǎn)稱《投資法》）�！锻顿Y法》規(guī)定，阿對(duì)外國(guó)投資者實(shí)行國(guó)民待遇，即外資公司和當(dāng)?shù)毓�司享有同樣待遇和同等義務(wù)，外國(guó)人和阿富汗人一樣享有在阿各領(lǐng)域（法律規(guī)定禁止的除外）進(jìn)行投資的權(quán)力和同等納稅義務(wù)。

　　阿富汗鼓勵(lì)投資優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域包括農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、建筑材料、電信業(yè)、交通和物流、礦業(yè)、電力、水資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。在地區(qū)投資方面，阿政府沒(méi)有明確的優(yōu)惠政策，對(duì)于在馬扎里沙里夫、賈拉拉巴德、坎大哈和昆都士等地的工業(yè)園投資的公司，阿富汗農(nóng)村金融公司將提供優(yōu)惠借款，各地方政府也將提供便利。

　　《投資法》同時(shí)規(guī)定了外資企業(yè)禁止投資的行業(yè)，包括核能、賭博和色情業(yè)、毒品和制酒業(yè)。外資限制投資行業(yè)包括生產(chǎn)和銷售武器和爆炸物、非銀行金融業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、自然資源和基礎(chǔ)設(shè)施。

　　外資公司享有的優(yōu)惠政策包括所得利潤(rùn)可全額匯出、對(duì)使用外籍雇員沒(méi)有限制、如三年內(nèi)無(wú)盈利可免稅、當(dāng)年凈虧損可轉(zhuǎn)入下一年，以抵扣所得稅和直接申請(qǐng)最低額的公司稅等等，此外，投資阿富汗優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域可享受更多優(yōu)惠。

　　根據(jù)《投資法》國(guó)民待遇原則，外資公司和阿當(dāng)?shù)毓�司納稅標(biāo)準(zhǔn)相同。除地方稅有差異外，阿實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的稅收制度，共有9種稅，稅名和稅率如下：

　　1、個(gè)人所得稅，月工資收入250美元以下免稅，250-2000美元征10%，2000美元以上征175美元外加超出2000美元部分的20%。

　　2、公司所得稅，按純利的20%征收。

　　3、資本損益稅，公司征20%，個(gè)人1-2%。

　　4、發(fā)票稅，銷售和服務(wù)類征2%，其它如傭金、利息、租金等為5%。

　　5、進(jìn)口關(guān)稅，2%至20%，不同貨物征收不同關(guān)稅。

　　6、固定稅，對(duì)生意規(guī)模小的公司、進(jìn)出口貿(mào)易商、為政府提供貨物/服務(wù)的公司和沒(méi)有正規(guī)財(cái)務(wù)的公司，征2%。

　　7、附加稅，0.5%至2%。

　　8、土地稅，各地不一樣。

　　9、市政稅，按1%征收。

　　吸收投資是阿政府為創(chuàng)造就業(yè)、增加收入的力推舉措。2003年，阿富汗政府專門成立投資促進(jìn)局，它的功能是組織和推動(dòng)所有對(duì)阿投資活動(dòng)，并負(fù)責(zé)為希望在阿投資的投資者辦理注冊(cè)、發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照和排憂解難的“一站式”投資管理和服務(wù)部門。外國(guó)投資者在投資促進(jìn)局注冊(cè)公司最低注冊(cè)資本為10萬(wàn)美元。企業(yè)設(shè)立的形式有兩種，一是100%外資投資企業(yè)；二是和阿富汗政府或其他投資者合資企業(yè)。

　�。ǘ�）基礎(chǔ)設(shè)施

　　1、公路、鐵路和航空

　　為了改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，在國(guó)際社會(huì)支持下，阿政府加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，戰(zhàn)后7年來(lái)修復(fù)和重建的公路約1.22萬(wàn)多公里，總長(zhǎng)2237公里的環(huán)阿富汗公路干線建設(shè)現(xiàn)已經(jīng)進(jìn)入最后階段。迄今，阿富汗國(guó)內(nèi)公路總長(zhǎng)4萬(wàn)余公里，省會(huì)城市和主要城市之間均有公路相連。鐵路方面，一條由伊朗出資修建的連接阿富汗西部赫拉特和伊朗邊境的鐵路已完成60%鋪軌，預(yù)計(jì)年底可全部完工。此前，阿富汗境內(nèi)沒(méi)有一條真正的鐵路。

　　阿富汗只有喀布爾一個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，我國(guó)與阿直航只有烏魯木齊-喀布爾航線，經(jīng)中轉(zhuǎn)去往喀布爾的路線有：北京-伊斯蘭堡-喀布爾航線，北京-烏魯木齊-伊斯蘭堡-喀布爾航線，北京-德里-喀布爾，北京-迪拜-喀布爾。阿國(guó)內(nèi)航線可通坎大哈、赫拉特、馬扎里沙里夫等主要城市。

　　2、電力

　　阿富汗電力供應(yīng)緊張，在國(guó)際社會(huì)支持下情況在正逐年改善，2007/08年阿全國(guó)發(fā)電總量1007百萬(wàn)千瓦，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生活和工業(yè)需要，需要從周邊國(guó)家進(jìn)口電力。由烏茲別克等中亞國(guó)家進(jìn)口電力的阿東北部輸配電系統(tǒng)項(xiàng)目正在加緊建設(shè)，計(jì)劃2009年9月份完工，屆時(shí)可大大改善阿北部地區(qū)和喀布爾的供電狀況。政府對(duì)生活用電實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，居民用電每度0.03美元，工業(yè)用電每度0.2美元。

　　3、通訊

　　阿通訊業(yè)雖起點(diǎn)低，但發(fā)展迅速，成為阿富汗吸引外資的一枝獨(dú)秀，2002年以來(lái)共吸收外資13.1億美元。目前，阿電話人口覆蓋率達(dá)70%，手機(jī)用戶從2002年的1.5萬(wàn)激增到現(xiàn)在的540多萬(wàn)，手機(jī)人口普及率達(dá)22％。因特網(wǎng)從零起步，發(fā)展到現(xiàn)在的6萬(wàn)多戶。無(wú)線通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋約50—60％的人口，全國(guó)34省的59個(gè)城市有通訊服務(wù)，已和74個(gè)國(guó)家的175個(gè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)。2007年通訊業(yè)為國(guó)家創(chuàng)收8000萬(wàn)美元，預(yù)計(jì)2009年可達(dá)1億美元。

　　四、商務(wù)環(huán)境

　�。ㄒ唬┫嚓P(guān)法律法規(guī)

　　阿富汗的法律法規(guī)還處在完善中。阿富汗商工部是商業(yè)法規(guī)的制定部門，為保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、公平發(fā)展，該部已起草了10部商業(yè)法規(guī)，其中《股份公司和有限責(zé)任公司法》、《合伙法》、《仲裁法》和《調(diào)解法》這4部法律已經(jīng)通過(guò)議會(huì)審核并頒布執(zhí)行，另外包括《合同法》、《代理法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》、《外國(guó)專利注冊(cè)法》和《標(biāo)準(zhǔn)法》在內(nèi)的6部還在審核中。以下是各部法律的概要：

　　1、《股份公司和有限責(zé)任公司法》，為在阿富汗成立公司提供了法律依據(jù)。對(duì)股份公司和有限責(zé)任公司的定義、成立、組織、章程、 運(yùn)作、解散、轉(zhuǎn)讓和變更等做出了規(guī)定。

　　2、《合伙法》，兩人或多人聯(lián)合從事以牟利為目的的商業(yè)活動(dòng)和行為適用于該法。規(guī)定了合伙種類、合同簽訂、成立、運(yùn)作、解散、轉(zhuǎn)讓和變更等條款。

　　3、《仲裁法》，建立國(guó)內(nèi)和國(guó)際適用的、程序有透明度的仲裁法庭來(lái)處理不能通過(guò)友好協(xié)商解決的貿(mào)易糾紛。法律規(guī)定雙方可以選擇自己的仲裁委員會(huì)，仲裁程序適用于阿富汗和外國(guó)公司，如對(duì)仲裁結(jié)果不服，可以向境內(nèi)商業(yè)法院起訴強(qiáng)制執(zhí)行。

　　4、《調(diào)解法》，為阿富汗和外國(guó)公司提供了法院起訴或仲裁之外的選擇。和法院起訴和仲裁相比，調(diào)解通常速度快、費(fèi)用低，因沒(méi)有法律效力，需要雙方自覺(jué)遵守和執(zhí)行調(diào)解結(jié)果。

　　5、《合同法》，規(guī)范和保護(hù)簽約人的權(quán)利。規(guī)定了合同基礎(chǔ)條款、構(gòu)成和賠償?shù)葍?nèi)容。適用于銷售合同、贈(zèng)予合同、運(yùn)輸合同、倉(cāng)儲(chǔ)合同、雇用和勞動(dòng)合同等。

　　6、《代理法》，規(guī)范和保護(hù)代理關(guān)系，主體人授權(quán)另一人在確定條件和許可范圍內(nèi)代為處理事務(wù)。規(guī)定了代理種類和范圍以及代理人的職責(zé)。明確了主體的權(quán)力和義務(wù)，以及終止代理關(guān)系。

　　7、《商標(biāo)法》，規(guī)定商標(biāo)所有人可以注冊(cè)商標(biāo)來(lái)區(qū)別商品/服務(wù)，商標(biāo)必須有特色，不能誤導(dǎo)或欺騙消費(fèi)者。還規(guī)定了在什么情況下商標(biāo)將得到法律保護(hù)，對(duì)于使用相似標(biāo)示銷售質(zhì)量差或不同品質(zhì)產(chǎn)品或服務(wù)的偽造者將采取強(qiáng)制措施。

　　8、《著作權(quán)法》，保護(hù)范圍包括原始著作如文學(xué)創(chuàng)作、音樂(lè)、藝術(shù)或科研工作等，原作者有復(fù)制權(quán)。還規(guī)定了什么情況下侵犯著作權(quán)，如何處理等內(nèi)容。

　　9、《外國(guó)專利注冊(cè)法》，規(guī)定在別的國(guó)家已注冊(cè)的專利可以在阿富汗申請(qǐng)注冊(cè)，但必須是在專利原注冊(cè)國(guó)批準(zhǔn)2年之內(nèi)。在阿注冊(cè)專利后，注冊(cè)者必須“運(yùn)作專利”，即在一定時(shí)期內(nèi)使用或用來(lái)生產(chǎn)產(chǎn)品。

　　10、《標(biāo)準(zhǔn)法》，規(guī)定由阿富汗國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局為產(chǎn)品、生產(chǎn)和服務(wù)制定標(biāo)準(zhǔn)，旨在保護(hù)消費(fèi)者利益和環(huán)境。為消除與技術(shù)有關(guān)的貿(mào)易壁壘，阿國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局將通過(guò)協(xié)調(diào)力求使阿富汗標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

　�。ǘ�）土地和廠房規(guī)定

　　阿富汗法律規(guī)定外國(guó)人（包括自然人和法人）不得直接或間接擁有土地，外國(guó)企業(yè)可以租用土地和廠房，最長(zhǎng)租期50年。

　　由于近年來(lái)大量人口涌入，阿富汗首都喀布爾的土地和房源緊張，地價(jià)和房?jī)r(jià)居高。2008年10月，喀布爾的住房土地價(jià)格每平米約210-250美元，根據(jù)不同地段，一300平方米建筑面積的兩層小樓售價(jià)15-20萬(wàn)美元。而如租用一套面積相當(dāng)?shù)男≡�，月租至少約4000美元以上。一4000-5000平方米的倉(cāng)庫(kù)每月租金約12000美元。

　�。ㄈ�）勞動(dòng)力供應(yīng)和規(guī)定

　　阿富汗現(xiàn)有人口2450萬(wàn)，失業(yè)率高達(dá)40%，勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩。一般情況下當(dāng)?shù)亓�工月薪約40-50美元不等，初級(jí)勞動(dòng)力容易找，高新技術(shù)、管理人員和懂多種語(yǔ)言的人才稀缺，酬勞至少500美元以上。2006年阿富汗《勞動(dòng)法》經(jīng)過(guò)進(jìn)一步發(fā)展完善，對(duì)勞工組織和雇員的權(quán)利和義務(wù)作出了規(guī)定：

　　1、阿富汗人有獲得勞動(dòng)和獲得報(bào)酬的權(quán)利。

　　2、規(guī)定了解除勞動(dòng)合同的前提條件和解除合同后對(duì)員工的補(bǔ)償。

　　3、工作時(shí)間、加班和假期規(guī)定，員工工作時(shí)間為周六至周四，一天正常工作時(shí)間不能超過(guò)8個(gè)小時(shí)，周四的工作時(shí)間不能超過(guò)5個(gè)小時(shí)。晚7：00以后的換班不能超過(guò)一個(gè)小時(shí)。管理人員晚上加班工資最低115%，生產(chǎn)工人晚上加班工資最低125%，不允許工人連續(xù)工作兩個(gè)班次。周末和節(jié)日加班的工資按150%計(jì)。雇員享受5-45個(gè)工作日帶薪休假。

　　4、工資，不能低于政府規(guī)定的最低工資。

　　5、健康和安全。工作不能損害工人健康。

　　6、工會(huì)和工人權(quán)利。工人有權(quán)利參加工會(huì)。男性退休年齡65歲，不能超過(guò)70歲；女性55歲，不能超過(guò)60歲。退休養(yǎng)老金，工人月工資自己支付3%，政府和企業(yè)承擔(dān)8%。

　　7、性別和文化，女性出醫(yī)務(wù)工作人員，晚上不允許加班，公司一般要為女性上下班提供交通工具，男女用餐一般分開，要給工人留有祈禱時(shí)間，男女不同場(chǎng)所等。

　　對(duì)于雇用外國(guó)雇員，阿富汗《勞動(dòng)法》第四條作出如下規(guī)定：

　　1、必須遵守阿富汗法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)刈诮毯蛡鹘y(tǒng)；

　　2、年滿18歲并還未到退休年齡，須持原籍國(guó)和阿富汗衛(wèi)生部的健康證明；

　　3、必須持有阿勞工部的工作許可證；

　　4、必須簽訂勞動(dòng)合同。

　　（四）銀行服務(wù)和貨幣、外匯管理

　　戰(zhàn)后阿富汗銀行業(yè)重新起步，現(xiàn)初具規(guī)模。阿境內(nèi)有經(jīng)批準(zhǔn)營(yíng)業(yè)的商業(yè)銀行共15家，總資產(chǎn)18億美元，吸收的儲(chǔ)蓄總計(jì)13.6億美元。據(jù)阿富汗中央銀行-大阿富汗銀行的報(bào)告，阿銀行業(yè)運(yùn)行基本健康，利潤(rùn)呈上升趨勢(shì)，整體信譽(yù)良好，在此次全球金融危機(jī)中，基本沒(méi)有受到?jīng)_擊。

　　阿主要外資或阿資商業(yè)銀行有阿富汗國(guó)際銀行、伊朗阿里安銀行、阿茲茲銀行、出口促進(jìn)銀行、第一小額貸款銀行、喀布爾銀行等。在阿外資銀行包括渣打銀行、巴基斯坦哈比比銀行、巴基斯坦國(guó)家銀行和印度潘加博國(guó)家銀行。此外，還有來(lái)自塔吉克斯坦和土耳其的2家銀行的辦事處。

　　阿富汗的貨幣名稱為阿富汗尼，簡(jiǎn)稱阿尼。2002年10月，阿政府發(fā)行新幣阿尼，阿尼與美元掛鉤，由于政府實(shí)行嚴(yán)格的貨幣政策，在全球金融危機(jī)之前阿尼對(duì)美元的匯率基本保持穩(wěn)定，保持在1美元可兌換50阿尼。 2008年11月份，部分受到金融危機(jī)影響，阿尼有所貶值，現(xiàn)比價(jià)約1：52。

　　阿對(duì)投資換匯和匯款沒(méi)有嚴(yán)格限制，只要依法納稅后，企業(yè)可自由匯兌利潤(rùn)、債務(wù)服務(wù)、資本、資本所得、知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入等。但為了防止洗錢，阿富汗中央銀行規(guī)定，國(guó)際匯款1百萬(wàn)阿尼（合2萬(wàn)美元）以上的必須通過(guò)銀行或有資質(zhì)的外匯交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并向阿央行備案。

　　五、有關(guān)手續(xù)

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)注冊(cè)

　　阿富汗投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)接受投資申請(qǐng)、注冊(cè)，程序如下：

　　1、詳細(xì)填寫申請(qǐng)表格并附三張申請(qǐng)人照片。

　　2、由所在國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)出具的申請(qǐng)人無(wú)犯罪記錄證明。

　　3、擬成立公司的名稱、成立日期、投資金額以及國(guó)內(nèi)公司的通訊方式。　　

　　4、由所在國(guó)銀行出具的無(wú)不良記錄證明。

　　5、由所在國(guó)母公司或商會(huì)出具的擔(dān)保證明。

　　6、所有上述文件須由阿富汗駐外使館認(rèn)證、并加蓋所在國(guó)駐阿富汗使領(lǐng)館的印章，由阿外交部轉(zhuǎn)投資促進(jìn)局。

　　整個(gè)注冊(cè)程序一般需時(shí)一周，企業(yè)即可獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。根據(jù)規(guī)定，企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照每年須更新一次。

　�。ǘ�）企業(yè)報(bào)稅

　　企業(yè)報(bào)稅時(shí)間為阿富汗財(cái)政年度末，即每年的３月份之前，申報(bào)稅收和企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢相關(guān)聯(lián)。報(bào)稅納稅與營(yíng)業(yè)執(zhí)照更新需提供的資料和程序如下：　

　　1、舊營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)稅號(hào)、企業(yè)財(cái)會(huì)年度報(bào)表和收入狀況表；

　　2、在阿富汗投資促進(jìn)局填表，繳納350美元，投資促進(jìn)局出具致財(cái)政部的信函；

　　3、憑投資促進(jìn)局信函在財(cái)政部填寫調(diào)查表，財(cái)政部將根據(jù)企業(yè)報(bào)表核算企業(yè)應(yīng)繳稅；

　　4、企業(yè)到中央銀行繳納稅款，中央銀行將出具收款收據(jù)；

　　5、企業(yè)將納稅收據(jù)交回財(cái)政部，財(cái)政部將核查并出具繳稅證明；

　　6、企業(yè)憑財(cái)政部納稅證明回到投資促進(jìn)局辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照更新。

（三）簽證和工作證

　　阿富汗對(duì)中國(guó)公民因私入境控制不嚴(yán)，簽證需要提交邀請(qǐng)函，阿富汗駐中國(guó)使館一般僅頒發(fā)為期一個(gè)月的簽證。在阿富汗投資促進(jìn)局注冊(cè)的中國(guó)企業(yè)，企業(yè)員工按規(guī)定必須到勞工部辦理外國(guó)人員工作證，并憑工作證和投資促進(jìn)局出具的證明到外交部辦理簽證延期，一般可一次性獲得為期1年的工作簽證，個(gè)體商會(huì)憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照可辦理簽證延期。中國(guó)企業(yè)的女員工和女性家屬的工作證和簽證控制較嚴(yán)，阿富汗外交部和勞工部有時(shí)會(huì)要求中國(guó)大使館出具照會(huì)。

　　六、面臨的問(wèn)題和注意事項(xiàng)

　�。ㄒ唬┟媾R的問(wèn)題　

　　有以下不利因素制約著中國(guó)企業(yè)來(lái)阿富汗投資：

　　1、安全環(huán)境惡劣，自2005年以來(lái)，阿安全形勢(shì)持續(xù)惡化，爆炸、綁架等惡性事件頻發(fā)，投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大；

　　2、法律法規(guī)不健全，政府辦事部門腐敗成風(fēng)，敲詐勒索普遍，辦事效率低下，可導(dǎo)致大量增加運(yùn)營(yíng)成本；

　　3、基礎(chǔ)設(shè)施不健全，如缺電、運(yùn)輸不便等；

　　4、金融、銀行配套服務(wù)落后；

　　5、勞動(dòng)力素質(zhì)差。

　�。ǘ�）注意事項(xiàng)

　　中國(guó)企業(yè)欲到阿富汗投資，應(yīng)注意：

　　1、謹(jǐn)慎決策，決策應(yīng)建立在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的實(shí)事求是、仔細(xì)、充分和全面可行性調(diào)研以及對(duì)項(xiàng)目地點(diǎn)進(jìn)行的安全評(píng)估（尤其重要）基礎(chǔ)上；

　　2、決策前后均要充分考慮不利因素，據(jù)此制定預(yù)案，打足安全和非正常支出成本；

　　3、合法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，在和當(dāng)?shù)卣�府部門打交道的過(guò)程中，有理有節(jié)，不要采用賄賂等不法競(jìng)爭(zhēng)手段，避免與當(dāng)?shù)乩�益集團(tuán)發(fā)生利益沖突或競(jìng)爭(zhēng)；

　　4、履行社會(huì)職責(zé)，經(jīng)營(yíng)本地化，熱心當(dāng)?shù)馗＠�和慈善事業(yè)，為自身爭(zhēng)取良好立足和生存環(huán)境。

　　5、尊重當(dāng)?shù)厝俗诮绦叛觥⒆宰鹦暮惋L(fēng)俗習(xí)慣。阿富汗人虔誠(chéng)信仰伊斯蘭教，每天定時(shí)多次舉行祈禱，地點(diǎn)可能在會(huì)議室的會(huì)議中、辦公室的約會(huì)中，甚至旅行途中，我應(yīng)予以充分理解和尊重，絕對(duì)不應(yīng)有嘲笑或抱怨之言論或表情�？商m經(jīng)、穆斯林先知、國(guó)徽和有關(guān)宗教標(biāo)志在穆斯林世界是神圣的和至高無(wú)上的，談話中不能有任何侮辱、褻瀆、玷污和詆毀之舉，哪怕是無(wú)意的，包括涂改或撕毀印有這些標(biāo)記的紙張。阿富汗人民族自尊心很強(qiáng)，我不能因其貧窮而看不起他們，要平等對(duì)待。阿富汗人在公眾場(chǎng)合禁酒，不應(yīng)勸酒，女士著裝要含蓄，不可太露。

　　以上事項(xiàng)中尤其應(yīng)注意的是安全問(wèn)題，中國(guó)企業(yè)應(yīng)避免到安全無(wú)保障地點(diǎn)投資或承包工程，已在危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤╉?xiàng)目，應(yīng)加強(qiáng)安全意識(shí)，高度重視安全防范，確保人身安全。

　　駐阿富汗使館經(jīng)商處

　　2008年11月29日