阿富汗位于南亞、中亞和中東、遠(yuǎn)東這四個(gè)世界人口最多、資源最豐富地區(qū)的交匯點(diǎn)，歷史上服務(wù)于東西方貿(mào)易的中國古代絲綢之路經(jīng)阿富汗向波斯、中東延伸，中世紀(jì)大旅行家和東西方文化的轉(zhuǎn)播者馬可波羅在尋求去往古代中國的征途中留足跡于阿富汗。今天，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的興起和深化，戰(zhàn)后阿富汗越來越重視其自身在促進(jìn)地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、安全等方面交流和發(fā)展中的區(qū)域中心和樞紐作用，在致力于推進(jìn)戰(zhàn)后重建進(jìn)程的同時(shí)，顯示出開辟新的現(xiàn)代絲綢之路，將中亞、南亞、西亞等地有機(jī)連接起來，重振阿富汗作為地區(qū)樞紐的強(qiáng)烈愿望和決心。

　　一、目標(biāo)和戰(zhàn)略

　　為促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定和繁榮，恢復(fù)阿作為連接中亞和南亞以及中東和遠(yuǎn)東陸地橋的中心作用，使在為擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、貿(mào)易機(jī)會(huì)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)從中受益，阿政府確定以發(fā)展為主軸的區(qū)域合作戰(zhàn)略和目標(biāo)，在5月份出臺(tái)的《阿富汗國家發(fā)展戰(zhàn)略》中，將阿區(qū)域合作要達(dá)到的目標(biāo)概括為：

　　? 增強(qiáng)和深化阿富汗在實(shí)施地區(qū)雙邊、多邊協(xié)議方面的參與和主導(dǎo)作用，為地區(qū)交通、轉(zhuǎn)運(yùn)和投資合作提供便利；

　　? 采取綜合措施，開發(fā)阿富汗的水利電力資源和潛力；

　　? 為安置自愿歸國的阿富汗難民提供便利；

　　? 擴(kuò)大邊境管理方面的地區(qū)合作，通過較好的聯(lián)合和努力遏制有組織的過境犯罪，如毒品和武器走私。

　　阿在2006年倫敦國際會(huì)議上與國際社會(huì)簽署的《阿富汗契約》中，也承諾在幾個(gè)對(duì)其至關(guān)重要領(lǐng)域開展區(qū)域合作的戰(zhàn)略和措施：

　�。ㄒ唬� 貿(mào)易和轉(zhuǎn)運(yùn)

　　擴(kuò)大貿(mào)易和使貿(mào)易自由化。一方面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有貿(mào)易協(xié)議的執(zhí)行，并與有關(guān)國家就新的雙邊和多邊轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)議進(jìn)行談判、磋商。另一方面，將制定有效政策和計(jì)劃，為貿(mào)易提供便利，如簡(jiǎn)化過境手續(xù)，縮短轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間，在邊境地點(diǎn)更新現(xiàn)有聯(lián)運(yùn)設(shè)施，規(guī)范和改善參與其中的公私合資企業(yè)的管理等。為便于有效管理和協(xié)調(diào)，阿政府將建立一個(gè)名為“阿富汗貿(mào)易和運(yùn)輸便利委員會(huì)”的機(jī)構(gòu)，擬將從事跨國運(yùn)輸和轉(zhuǎn)運(yùn)的各個(gè)方面組合到一起，并使阿海關(guān)目錄、程序和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。

　　改善運(yùn)輸和邊境基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)《阿富汗契約》中關(guān)于“在2010年前，阿將和其鄰國通過執(zhí)行有關(guān)雙邊或多邊貿(mào)易及轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)議，以及有效的邊境管理合作，實(shí)現(xiàn)縮短轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間”的目標(biāo)和基準(zhǔn)要求，阿政府將實(shí)施道路建設(shè)規(guī)劃，致力改善與周邊鄰國的交通連接，將喀布爾與地區(qū)各國首都及邊境站點(diǎn)有效串連，并在財(cái)務(wù)上確保這些設(shè)施有效運(yùn)行和具有可持續(xù)性，如通過收取轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)來回收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本和進(jìn)行設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等。阿政府還將繼續(xù)它的分三階段進(jìn)行鐵路建設(shè)政策，即：（1）將主要邊境省份的首府與鄰國連接起來；（2）連接阿境內(nèi)主要城市，重點(diǎn)改善轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間；（3）為建立連接歐洲、中亞和南亞的鐵路網(wǎng)絡(luò)提供便利。該政策與礦產(chǎn)開發(fā)、貿(mào)易和轉(zhuǎn)運(yùn)以及人員流動(dòng)有直接聯(lián)系，它將需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)成本、利潤分析和論證。此外，阿還要推動(dòng)實(shí)施領(lǐng)空開放政策，促進(jìn)區(qū)域航空運(yùn)輸發(fā)展，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，提供民航業(yè)的效率和安全水平。

　　（二） 購電

　　發(fā)展電力、水和能源貿(mào)易。阿要在2010年前通過簽署和執(zhí)行雙邊購電協(xié)議增加和緩解阿電力供應(yīng)。為實(shí)現(xiàn)這一基準(zhǔn)目標(biāo)，迅速改善阿境內(nèi)電力供應(yīng)狀況，阿積極尋求與能源富國的合作，已與有關(guān)鄰國就商業(yè)購電和電力貿(mào)易進(jìn)行商談，達(dá)成相關(guān)協(xié)議。阿還將努力加快境內(nèi)輸電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)和擴(kuò)大現(xiàn)有線路，在不同的城市開發(fā)新的輸、配電網(wǎng)絡(luò)，以在未來吸收更多進(jìn)口電力。為中期考慮，阿富汗還將審視進(jìn)入地區(qū)能源市場(chǎng)的可能性，鼓勵(lì)私營企業(yè)在開發(fā)電力和為建立符合法律、制度的電力貿(mào)易框架發(fā)揮重要作用，此外從地區(qū)各國和國際援助國那里尋求最大可能的合作、幫助和資金支持。

　　（三） 勞動(dòng)力交流

鑒于不斷增大的勞動(dòng)力人口壓力，阿計(jì)劃在2010年前與本地區(qū)國家達(dá)成協(xié)議，使阿富汗在進(jìn)口技術(shù)勞務(wù)的同時(shí)，讓阿富汗人在本地區(qū)也能找到工作，并匯回所得。根據(jù)該基準(zhǔn)要求，阿將開發(fā)本國就業(yè)政策，制定相應(yīng)戰(zhàn)略，并做好實(shí)施地區(qū)性勞動(dòng)力流動(dòng)計(jì)劃（labor migration program）的準(zhǔn)備。事實(shí)上，阿政府已向境內(nèi)一家私營實(shí)體發(fā)放了勞務(wù)經(jīng)營執(zhí)照，基于市場(chǎng)條件，該機(jī)構(gòu)將首要考慮努力使阿富汗勞動(dòng)力平穩(wěn)和相對(duì)無阻礙地流動(dòng)到巴基斯坦和伊朗。阿是這個(gè)具有高度競(jìng)爭(zhēng)的勞務(wù)市場(chǎng)的遲入者，將不得不和其它勞務(wù)輸出國展開競(jìng)爭(zhēng)，阿富汗高層領(lǐng)導(dǎo)人、政府高級(jí)官員以及主要私營企業(yè)名人們也將不得不為阿富汗勞動(dòng)力流動(dòng)充當(dāng)“營銷代理”。

　�。ㄋ模� 私營企業(yè)

政府自有的和國際社會(huì)援助的資源的有限性，極大地限制了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的速度和力度，于是，可為項(xiàng)目提供資金和直接投資的來自于地區(qū)和外部世界的投資者和私營企業(yè)便成為擴(kuò)大和深化本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本要素。阿政府積極鼓勵(lì)私營企業(yè)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和活動(dòng)，并為此提供便利，包含動(dòng)員私營企業(yè)為項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行提供支持，促進(jìn)和協(xié)助私營企業(yè)利用重點(diǎn)和優(yōu)先項(xiàng)目帶有的優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有區(qū)域合作先期行動(dòng)的框架內(nèi)開發(fā)促進(jìn)自身成長的路子。政府還將尋求改善有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和活動(dòng)的信息向商界的流動(dòng)，向計(jì)劃和項(xiàng)目的制訂者提供反饋。

　�。ㄎ澹╇y民問題

在1978年到2001年的期間，600多萬阿富汗人由于戰(zhàn)亂被迫離開家園，到鄰近國家或世界其它各地避難。2002年以后，大批阿難民已自愿回到了他們家園，但仍有相當(dāng)部分滯留他國（主要是巴基斯坦、伊朗），給這些國家?guī)�來巨大�?fù)擔(dān)和問題，在2009年前完成阿難民遣返是阿政府與聯(lián)合國難民署及相關(guān)國家達(dá)成的目標(biāo)。由于難民的返鄉(xiāng)取決于包括安全和安置在內(nèi)的一系列因素，使阿政府倍感壓力。從長遠(yuǎn)考慮，阿希望通過加強(qiáng)與本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)開發(fā)安置難民的新的商業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)，并在具體政策中，將難民的回歸轉(zhuǎn)化為激活或推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的勞動(dòng)力流動(dòng)的動(dòng)力，并成為使地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)較好發(fā)揮作用的不可缺少的因素。

　　二、機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)力和機(jī)遇

自身發(fā)展需要。阿富汗作為遭遇過長期戰(zhàn)爭(zhēng)的內(nèi)陸國家，自身?xiàng)l件貧瘠、封閉，只有獲取進(jìn)入地區(qū)和國際市場(chǎng)的路徑，廣泛聯(lián)系、連接周邊國家，大力推動(dòng)和發(fā)展區(qū)域貿(mào)易、交通聯(lián)運(yùn)及經(jīng)濟(jì)合作，使自身融合于地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，并在該進(jìn)程中提升戰(zhàn)略地位，揚(yáng)長避短，才有希望將自身地理優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成一種資產(chǎn)，為自身發(fā)展獲取機(jī)遇。

　　地緣政治動(dòng)力。阿富汗歷史上曾是世界和地區(qū)內(nèi)外列強(qiáng)的爭(zhēng)奪之地，它部分緣于其重要戰(zhàn)略位置，部分是因?yàn)樵摰貐^(qū)蘊(yùn)藏有豐富自然資源。21世紀(jì)的今天，出于對(duì)地緣政治考量的大國和地區(qū)勢(shì)力在阿富汗的角力和影響依然存在，特別是對(duì)恐怖主義的戰(zhàn)爭(zhēng)，使國際社會(huì)對(duì)阿巨額援助源源不斷。進(jìn)入21世紀(jì)，原蘇聯(lián)解體和阿周圍一些新興經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國和資源富國的出現(xiàn)、崛起，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和阿富汗發(fā)展帶來難得機(jī)遇。如阿在政策制定和運(yùn)用方面充分利用好地緣政治動(dòng)力，平衡好各種力量的關(guān)系和利益，則可在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中有所作為。

　　區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)。區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)量豐富的資源，代表著可以用來改善本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和造福于這里所有人們的機(jī)遇，通過加強(qiáng)貿(mào)易、投資和促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動(dòng)，特別是開發(fā)能源和各種形式的交通運(yùn)輸，使該優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，可惠及包括阿富汗在內(nèi)的區(qū)域國家。阿與其鄰國中的部分國家還享有共同的水利資源，阿渴望合作開發(fā)這些水利、水電資源，用以改善農(nóng)業(yè)、工業(yè)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　對(duì)作為貿(mào)易和能源通道的渴求。中亞諸國和伊朗等擁有豐富的碳?xì)浠�合物和水電資源，而南亞各國及阿富汗則受制于資源貧乏，表現(xiàn)出對(duì)進(jìn)口的渴求。由中亞各國或伊朗向巴基斯坦、印度等國輸送電力和管道天然氣被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)、有效的選擇，阿富汗正是該能源貿(mào)易通道的必經(jīng)之地。8月份，吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦和阿富汗四國在伊斯蘭堡簽署了一項(xiàng)電力貿(mào)易和輸送協(xié)議，使阿作為能源通道的價(jià)值和作用實(shí)質(zhì)性地得到體現(xiàn)。另外一條由土庫曼斯坦經(jīng)阿富汗向巴基斯坦、印度輸送天然氣的管道也在擬議之中。

　　經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的互補(bǔ)性。本地區(qū)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異性、互補(bǔ)性和自然資源的多樣性為各國提供大量貿(mào)易機(jī)會(huì)，帶來利益。對(duì)戰(zhàn)后重建中阿富汗來說，與鄰國的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)、加速減貧和改善安全的重要性十分明顯，特別與鄰國間的邊境貿(mào)易，對(duì)于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的作用也非常重要。

　　勞動(dòng)力出口。阿希望使本國勞動(dòng)力流動(dòng)起來，解決負(fù)擔(dān)巨大的勞動(dòng)力就業(yè)問題，并帶給阿大量?jī)S匯，變不利為有利，促進(jìn)阿富汗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　�。ǘ�）困難和挑戰(zhàn)

　　安全問題是主要障礙。2006年以來阿富汗安全形勢(shì)持續(xù)惡化，使包括環(huán)阿富汗國家公路和地區(qū)能源合作項(xiàng)目在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或進(jìn)展緩慢，或難以推動(dòng)和實(shí)施，如擬議已久的土、阿、巴、印四國天然氣管線遲遲不能落實(shí)，安全問題是其中一個(gè)重要因素。如這樣形勢(shì)繼續(xù)下去，對(duì)區(qū)域合作信心和前景的危害或阻礙將是巨大的。

　　地緣政治帶來消極作用。由地緣政治帶來的大國和地區(qū)勢(shì)力的角力，產(chǎn)生的大量潛在的不穩(wěn)定源，也勢(shì)必對(duì)區(qū)域合作產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　貿(mào)易和轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)議不匹配。與一些重點(diǎn)貿(mào)易合作伙伴的許多貿(mào)易和轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)議或已過時(shí)，或缺少監(jiān)督機(jī)制，難以完全得到執(zhí)行。部分協(xié)議還缺少高層次的政策承諾。

高成本和費(fèi)時(shí)的轉(zhuǎn)運(yùn)。它是影響轉(zhuǎn)運(yùn)貿(mào)易的重要因素，降低這些費(fèi)用需要改善阿富汗的有形基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、電力、通訊以及與能源轉(zhuǎn)口貿(mào)易有關(guān)的油氣管道等，此外還有過境貿(mào)易所需的邊境口岸的軟硬件設(shè)施，包括簡(jiǎn)化過境手續(xù)，協(xié)調(diào)關(guān)稅和過境程序。

　　人力資源匱乏。它限制了阿在推動(dòng)和參與區(qū)域合作方面的談判、執(zhí)行和監(jiān)督方面。許多協(xié)議雖已經(jīng)簽署，但由于缺少后續(xù)行動(dòng)和執(zhí)行能力，其中大部分被束之高閣，還影響推動(dòng)私營企業(yè)的參與和與他們的合作。

　　缺少信息平臺(tái)。沒有一個(gè)在國別層面上的對(duì)區(qū)域貿(mào)易發(fā)揮支持性作用的地區(qū)性的信息平臺(tái)，來為開發(fā)過境貿(mào)易和投資機(jī)會(huì)提供服務(wù)，也沒有一個(gè)有效的區(qū)域貿(mào)易支持機(jī)構(gòu)來支持和運(yùn)作該平臺(tái)。

外來援助有限。世界銀行等國際金融機(jī)構(gòu)和各援助國政府在為阿政府參與區(qū)域合作的能力建設(shè)方面提供了大量支持，并積極參與了在能源、運(yùn)輸、商務(wù)和技術(shù)援助領(lǐng)域的數(shù)目不斷增多的區(qū)域合作項(xiàng)目。盡管這樣，阿認(rèn)為，就區(qū)域性項(xiàng)目的大量需求而言，援助國的援助非常有限。

　　區(qū)域國家間政策不協(xié)調(diào)。阿富汗實(shí)施自由貿(mào)易政策，并有一套相應(yīng)機(jī)制，阿抱怨一些鄰國貿(mào)易、簽證等政策不開放，使簽證手續(xù)復(fù)雜化，阻礙貿(mào)易和交流正常發(fā)展。

　　受外部國與國緊張關(guān)系影響。例如，巴基斯坦和印度的持續(xù)緊張關(guān)系阻斷了阿富汗和印度之間的過境轉(zhuǎn)運(yùn)，南亞區(qū)域合作聯(lián)盟中的大部分成員國也無法進(jìn)入中亞市場(chǎng)。

　　三、努力和進(jìn)展

　　阿富汗的希望在周邊，區(qū)域合作理所當(dāng)然地成為阿政府對(duì)外關(guān)系政策中的重點(diǎn)，并將它轉(zhuǎn)化為積極主動(dòng)的地區(qū)外交行動(dòng)，主要表現(xiàn)在其積極和盡可能多地參加區(qū)域和次區(qū)域合作組織及相關(guān)機(jī)制，并在其中發(fā)揮作用。自2001年末以來，阿已成為在本地區(qū)獲得區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織成員資格或建立聯(lián)系最多的國家，如：

　　2002年12月，阿推動(dòng)在喀布爾舉辦過一個(gè)名為“友好鄰國關(guān)系”的會(huì)議，結(jié)束時(shí)，阿和其6個(gè)鄰國簽署了一個(gè)“關(guān)于友好鄰國關(guān)系的喀布爾宣言”，該項(xiàng)歷史性宣言強(qiáng)調(diào)各國對(duì)于建立和維護(hù)以領(lǐng)土完整、相互尊重、維護(hù)友好關(guān)系和合作以及相互不干涉內(nèi)政為原則基礎(chǔ)的建設(shè)性和支持性的雙邊關(guān)系的承諾。

　　阿是經(jīng)濟(jì)合作組織（Economic Cooperation Organization）的積極成員，該組織由阿富汗、土耳其、伊朗、巴基斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、阿塞拜疆、哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦10個(gè)成員國組成，著力于促進(jìn)成員國之間貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)一體化。2005年初，在經(jīng)合組織成員國之間簽訂了一項(xiàng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定，旨在2015年前降低經(jīng)合組織內(nèi)部關(guān)稅，消除非關(guān)稅壁壘和其它與貿(mào)易有關(guān)的收費(fèi)。為了支持阿富汗重建，經(jīng)合組織內(nèi)還建立了“阿富汗重建專項(xiàng)基金”。阿于2007年10月在其西部歷史名城赫拉特成功主辦經(jīng)合組織第17次部長理事會(huì)會(huì)議，阿充分利用此機(jī)會(huì)將自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力及在區(qū)域合作中的優(yōu)勢(shì)地位展現(xiàn)給成員國，使阿富汗的安全、穩(wěn)定及戰(zhàn)后重建等問題更加受到關(guān)注和重視。

　　為促進(jìn)貿(mào)易和運(yùn)輸便利，阿于2003年成為中亞、南亞運(yùn)輸和貿(mào)易論壇的6個(gè)發(fā)起國之一。在亞洲開發(fā)銀行協(xié)助下建立起來的該論壇，致力于加強(qiáng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)，為維持彼此間經(jīng)濟(jì)增長、和平繁榮創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

　　自2005年11月以來，阿作為上海合作組織的特邀與會(huì)者，一直參與上合組織聯(lián)系小組（contact group）工作。根據(jù)協(xié)議，在上合組織和阿富汗之間建立的該聯(lián)系小組，旨在實(shí)現(xiàn)上合組織和阿富汗之間就互利互惠事宜進(jìn)行的合作，維護(hù)安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同增長。2007年8月16日上合組織比什凱克宣言指出，上合組織和阿富汗之間聯(lián)系小組的活動(dòng)將得到加強(qiáng)。

　　2005年12月，阿舉辦過第一屆區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議，11個(gè)國家與會(huì)，會(huì)議發(fā)起一個(gè)關(guān)于支持阿富汗的區(qū)域合作進(jìn)程，根據(jù)該進(jìn)程，每年在該地區(qū)的一個(gè)國家首都都要舉行一次關(guān)于阿富汗的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議。2006年11月在德里召開的第二屆區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議發(fā)布宣言，將阿富汗的發(fā)展看作為促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、和平穩(wěn)定和繁榮的中心因素，要求本地區(qū)國家在政策上采取實(shí)質(zhì)性步驟來確保阿富汗的中心作用得到發(fā)揮。會(huì)議還決定在喀布爾設(shè)立一個(gè)區(qū)域合作中心，致力于追求區(qū)域發(fā)展的權(quán)威性、建設(shè)性、實(shí)踐性和主動(dòng)性。

　　阿于2007年4月獲得南亞區(qū)域合作聯(lián)盟完全會(huì)員國資格。阿期待通過參加南亞自由貿(mào)易區(qū)的通過分階段行動(dòng)最終取消南盟內(nèi)部對(duì)大部分商品的關(guān)稅使己從中受益。此外，阿還分別與印度和巴基斯坦這兩個(gè)南盟中的最大成員國簽訂了雙邊貿(mào)易協(xié)定，為阿擴(kuò)大與南亞的貿(mào)易提供了基礎(chǔ)條件。

　　阿是“中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃”組織的完全成員國，該組織尋求促進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)成員國間海關(guān)管理、能源開發(fā)、貿(mào)易便利和貿(mào)易政策的協(xié)調(diào)。

　　阿還與伊朗、塔吉克斯坦（同為波斯語國家）一起建立了三國會(huì)議機(jī)制，于2008年8月28日在塔吉克首都杜尚別舉行的三國第二次首腦會(huì)議，決定修建連接三國的鐵路，以方便運(yùn)送貨物、旅客和能源。

阿在積極追求擴(kuò)大與本地區(qū)國家雙邊和地區(qū)貿(mào)易協(xié)議的同時(shí)，正在致力于加入世界貿(mào)易組織。

　　阿富汗認(rèn)為，阿參與上述區(qū)域組織和合作機(jī)制，正在為改善其與地區(qū)各國的經(jīng)濟(jì)合作的程度和擴(kuò)大合作范圍發(fā)揮作用。然而，阿也意識(shí)到，盡管參加了很多組織，但由于自身能力限制，在一些組織中的成員資格僅僅是掛名而已。為此，阿將根據(jù)自己的需要確定參與這些區(qū)域組織活動(dòng)的重點(diǎn)和優(yōu)先，并通過加強(qiáng)自身能力建設(shè)和繼續(xù)更多有意義的參與，在有關(guān)地區(qū)和國際組織中加強(qiáng)與各方合作、履行義務(wù)和發(fā)揮作用。

　　阿政府明白，經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展與安全和政治環(huán)境聯(lián)系在一起，在很大程度上受制于安全環(huán)境。在國際社會(huì)支持、援助下，阿一直致力于消除安全問題，其中包括改革、重組和擴(kuò)大阿富汗國民軍和警察部隊(duì)，并通過培訓(xùn)加強(qiáng)他們戰(zhàn)斗力。國際社會(huì)為了阿富汗的穩(wěn)定和安全也加大了投入，但總體效果不彰，形勢(shì)仍在惡化，受此影響，阿在境內(nèi)一些重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和有關(guān)計(jì)劃的實(shí)施中沒有取得大的進(jìn)展。

為推動(dòng)和參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，阿還在制定區(qū)域合作的相應(yīng)政策和行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)人力資源開發(fā)等方面進(jìn)行了一系列努力。

駐阿富汗使館經(jīng)商處

2008年9月20日