伊拉克環(huán)境保護(hù)法（中石油伊拉克公司編譯）

依照國民議會頒布的憲法中第61條第一款及第138條第五款第一項(xiàng)的規(guī)定，總統(tǒng)委員會于2009年12月13日召開會議，決定頒布如下法律。

第一部分

目的與定義

第一條本法旨在通過與相關(guān)部門的合作來共同消除與治理現(xiàn)有問題，維護(hù)公共衛(wèi)生，保護(hù)自然資源、生物多樣性、文化和自然遺產(chǎn)來達(dá)到保護(hù)和改善環(huán)境的目的，從而保證可持續(xù)發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)該領(lǐng)域在國際和區(qū)域上的合作。

第二條本法中的專業(yè)術(shù)語含義如下：

  部委：環(huán)境部；
  部長：環(huán)境部長；
  委員會：環(huán)境保護(hù)與改善委員會；
  省級委員會：環(huán)境保護(hù)與改善各省級委員會；
  環(huán)境：指生物存活所需的周圍的全部因素，以及其受到的人類經(jīng)濟(jì)、社會和文化活動的影響；
  環(huán)境因素：水、空氣、土壤及生物；
  環(huán)境污染源：直接或間接造成環(huán)境污染的生態(tài)因素或任何固體、液體、氣體、噪音、震動、輻射和光熱等；
  環(huán)境污染：存在對環(huán)境造成數(shù)量、濃度或其他異常影響的污染源，其直接或間接地對人類、其他生物或生態(tài)結(jié)構(gòu)造成危害；
  環(huán)境的污染物排放限額：根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的可允許排放到環(huán)境中的各種污染物的限額；
  垃圾：由各類活動所產(chǎn)生的不可使用或循環(huán)利用的固體、液體及氣體物質(zhì)；
  有毒廢物：指垃圾所包含的物質(zhì)能夠或可能對人類及環(huán)境造成嚴(yán)重危害；
  保護(hù)區(qū)：專為保護(hù)自然資源、生物資源及文化資源等而特設(shè)的一定面積的土地或水域；
  危險(xiǎn)品：指使用不當(dāng)會威脅人類健康或危害環(huán)境的物質(zhì)（如病原體、有毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)、電離或電磁輻射物質(zhì)）；
  環(huán)境災(zāi)難：指對環(huán)境造成的巨大破壞，一個國家使用普通手段無法改變其結(jié)果或者無法控制它；
  土質(zhì)惡化：指土地缺少某些化學(xué)或物理特性，或缺失某些形態(tài)特征或微生物；
  可持續(xù)發(fā)展：指通過保護(hù)環(huán)境與合理使用自然資源，在滿足當(dāng)代經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的同時不會影響后代人的需求；
   對環(huán)境影響的估量：對于擬建項(xiàng)目的建造本身及其活動實(shí)施過程中可能會對人體健康與環(huán)境安全造成短期或長期的影響進(jìn)行環(huán)境可行性研究和分析；
   平衡水： 油罐車及油輪內(nèi)的平衡水；
   可再生能源：是指由自然資源中衍生出來的可以重復(fù)利用的能源，包括太陽能、水、風(fēng)能、潮汐能�？裳�環(huán)再生資源所產(chǎn)生廢物不包含有環(huán)境污染物質(zhì)；
   環(huán)境監(jiān)管人：依照本法律條款負(fù)責(zé)監(jiān)管與環(huán)境有關(guān)的法律執(zhí)行的人員。

第二部分

環(huán)境保護(hù)與改善委員會

第三條依照本法由環(huán)境部組建環(huán)境保護(hù)與改善委員會，其代表為該委員會主席或該委員會授權(quán)的其他人。

第四條

  委員會組成結(jié)構(gòu)如下：
  環(huán)境部長兼任委員會主席；
  環(huán)境部技術(shù)顧問兼任委員會副主席；
  環(huán)境部總干事兼任委員會成員并負(fù)責(zé)發(fā)布委員會的決議；
  以下機(jī)構(gòu)派出的代表至少為總干事級別，且來自與環(huán)保相關(guān)的部門或在環(huán)保領(lǐng)域有經(jīng)驗(yàn)：
  市政與公共工程部；
  規(guī)劃與發(fā)展合作部；
  高等教育與科學(xué)研究部；
  內(nèi)政部；
  農(nóng)業(yè)部；
  衛(wèi)生部；
  工業(yè)與礦產(chǎn)部；
  科技部；
  電力部；
  水資源部；
  石油部；
  交通部；
  國家旅游與文物部
  外交部；
  土地部；
  商務(wù)部；
  勞動與社會事務(wù)部；
  文化部；
  住建部；
  安全部；
  伊拉克控制輻射源局；
  國防部。
  由環(huán)境部長委任的環(huán)境保護(hù)專家作為委員會成員；
  由環(huán)境部長委任的環(huán)境部人員作為委員會秘書。
   委員會有權(quán)邀請國營、混合經(jīng)營、私營或合作經(jīng)營部門的任何專家或代表，并就與其部門相關(guān)的環(huán)境問題向其咨詢意見，但上述專家或代表沒有投票的權(quán)力。

第五條

   委員會應(yīng)主席或授權(quán)人之邀請，或在緊急情況時，每兩個月至少召開一次會議；
   應(yīng)達(dá)到會議法定人數(shù)，必須有絕對多數(shù)的委員會成員出席；
  委員會的決議采取多數(shù)贊成制，當(dāng)贊成與反對票數(shù)相同時，采納擁有委員會主席選票一方的意見；
  委員會在認(rèn)為必要的情況下將其建議提交到內(nèi)閣，一經(jīng)內(nèi)閣批準(zhǔn)則具有約束力和強(qiáng)制執(zhí)行力。

第六條

  委員會可以因如下的目的進(jìn)行調(diào)查：
  提交對所針對環(huán)境問題的提議；
  對各部委及相關(guān)部門決定并實(shí)施之前所提出的規(guī)劃、項(xiàng)目和方案發(fā)表意見；
  協(xié)調(diào)各部委及相關(guān)部門，制定當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)方案，并跟蹤其實(shí)施進(jìn)度；
  就環(huán)境問題對阿拉伯國家關(guān)系及國際關(guān)系發(fā)表意見；
  對國家規(guī)劃、國家部委應(yīng)急計(jì)劃及環(huán)境災(zāi)難發(fā)表意見；
  協(xié)調(diào)各部委級相關(guān)部門，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)活動；
  對有關(guān)環(huán)境或環(huán)境工程的法律制定發(fā)表意見；
  安排各省級委員會的工作；
  同各部委及相關(guān)部門合作制訂自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)清單，并申報(bào)世界遺產(chǎn)；
  在向伊拉克內(nèi)閣提交環(huán)境年度報(bào)告之前，對該報(bào)告提出意見。
   委員會有權(quán)以其自身成員組建分委員會來對相關(guān)課題進(jìn)行研究，并提交對該課題的建議。
   委員會有權(quán)將某些任務(wù)授權(quán)給主席或各省級委員會主席處理。

第三部分

各省級環(huán)境保護(hù)與改善委員會

第七條

   在各省組建環(huán)境保護(hù)與改善委員會，由省長擔(dān)任委員會主席，省級委員會確定其任務(wù)和工作流程，并委任其成員執(zhí)行委員會主席下達(dá)的指示。
   各省級環(huán)境保護(hù)與改善委員會有權(quán)邀請國營、混合經(jīng)營、私營或合作經(jīng)營部門的任何專家或代表，并就與其部門相關(guān)的環(huán)境問題向其咨詢意見，但上述專家或代表沒有投票的權(quán)力。

第四部分

保護(hù)環(huán)境條款

第一章

總條款

第八條 伊拉克規(guī)劃部門應(yīng)編制保護(hù)環(huán)境、防止環(huán)境污染、合理使用自然資源、可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃。

第九條 在經(jīng)營過程中造成污染的機(jī)構(gòu)應(yīng)執(zhí)行以下規(guī)定：

   采用更環(huán)保的技術(shù)進(jìn)行污染整治工作，一旦造成污染應(yīng)及時告知環(huán)境部。
   提供污染物檢測和監(jiān)管設(shè)備，根據(jù)污染物性質(zhì)，記錄檢測結(jié)果，以便環(huán)境部獲取。如果沒有類似設(shè)備，那么環(huán)境部將用其辦事處、咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室機(jī)構(gòu)的專用設(shè)備對其進(jìn)行檢測。
   建立保護(hù)環(huán)境信息庫，包含造成污染機(jī)構(gòu)所制造污染物的濃度和級別。
   致力于使用再生能源技術(shù)以減少污染。

第十條 

   在相關(guān)工程開工之前，項(xiàng)目所有者應(yīng)提交環(huán)境影響評估報(bào)告，其中包括：
  評估該項(xiàng)目對周圍環(huán)境的積極和消極影響；
  提出改善與解決污染的方式以達(dá)到環(huán)境法規(guī)的要求；
  分析產(chǎn)生環(huán)境污染的緊急情況和可能性，提出避免其發(fā)生所應(yīng)采取的措施；
  使用對環(huán)境危害更小的技術(shù)，合理利用自然資源；
  減少排放廢物，并循環(huán)或盡可能多次使用；
  評估項(xiàng)目環(huán)境可行性，評估環(huán)境污染成本與生產(chǎn)成本比。
   本條第（一）條款中所描述的任何項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性研究。

第十一條 凡其活動對環(huán)境有影響的機(jī)構(gòu)，在未獲得環(huán)境部批準(zhǔn)的情況下不得開展工作。

第十二條 本法中第九、十、十一條中的規(guī)定對于現(xiàn)有的、改建的或重建的設(shè)施適用。

第十三條  

  負(fù)責(zé)教育的部門應(yīng)協(xié)調(diào)環(huán)境部，將環(huán)保科學(xué)貫穿整個學(xué)習(xí)階段，并建立和發(fā)展環(huán)境科學(xué)的專業(yè)院校，培養(yǎng)環(huán)境工作合格人才。
  負(fù)責(zé)宣傳、指導(dǎo)和引導(dǎo)的部門應(yīng)在各類媒體中推廣環(huán)保意識。
  負(fù)責(zé)文化的部門應(yīng)制定方案、編寫書籍及印刷制品，發(fā)展環(huán)保文化。

第二章

防護(hù)水污染

第十四條  禁止發(fā)生以下情況：

對于上述行為，不論是持續(xù)發(fā)生、間歇性還是臨時性的，都應(yīng)采取措施來防止污染物由陸地通過水、空氣、直接從海岸或者從艦船和飛機(jī)上向海洋擴(kuò)散。

  將污水和工廠排放水等連接到雨水排放網(wǎng)中。
  將固體垃圾、動物的排泄物或尸體等扔到水源中。
  使用有毒物質(zhì)或炸藥對魚、鳥等水生物進(jìn)行捕撈。
  通過固定或移動站點(diǎn)，或通過裝載操作過程中的泄露，將油輪上的廢油、燃料殘?jiān)�或平衡水等排放到�?nèi)河表面或者伊拉克海域中。
  未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，因使用河岸而導(dǎo)致水面資源污染的行為。

第三章

防止空氣與噪聲污染

第十五條 禁止發(fā)生以下情況：

  未經(jīng)必要污染處理程序，且不符合國家環(huán)境法的情況下，進(jìn)行生產(chǎn)活動或燃燒燃料并將所產(chǎn)生煙霧、廢氣、顆粒排放到空氣中的；
  使用超過國家環(huán)境法允許的最高尾氣排放量的發(fā)動機(jī)或機(jī)動車輛的；
  未在有關(guān)部門指定的環(huán)境安全區(qū)域燃燒固體廢物的；
  在勘探、鉆孔、建造或拆卸過程中，未采取必要的防止原料、廢棄物及灰塵飛濺的儲存及安全運(yùn)輸措施的；
  未在環(huán)境部規(guī)定的范圍，通過手機(jī)或其他設(shè)備進(jìn)行的由主發(fā)射站、發(fā)射塔和發(fā)射天線產(chǎn)生的非電離的電磁輻射活動的。

第十六條 在活動中開啟報(bào)警裝置及擴(kuò)音器時，其音量禁止超過規(guī)定的分貝。對于被授權(quán)許可的相關(guān)機(jī)構(gòu)，應(yīng)檢查在區(qū)域內(nèi)所發(fā)出的噪聲是否符合環(huán)境部的相關(guān)規(guī)定。

第四章

土地保護(hù)

第十七條 禁止發(fā)生以下情況：

   任何直接或間接造成土質(zhì)破壞和污染，進(jìn)而影響生產(chǎn)能力及食物鏈的活動；
   不遵守城市基本規(guī)劃設(shè)計(jì)，肆意擴(kuò)大建筑群落建設(shè)；
   未獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)，進(jìn)行影響一個地區(qū)土地面積或植被質(zhì)量，從而導(dǎo)致沙漠化，破壞自然環(huán)境的活動；
   損壞環(huán)境部登記在冊的自然、文化古跡；
   將固體廢物隨意投放到非指定的投放地點(diǎn)。

第五章

維持生物多樣性

第十八條 禁止發(fā)生以下情況：

   損害生物群；
   肆意捕獵瀕臨滅絕的魚類、鳥類及陸地和水生動物；
   捕殺、占有或運(yùn)輸由相關(guān)部門所限定的鳥類、陸地及水生動物，其中包括在遷徙中停留在伊拉克進(jìn)行休息、棲息和繁殖的鳥類；
   為了科學(xué)、醫(yī)療、工業(yè)及商業(yè)用途對珍貴、藥用、香料及陸地植物或植物種子進(jìn)行大肆采摘和損害；
   未經(jīng)環(huán)境保護(hù)與改善委員會主席許可，砍伐在城市公共區(qū)域內(nèi)樹齡達(dá)到30年或以上的古樹；
   未獲得相關(guān)部門根據(jù)每畝年產(chǎn)情況而頒發(fā)的執(zhí)照對深林樹木進(jìn)行砍伐；
   未經(jīng)相關(guān)部門許可的情況下，引進(jìn)其他動植物物種的；
   進(jìn)行危害環(huán)境和生物的遺傳工程學(xué)研究。

第六章

危險(xiǎn)品及危險(xiǎn)廢棄物的管理

第十九條 環(huán)境部應(yīng)會同相關(guān)部門制定伊拉克危險(xiǎn)化學(xué)品管理規(guī)范。

第二十條 禁止發(fā)生以下情況：

  未遵守相關(guān)規(guī)章條例使用噴灑殺蟲劑或其他化學(xué)物質(zhì)來進(jìn)行農(nóng)田作業(yè)、公共衛(wèi)生等，進(jìn)而直接或間接的對人類與環(huán)境造成短期和長期的不利影響的；
  未依照環(huán)境部的規(guī)定使用錯誤的方法運(yùn)輸、掩埋、儲藏、銷毀危險(xiǎn)廢棄物或輻射物的；
  未依照相關(guān)法律法規(guī)采用適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施，進(jìn)行危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、引進(jìn)和儲藏的，其負(fù)責(zé)人應(yīng)告知環(huán)境部排放污染物及危險(xiǎn)物的原因，并應(yīng)采用必要措施避免其產(chǎn)生危害。
   在未獲得官方許可的情況下，將危險(xiǎn)廢棄物及輻射物從其他國家通過海陸空的方式帶入伊拉克境內(nèi)。
   未獲得相關(guān)部門頒發(fā)的執(zhí)照或未采納環(huán)境部意見，進(jìn)行危險(xiǎn)廢棄物處理活動，且處理過程未依照相關(guān)條例規(guī)定進(jìn)行處理工作，致使環(huán)境破壞。

第七章

對勘探和開采石油與天然氣資源造成污染的預(yù)防措施

第二十一條 相關(guān)部門應(yīng)按照如下的方式勘探和開采石油與天然氣資源：

   采取保證措施來防止由于勘探和開采石油及天然氣工作帶來的危害，并且應(yīng)采取必要的措施防止土地、空氣、水源、地下水受到污染和破壞。
   采取必要措施合理開采原油，防止污染本地水源。
   禁止在地表或生活及農(nóng)業(yè)用地上傾倒石油。
   向環(huán)境部匯報(bào)發(fā)生火災(zāi)和爆炸，原油及天然氣從井口或管道泄露的原因及采取的控制措施。

第五部分

環(huán)境監(jiān)管

第二十二條 影響環(huán)境的工作應(yīng)受到環(huán)境監(jiān)管，相關(guān)責(zé)任方應(yīng)全力配合環(huán)境監(jiān)管小組并提供必要便利包括允許監(jiān)管小組進(jìn)入工地現(xiàn)場。

第二十三條 工程業(yè)主或施工負(fù)責(zé)人應(yīng)服從環(huán)境監(jiān)管，其經(jīng)營活動不能違反環(huán)境部所頒發(fā)的相關(guān)條文規(guī)定，并應(yīng)對危害環(huán)境的施工作業(yè)進(jìn)行記錄，由環(huán)境監(jiān)管小組負(fù)責(zé)對該記錄進(jìn)行跟蹤調(diào)查。

第二十四條 

  環(huán)境部長在環(huán)境部職員中委任環(huán)境監(jiān)管人依照本法規(guī)定執(zhí)行對危害環(huán)境活動的監(jiān)管工作，組織檢測并提交給環(huán)境部以便其采取必要的解決措施。
   環(huán)境監(jiān)管人授權(quán)一名執(zhí)法人員協(xié)助其履行在上班期間或下班后進(jìn)入正在接受環(huán)境監(jiān)管的施工或活動場地。
   環(huán)境監(jiān)管人在其執(zhí)行任務(wù)前應(yīng)在相關(guān)機(jī)構(gòu)主管人面前進(jìn)行如下法律宣誓：（我以真主之名宣誓，我將本著誠實(shí)、守信的原則完成我的任務(wù)。我承諾，我將對我涉及的相關(guān)信息保守秘密）。

第二十五條 依照本法成立的環(huán)境警察工作組，行政上隸屬于內(nèi)政部，內(nèi)政部確定其組織結(jié)構(gòu)、工作任務(wù)，工作組應(yīng)遵守內(nèi)政部和環(huán)境部共同頒布的規(guī)定。

第六部分

環(huán)境保護(hù)基金

第二十六條 依照本法特設(shè)立環(huán)境保護(hù)基金，享有法人資格，基金管理委員會會長或其委托人擔(dān)任基金代表人。

第二十七條 基金的管理通過環(huán)境部長下達(dá)決議委任基金會會長，基金會應(yīng)將任命報(bào)告提交至環(huán)境部長批準(zhǔn)。

第二十八條 基金會的收入來源如下：

   國家從公共預(yù)算中撥出的資金。
   依法獲得的捐款。
   對損害環(huán)境行為所罰的補(bǔ)償金。
   環(huán)境部依法接受的阿拉伯國家或組織、區(qū)域性或國際性組織提供的保護(hù)環(huán)境援助。
   基金會收取的服務(wù)性費(fèi)用。

第二十九條 基金協(xié)定應(yīng)遵守于本法的規(guī)定范圍。

第三十條 

   基金的開支方面受到環(huán)境部協(xié)同財(cái)政部所頒布規(guī)定的限制。
   基金賬目受到財(cái)務(wù)監(jiān)管部門的監(jiān)督和審查。

第七部分

獎勵

第三十一條 環(huán)境部有權(quán)對從事環(huán)境保護(hù)工作或建造環(huán)境保護(hù)工程的自然人及法人予以獎勵，該獎勵的數(shù)額應(yīng)依照本法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八部分

環(huán)境賠償

第三十二條

   對于個人行為、人為忽視或由個人贊助、監(jiān)管及控制的群體行為違反了法律法規(guī)及規(guī)章條例而對環(huán)境造成破壞的責(zé)任人，應(yīng)在環(huán)境部規(guī)定的期限內(nèi)適時進(jìn)行賠償、治理污染，并恢復(fù)原貌。
   若責(zé)任人忽視或拒絕按照本條款上述第（一）款規(guī)定執(zhí)行，環(huán)境部有權(quán)在對其通知后采取必要措施治理污染并恢復(fù)原貌，為此所產(chǎn)生的一切行政開支費(fèi)用將根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)全部由責(zé)任人承擔(dān)：
  污染物的危害等級；
  對環(huán)境污染造成的短期和長期影響。
  因違反本條第（一）和第（二）兩項(xiàng)條款而造成環(huán)境損害的人，其責(zé)任為強(qiáng)制性的。
   環(huán)境損害賠償費(fèi)將存入基金，屆時根據(jù)本法第二十九條將該賠償費(fèi)用于污染治理。

第九部分

懲罰措施

第三十三條 

   環(huán)境部長或其授權(quán)人有權(quán)警告任何設(shè)施、工廠、機(jī)構(gòu)或環(huán)境污染源于警告之日起10天內(nèi)對污染進(jìn)行治理。不遵守上述規(guī)定的，環(huán)境部有權(quán)終止其活動或?qū)ζ洳扇〔怀�過30天（可延期）的臨時性關(guān)閉措施，直至其完成污染治理工作。
  依照本條上述第（一）款規(guī)定，環(huán)境部或其授權(quán)人（不低于總干事級別）有權(quán)對違反相關(guān)法律法規(guī)的人處以每月至少一百萬，至多一千萬第納爾的罰款，直至其不再違反上述規(guī)定。

第三十四條

  嚴(yán)重違法本法律條款者，處以至少3個月的監(jiān)禁或處最少一百萬，最多兩千萬第納爾的罰款，或兩者并罰。
  累犯者，將按每次加倍進(jìn)行處罰。

第三十五條 違反本法第二十條第（二）、第（三）、第（四）項(xiàng)者，將處以監(jiān)禁且負(fù)責(zé)人應(yīng)將危險(xiǎn)和輻射廢棄物重新安放至原位或以安全的方式處理并進(jìn)行賠償。

第十部分

結(jié)尾

第三十六條 在本法律生效前，現(xiàn)有企業(yè)有三年期限可以依照本法律條款對其生產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)整。必要時環(huán)境部可再延期一年執(zhí)行。

第三十七條 撤銷1997年頒布的3號環(huán)境保護(hù)與改善法，但只要不與本法有沖突，其條款和規(guī)定仍將繼續(xù)有效（除非該條款和規(guī)定被本法替代）。

第三十八條

  允許頒布用以執(zhí)行本法的實(shí)施條例。
  環(huán)境部有權(quán)頒布用以簡化本法律規(guī)定的內(nèi)部條例和說明。

第三十九條 該法律自其在官方報(bào)刊上公布日期60天后開始生效。