伊拉克憲法（中石油伊拉克公司編譯）

前言

以最慈悲最仁慈的真主的名義

    我們，美索不達(dá)米亞人，生活在這片使徒和先知者的熱土、善良的伊瑪姆的長眠之所、文明的搖籃、作家聚集的地方和數(shù)字的發(fā)源地。正是在我們這片熱土上人類通過了第一部法律，銘刻了最古老的公正治理協(xié)定，也正是在我們這片熱土上，先知圣賢和同伴們祈禱著，哲人和科學(xué)家建立了理論，作家和詩人創(chuàng)作出不朽的著作。  

    承認(rèn)真主對我們的權(quán)利，響應(yīng)我們的國土和公民的號召以及我們的宗教和國家領(lǐng)導(dǎo)人的號召，并響應(yīng)我們的偉大權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)人與政治家們的決心，在來自四面八方的國際友人和愛我們的人們的支持下，2005年1月30日，伊拉克歷史上第一次邁向了數(shù)百萬男女老少都參與的全民投票，銘記獨(dú)裁集團(tuán)的宗教派別壓迫給我們留下的巨大創(chuàng)傷，在伊拉克烈士、什葉派和遜尼派教徒、阿拉伯人和庫爾德人以及土庫曼人和所有其他民族的悲劇的感召下，回憶圣城劫掠和南方阿巴尼亞起義的黑暗時刻、胸中燃燒著眾多墓地、沼澤、杜吉爾和其他人引起的悲痛的怒火、表達(dá)哈拉查、巴爾贊、安法爾和法伊利庫族大屠殺中種族壓迫造成的苦難，在土庫曼人在Bashir遭受的煎熬、西部地區(qū)的人們的痛苦，以及伊拉克其他地區(qū)的人們在領(lǐng)導(dǎo)人、象征和酋長的肅清、技術(shù)人員的流離失所、文化和智力源泉的枯竭中遭受的損失的感召下，所以我們肩并肩、手拉手，共同努力創(chuàng)建新的伊拉克、未來的伊拉克，一個沒有宗派主義、種族主義、地區(qū)情結(jié)、歧視和排外的新國度。 

    異教徒的罵名和恐怖主義并沒有阻礙我們向著建設(shè)法制國度目標(biāo)前進(jìn)。宗派主義和種族主義也沒有阻礙我們舉國上下同心協(xié)力沿著和平移交權(quán)力之路前行，遵照資源的公平分配原則為所有人提供平等的機(jī)會。

    我們，伊拉克人民，剛剛從跌倒的地方站立起來，正滿懷信心地通過共和、聯(lián)邦、民主和多元體制邁向我們的未來，我們以我們的男女老幼的堅定決心尊重法制、建立公平和公正、拋棄侵略政治、關(guān)注女性及其權(quán)利、老人及其需求、兒童及其事務(wù)，播撒多元文化的種子，消除恐怖主義。

    我們，伊拉克人民，不論男女老幼，不論何種背景，都毅然決定自由地統(tǒng)一我們的國度，吸取昨天的教訓(xùn)，迎接美好的明天，為此頒布這部永久《憲法》，傳遞神圣宗旨的價值觀和理想以及科學(xué)和人類文明的成果。這部《憲法》的貫徹執(zhí)行能夠?yàn)橐晾�克人民、土地和主�?quán)的自由統(tǒng)一保駕護(hù)航。 

第一部分

基本原則

    第一條 伊拉克共和國是一個聯(lián)邦、獨(dú)立和完全自主的國家，采用共和、代表、議會和民主政體，本《憲法》是伊拉克統(tǒng)一的保障。 

    第二條 

   伊斯蘭教是伊拉克的官方宗教，是立法的基礎(chǔ)。任何法律都不得違反伊斯蘭教的規(guī)定。任何法律都不得違反民主原則。任何法律都不得違反本《憲法》中規(guī)定的權(quán)利和基本自由。  
   本《憲法》保證大多數(shù)伊拉克人的伊斯蘭身份，并保證所有人的宗教信仰和實(shí)踐的自由權(quán)，比如基督教、雅茲迪和Mandean Sabeans。 

    第三條  伊拉克是多民族、多宗教和多教派的國家。伊拉克是阿拉伯聯(lián)盟的創(chuàng)始成員和積極的成員，致力于維護(hù)阿拉伯聯(lián)盟的憲章，伊拉克是伊斯蘭世界的一部分。 

    第四條  

  阿拉伯語和庫爾德語是伊拉克的兩種官方語言。伊拉克人以母語（比如土庫曼語、古敘利亞語和亞美尼亞語）教育子女的權(quán)利應(yīng)按照教育指導(dǎo)準(zhǔn)則在政府教育機(jī)構(gòu)得到保證，或者有權(quán)利在私營教育機(jī)構(gòu)中以任何其他語言接受教育。 
  官方語言的范圍以及執(zhí)行該條款的規(guī)定的途徑應(yīng)由法律規(guī)定，并且應(yīng)包括：
  以兩種語言出版《政府公報》； 
  以兩種語言中的任何一種語言在正式場合中的發(fā)言、談話和表達(dá)，比如代表議會、內(nèi)閣、法庭和正式會議。  
  以兩種語言確認(rèn)和發(fā)表官方文件和信函。 
  按照教育政策開設(shè)教授兩種語言的學(xué)校。
  在平等原則要求的任何事宜中使用兩種語言，比如銀行票據(jù)、護(hù)照和印章。 
   庫爾德斯坦地區(qū)中的聯(lián)邦和官方機(jī)構(gòu)應(yīng)使用這兩種語言。
   土庫曼語和古敘利亞語是相關(guān)人口集中的行政區(qū)劃中的兩種其他官方語言。 
   每一個地區(qū)或省都可以采用任何其他本地語言作為額外官方語言，前提是其人口的大多數(shù)在全民表決中做出如此選擇。 

    第五條 法律是至高無上的。人民是權(quán)力和合法性的來源，應(yīng)以直接、全體、不記名投票的方式通過憲法機(jī)構(gòu)行使權(quán)力和合法性。

    第六條 權(quán)力的轉(zhuǎn)讓應(yīng)通過本《憲法》中規(guī)定的民主方式和平實(shí)現(xiàn)。　

    第七條 

  禁止任何實(shí)體或計劃以任何名義采用、煽動、促進(jìn)、美化、宣揚(yáng)或擁護(hù)種族主義或恐怖主義或異教徒指控或種族清理，尤其是伊拉克的薩達(dá)姆復(fù)興黨及其標(biāo)志。此種實(shí)體不能成為伊拉克政治多元化的組成部分，此原則將由專門法律進(jìn)行規(guī)定。
  國家應(yīng)打擊任何形式的恐怖主義，并且應(yīng)努力保護(hù)其國土不會成為恐怖活動的基地、途徑或現(xiàn)場。

    第八條 伊拉克應(yīng)遵守睦鄰友好原則和不干涉其他國內(nèi)政的原則，和平解決爭議，在互利互惠的基礎(chǔ)上建立關(guān)系，并遵守國際義務(wù)。 

   第九條  

   
  伊拉克武裝力量和安全部隊(duì)將由伊拉克人構(gòu)成，充分考慮其平衡和比例，禁止歧視和排斥。他們應(yīng)服從民政（？）部門的領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)伊拉克、不得用作壓迫伊拉克的工具，不得干涉政治事務(wù)，而且不得干涉權(quán)力交替。
   禁止在武裝力量框架之外建立任何民兵組織。 
   伊拉克武裝力量及其人員（包括在國防部或任何附屬部門或組織中工作的軍事人員）不得支持政治職位選舉、為候選人搞競選活動或者參與國防部法規(guī)禁止的其他活動。該禁令包括上述人員在生活或工作中的活動，但是不應(yīng)侵犯上述人員在選舉中投票的權(quán)利。
   伊拉克國家情報局應(yīng)收集信息、分析國家安全所受到的威脅并向伊拉克政府提供建議。伊拉克國家情報局應(yīng)受到民間和立法監(jiān)督，并且應(yīng)按照法律和公認(rèn)的人權(quán)原則開展工作。
   伊拉克政府應(yīng)尊重和執(zhí)行關(guān)于核武器、化學(xué)武器和生物武器的不擴(kuò)散、不開發(fā)、不生產(chǎn)和不使用的國際義務(wù)，并且應(yīng)禁止相關(guān)設(shè)備、材料、技術(shù)和輸送系統(tǒng)用于此種武器的開發(fā)、制造、生產(chǎn)和使用。
  兵役應(yīng)由法律規(guī)定。

   第十條 伊拉克國內(nèi)的圣廟和宗教圣地屬于宗教和文明實(shí)體。國家致力于確保和保持其神圣性，并且保證圣廟和宗教圣地中的宗教儀式的自由實(shí)施。

   第十一條 巴格達(dá)是伊拉克共和國的首都。 

   第十二條 

   伊拉克的國旗、國徽和國歌應(yīng)以象征所有伊拉克人民的方式在法律中進(jìn)行規(guī)定。
   （？）法律應(yīng)規(guī)定榮譽(yù)、官方假日、宗教和國家盛大活動和伊斯蘭歷法與格里高里歷法。

   第十三條

   本《憲法》是伊拉克最高法律，應(yīng)對伊拉克的所有領(lǐng)域均具有約束效力。
   不得制定頒布違反本《憲法》規(guī)定的任何法律。任何地區(qū)憲法中的任何文本或任何其他法律文本如果與本《憲法》相沖突，則一律視為無效。

第二部分

權(quán)利和自由

第一章 權(quán)利

第一節(jié) 民事權(quán)利和政治權(quán)利

    第十四條 伊拉克人民在法律面前人人平等，不存在性別、種族、民族、來源、膚色、宗教、派別、信仰或觀點(diǎn)或經(jīng)濟(jì)地位或社會地位的歧視。

    第十五條 每一個人都有權(quán)享受生活、安全和自由。禁止剝奪或限制上述權(quán)利，除非按照法律的規(guī)定并且根據(jù)主管司法部門的判決。

    第十六條 應(yīng)保障所有伊拉克人都獲得平等機(jī)會，國家應(yīng)確保采取必要的措施實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)。

    第十七條 

   每一個人都應(yīng)擁有個人隱私權(quán)，只要此種權(quán)利不違反其他人的權(quán)利和公共道德。
   應(yīng)保護(hù)家庭的神圣性。不得擅自進(jìn)入、搜查或侵害公民的家庭，除非按照法律的規(guī)定獲得了司法許可。

    第十八條 

   伊拉克公民權(quán)是每一個伊拉克人的權(quán)利，是其國籍的基礎(chǔ)。 
   所謂伊拉克人是指其生父母一方為伊拉克人。這一點(diǎn)應(yīng)在法律中進(jìn)行規(guī)定。 
   
  在伊拉克出生的伊拉克公民不得因任何原因被剝奪國籍。任何該等被剝奪國籍的伊拉克人都應(yīng)有權(quán)要求恢復(fù)公民身份。此原則應(yīng)在法律中進(jìn)行規(guī)定。
  可依法剝奪歸化者之國籍。
   伊拉克人可以擁有多個國籍。但每一名擔(dān)任高級職務(wù)、者涉及高度安全之職位者必須放棄任何其他國籍。這一點(diǎn)應(yīng)在法律中進(jìn)行規(guī)定。
   伊拉克公民身份不應(yīng)為了實(shí)施人口遷移政策目的而授予。 
   公民身份的規(guī)定應(yīng)在法律中進(jìn)行規(guī)定。管轄法庭應(yīng)受理因?yàn)樯鲜鲆?guī)定產(chǎn)生的訴訟。

    第十九條 

  司法獨(dú)立，而且除了法律之外，任何權(quán)力都不得凌駕于司法之上。
   除法律規(guī)定外，不存在無犯罪行為的犯罪或懲罰。懲罰應(yīng)只針對法律認(rèn)為屬于犯罪的行為。不得采取比犯罪時適用的懲罰更嚴(yán)酷的懲罰。
   訴訟權(quán)是所有人受保護(hù)和受保障的權(quán)利。 
   辯護(hù)權(quán)在調(diào)查和審訊的所有階段均神圣不可侵犯。
   被告人在公平法律審理中認(rèn)定有罪之前應(yīng)視為無辜。被告人在宣告無罪后不得第二次因?yàn)橄嗤�的犯罪而受審，除非提供新的證據(jù)。
   每一個人都有權(quán)在司法和行政程序中獲得公正的待遇。 
   審理程序應(yīng)公開，除非法庭決定不公開審理。
   刑事懲罰應(yīng)只針對個人。
   法律不具有追溯效力，除非另有規(guī)定。這一除外規(guī)定不應(yīng)包括稅務(wù)和費(fèi)用方面的法律。
   刑法不應(yīng)具有追溯效力，除非為了被告人的利益。
  法庭應(yīng)為沒有辯護(hù)律師的重罪或輕罪被告人指定一名律師進(jìn)行辯護(hù)，費(fèi)用由國家承擔(dān)。
   
  禁止非法拘禁。
  按照監(jiān)獄法關(guān)于健康和社會保障的規(guī)定禁止在非拘禁或關(guān)押場所實(shí)施拘禁或關(guān)押，拘禁和關(guān)押應(yīng)以國家的職權(quán)為前提。
  初步調(diào)查文件應(yīng)在被告人被逮捕后的24小時內(nèi)提交給主管法官，該期限只能延期一次，而且延長時間為同等期限。 

   第二十條 伊拉克公民不論男性還是女性都有權(quán)參與公共事務(wù)，并享有政治權(quán)利，包括投票、選舉和競選權(quán)利。

   第二十一條 

   伊拉克人不應(yīng)屈從于外國實(shí)體和主管部門。 
   法律應(yīng)規(guī)定在伊拉克境內(nèi)政治避難的權(quán)利。不應(yīng)向外國實(shí)體轉(zhuǎn)交政治逃亡者或強(qiáng)行遣返其逃離國。
   政治避難不應(yīng)授予被指控犯有國際罪行或恐怖主義罪的人或給伊拉克造成傷害的任何人。

第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)、社會和文化自由

第二十二條 

   勞動保障所有伊拉克人有尊嚴(yán)地生活，是所有伊拉克人的權(quán)利。 
   法律應(yīng)規(guī)定雇主和雇員在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的關(guān)系，同時遵守社會公正的規(guī)則。 
   國家應(yīng)保證公民組建和加入工會和專業(yè)協(xié)會的權(quán)利，這一點(diǎn)應(yīng)在法律中進(jìn)行規(guī)定。 

    第二十三條 

   私人財產(chǎn)受到保護(hù)。所有人有權(quán)在法律的限度內(nèi)利用和處置私人財產(chǎn)。 
   不允許沒收私人財產(chǎn)，除非為了公共利益并予以公正補(bǔ)償，此點(diǎn)應(yīng)在法律中進(jìn)行規(guī)定。
   
  每一個伊拉克人都有權(quán)在伊拉克境內(nèi)任何地方擁有財產(chǎn)。除法律豁免的以外，任何其他人都不得持有不動產(chǎn)。 
  禁止以領(lǐng)土變更為目的之不動產(chǎn)所有權(quán)。 

    第二十四條 國家應(yīng)保障伊拉克勞動力、貨物和資本在地區(qū)和省之間的自由流動，這一點(diǎn)應(yīng)在法律中進(jìn)行規(guī)定。

    第二十五條 國家應(yīng)保障伊拉克經(jīng)濟(jì)按照現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行改革，以確保資源的完全投資、來源的多元化以及鼓勵和發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)。 

    第二十六條 國家應(yīng)鼓勵各個部門的投資，這一點(diǎn)應(yīng)在法律中進(jìn)行規(guī)定。

    第二十七條

   公共財產(chǎn)神圣不可侵犯，保護(hù)公共財產(chǎn)是每一名公民的責(zé)任。
   與國有財產(chǎn)的保護(hù)及管理、處置條件以及限制資產(chǎn)不得被放棄的有關(guān)規(guī)定應(yīng)在法律中進(jìn)行規(guī)定。 

    第二十八條 

   除法律規(guī)定外，不得征收、變更或免除稅費(fèi)。 
   低收入者應(yīng)免稅，免稅的方式應(yīng)保障低收入者生活所必需的最低收入水平。這一點(diǎn)應(yīng)在法律中進(jìn)行規(guī)定。 

    第二十九條 

  家庭是社會的基礎(chǔ)；國家應(yīng)保護(hù)家庭及其宗教、道德和民族價值觀。 
  國家應(yīng)保護(hù)母親、兒童和老年人，關(guān)愛兒童和青年人，并且應(yīng)為他們提供適當(dāng)?shù)陌l(fā)展個人才能的條件。
   兒童應(yīng)有權(quán)獲得父母的撫養(yǎng)、照顧和教育。父母有權(quán)獲得子女的尊重和關(guān)愛，尤其是在需要時、殘疾和老年時。 
   禁止以任何形式對兒童進(jìn)行經(jīng)濟(jì)剝削，國家應(yīng)采取必要的措施保護(hù)兒童。 
   禁止家庭、學(xué)校和社會中的所有形式的暴力和虐待。  

    第三十條 

   國家應(yīng)保證個人和家庭（尤其是兒童和女性）的社會和健康保障以及自由和體面生活的基本需求，并且應(yīng)為他們獲得適當(dāng)?shù)氖杖牒妥》俊?nbsp;
   國家應(yīng)保障伊拉克人在老年、患病、失業(yè)、無家可歸、幼年失去雙親或殘疾情況下的社會和健康保障，并且應(yīng)努力保護(hù)他們不受愚昧、憂慮和貧困的困擾，而且應(yīng)為其提供住房和專門的關(guān)愛和康復(fù)計劃，這一點(diǎn)應(yīng)在法律中進(jìn)行規(guī)定。 

    第三十一條

   每一個公民都有權(quán)獲得衛(wèi)生保健。國家應(yīng)保持公共醫(yī)療制度，并通過建造不同類型的醫(yī)院和保健機(jī)構(gòu)提供預(yù)防和治療的途徑。 
   個人和實(shí)體有權(quán)在國家的監(jiān)督下建造醫(yī)院、診所和私人保健中心，這一點(diǎn)應(yīng)在法律中進(jìn)行規(guī)定。 

    第三十二條 國家應(yīng)關(guān)愛殘疾人和有特殊需要的人，并且應(yīng)確保他們的康復(fù)，以使其重返社會，這一點(diǎn)應(yīng)在法律中進(jìn)行規(guī)定。

    第三十三條 

   每一個公民均有權(quán)生活在安全的環(huán)境中。
   國家應(yīng)保護(hù)和保持環(huán)境及其生物多樣性。

    第三十四條

   教育是社會進(jìn)步的一個基本要素，也是國家保證的一項(xiàng)權(quán)利。小學(xué)教育是強(qiáng)制教育，國家保證將掃除文盲。 
   所有階段的免費(fèi)教育是所有伊拉克人的權(quán)利。
   國家應(yīng)鼓勵為了和平目的的服務(wù)于人類的科學(xué)研究，并且應(yīng)支持卓越、創(chuàng)新、發(fā)明和不同方面的獨(dú)創(chuàng)。 
   私人和公共教育應(yīng)得到保障，這一點(diǎn)應(yīng)在法律中進(jìn)行規(guī)定。

    第三十五條 國家應(yīng)以適合伊拉克的文明和文化歷史的方式促進(jìn)文化活動和機(jī)構(gòu)的發(fā)展，政府應(yīng)努力支持伊拉克本地文化導(dǎo)向。 

    第三十六條 體育運(yùn)動是每一個伊拉克人的權(quán)利，國家應(yīng)鼓勵和促進(jìn)體育運(yùn)動的發(fā)展并且應(yīng)規(guī)定其要求�！�

第二章

自由

第三十七條 

   
  人的自由和尊嚴(yán)受到保護(hù)。 
  除按照司法裁決之外，不得扣留或調(diào)查任何人。
  禁止任何形式的心理和身體折磨和非人道的對待。在武力、威脅或拷打下獲得的任何供詞都不得采信，受害人應(yīng)有權(quán)按照法律的規(guī)定尋求因此造成的物質(zhì)和精神損害的賠償。 
   國家應(yīng)保證每一個人都不受精神、政治和宗教的脅迫。
   禁止強(qiáng)制勞動、奴役、奴隸貿(mào)易、販賣婦女或兒童以及****易。 

第三十八條 國家應(yīng)以不違反公共秩序和道德的方式保障：

  所有方式的言論自由。
  出版、印刷、廣告、媒體和出版自由。 
  集會和和平示威的自由，這一點(diǎn)應(yīng)在法律中進(jìn)行規(guī)定。

第三十九條 

   應(yīng)保障自由組建和加入協(xié)會和政黨的權(quán)利，這一點(diǎn)應(yīng)在法律中進(jìn)行規(guī)定。 
   不允許強(qiáng)迫任何人加入任何黨派、社團(tuán)或政治實(shí)體，也不得強(qiáng)迫任何人繼續(xù)參與任何黨派、社團(tuán)或政治實(shí)體。

    第四十條 應(yīng)保障郵政、電報、電子和電話通信和交流的自由，不得監(jiān)控、竊聽或披露此種通信和交流，除非因?yàn)榉�律和安全需要，并且按照司法裁決的規(guī)定。 

    第四十一條 伊拉克人民可以根據(jù)其宗教、宗派、信仰對其個人身份做出自由選擇，這一點(diǎn)應(yīng)在法律中進(jìn)行規(guī)定。 

第四十二條 每一公民均擁有思考、良心和信仰自由。 

第四十三條 

   所有宗教和教派的信仰者都可以自由地：
  實(shí)踐宗教儀式，包括侯賽因儀式。 
  實(shí)施宗教捐贈及其事務(wù)和宗教機(jī)構(gòu)的管理，這一點(diǎn)應(yīng)在法律中進(jìn)行規(guī)定。 
   國家應(yīng)保障信仰自由并保護(hù)禮拜地點(diǎn)。  

第四十四條 

   每一個伊拉克人都可以在伊拉克境內(nèi)外自由遷移、居住和旅行。 
   伊拉克人不得被流放、轉(zhuǎn)移或被禁止返回祖國。 

    第四十五條 

   國家應(yīng)努力強(qiáng)化民間組織的作用，支持、發(fā)展和保護(hù)其獨(dú)立性，通過和平的方式實(shí)現(xiàn)其合法的目標(biāo)，這一點(diǎn)應(yīng)在法律中進(jìn)行規(guī)定。 
   國家應(yīng)促進(jìn)伊拉克宗族和部落的發(fā)展，應(yīng)以符合宗教和法律的方式處理相關(guān)事務(wù)，并且應(yīng)以促進(jìn)社會發(fā)展的方式倡導(dǎo)他們遵循高尚的價值觀。國家應(yīng)禁止違反人權(quán)的部落傳統(tǒng)。 

    第四十六條 禁止限制或約束本《憲法》中規(guī)定的任何權(quán)利或自由權(quán)的行使，除非按照法律規(guī)定或者以法律為依據(jù)，而且此種限制或約束不違反權(quán)利或自由權(quán)的實(shí)質(zhì)。 

第三部分

聯(lián)邦權(quán)力

    第四十七條 聯(lián)邦權(quán)力應(yīng)包括立法、行政和司法權(quán)力，上述權(quán)力部門應(yīng)按照分權(quán)原則執(zhí)行他們的職責(zé)和任務(wù)。 

第一章

立法權(quán)

第四十八條 聯(lián)邦立法權(quán)應(yīng)來自國民議會和參議院。 

第一節(jié) 國民議會

第四十九條 

   國民議會應(yīng)由多名成員組成，比例為1/10萬名伊拉克人，代表所有伊拉克人。代表應(yīng)通過直接不記名全國投票選出。國民議會中應(yīng)包括來自各個民族的代表。 
   國民議會的候選人必須要是完全有資格的伊拉克人。  
   法律應(yīng)規(guī)定對候選人、投票人和與選舉有關(guān)的所有人的要求。
   選舉法應(yīng)保障女性代表的比例不少于眾議員的四分之一。 
   國民議會應(yīng)頒布成員辭職、辭退或死亡情況下的成員更替方面的法律。 
   不允許國民議會的成員兼任任何其他工作或其他官方職位。

    第五十條 國民議會的每一名成員都應(yīng)在入職之前在委員會前作如下宣誓：“我向萬能的主宣誓我將盡職盡責(zé)、清正廉明的履行我的法定職責(zé)和義務(wù)，維護(hù)伊拉克的獨(dú)立和自主，捍衛(wèi)伊拉克人民的利益并確保伊拉克領(lǐng)土、領(lǐng)空、水、財富和聯(lián)邦民主體制的安全，我應(yīng)努力保護(hù)公共自由和私人自由、司法的獨(dú)立性，并發(fā)誓忠誠中立的執(zhí)行法律法規(guī)。真主為我作證。”

   第五十一條 國民議會應(yīng)制定工作章程。

   第五十二條 

   國民議會應(yīng)在提出異議日期后的30天內(nèi)，通過三分之二多數(shù)決定其成員的資格真實(shí)性。 
   對于國民議會的決定，可以在下達(dá)日期后的30天內(nèi)向最高聯(lián)邦法院提出上訴。 

    第五十三條 

   國民議會的會議應(yīng)公開，除非委員會為了必要的原因另行決定。
   會議記要應(yīng)通過委員會認(rèn)為適當(dāng)?shù)姆绞焦�布�?br>

    第五十四條 共和國總統(tǒng)應(yīng)在批準(zhǔn)大選結(jié)果后的15天內(nèi)通過總統(tǒng)令召集國民議會開會。委員會最年長的成員應(yīng)主持第一次會議，選出委員會的發(fā)言人及其兩名助理。這一時期的延期時間不得超過上述期限。

    第五十五條 國民議會應(yīng)在第一次會議中通過直接不記名投票的方式以委員會全部成員的絕對多數(shù)選出發(fā)言人，然后選出發(fā)言人的第一和第二助理。  

    第五十六條 

   國民議會的任期應(yīng)為四年，從第一次會議開始，到第四年結(jié)束時結(jié)束。
   新一屆的國民議會應(yīng)在上一屆委員會任期屆滿前45天選出。 

    第五十七條 國民議會必須在一個年度期限召開兩次立法會議，會議間隔不得超過8個月。委員會的章程應(yīng)規(guī)定召集會議的方式。提交總預(yù)算的會議在總預(yù)算沒有被批準(zhǔn)之前不得結(jié)束。 

    第五十八條 

   共和國總統(tǒng)、總理、國民議會發(fā)言人或國民議會的50名成員可以召集委員會特別會議。會議應(yīng)僅限于討論導(dǎo)致需要召集此次會議的論題。 
   國民議會的立法會議根據(jù)共和國總統(tǒng)、總理、委員會發(fā)言人或國民議會的50名成員的要求可以延期不超過30天，以完成所需完成的任務(wù)。 

    第五十九條 

   國民議會的法定人數(shù)是委員會成員的絕對多數(shù)。 
   國民議會會議的決議應(yīng)通過達(dá)到法定人數(shù)后的簡單多數(shù)做出，另有規(guī)定的情況除外。

    第六十條

   法律草案應(yīng)由共和國總統(tǒng)和內(nèi)閣提出。 
   法案應(yīng)由國民議會的10名成員或其專業(yè)委員會之一提出。 

第六十一條 國民議會應(yīng)在以下方面擁有權(quán)力：

   制定聯(lián)邦法律。
   監(jiān)督行政部門的執(zhí)行。 
   選舉共和國總統(tǒng)。
   通過法律規(guī)定國際公約和協(xié)議的批準(zhǔn)流程，該法律應(yīng)通過國民議會的三分之二成員同意。 
   批準(zhǔn)以下人員的任命：
  根據(jù)最高司法委員會的建議，以絕對多數(shù)任命聯(lián)邦最高上訴（？）法院的院長和成員、首席公共檢察官以及司法監(jiān)督委員會主席。 
   根據(jù)內(nèi)閣的建議任命大使和擁有特殊級別的人員。
   根據(jù)內(nèi)閣的建議，任命伊拉克軍隊(duì)參謀長及其助理、師長及以上級別的人員以及情報局局長。
   由國民議會的絕對多數(shù)成員根據(jù)有理由的請愿書對共和國總統(tǒng)提出質(zhì)詢。 在以下一種情況下，在聯(lián)邦最高法院宣判有罪之后，通過國民議會的絕對多數(shù)罷免共和國總統(tǒng)。
  違背憲法宣誓；
  違反《憲法》； 
  叛國罪。
   
  國民議會的一名成員可以將其專業(yè)范圍內(nèi)的任何專題的問題提交給總理和部長，總理和部長都應(yīng)回答成員的問題。只有提問的成員才有權(quán)對回答做出評價。 
  國民議會的至少25名成員可以提出供討論的一個一般問題，以詢問內(nèi)閣或一個政府部門的政策和績效，問題應(yīng)提交給國民議會的發(fā)言人，總理或部長應(yīng)確定與國民議會討論問題的日期。 
  國民議會的一名成員在25名成員的許可下，可以向總理或部長提出一個問題，要求他們在各自的職權(quán)范圍內(nèi)的問題做出解釋。須在提交問題至少7日后才能夠?qū)�問題進(jìn)行辯論。 
   （？）
  國民議會可以通過絕對多數(shù)撤銷對一名部長的信任，失去信任的部長應(yīng)被視為在撤銷信任的決定之日后辭職。有關(guān)不信任某位部長的投票只有在該部長提出請求或者在部長接受委員會的質(zhì)詢后根據(jù)50名成員簽署的請求方可進(jìn)行。委員會在提交請求之日起至少7天后方可作出有關(guān)請求的決策。 
   共和國總統(tǒng)可以向國民議會提出請求，請求撤銷對總理的信任。 
    國民議會可以根據(jù)五分之一成員的請求撤銷對總理的信任。這一請求只能在針對總理的調(diào)查之后并且在提交請求后至少7天才能夠提出。
   國民議會通過其成員的絕對多數(shù)的贊成票可以決定撤銷對總理的信任。
   如果撤銷對總理的信任，則視為政府辭職。 
   如果投票決定撤銷對內(nèi)閣總體的信任，總理和部長繼續(xù)承擔(dān)各自的職位，處理日常事務(wù)，為期不超過30天，直到新一屆內(nèi)閣按照本《憲法》第67條的規(guī)定得以組建。
   國民議會可以按照與部長相關(guān)的相同程序質(zhì)詢獨(dú)立委員會主席。委員會應(yīng)有權(quán)通過絕對大多數(shù)贊成票罷免主席職位。
   
  根據(jù)共和國總統(tǒng)和總理的聯(lián)合請求，通過三分之二大多數(shù)贊成票允許宣戰(zhàn)和宣布全國進(jìn)入緊急狀態(tài)。
  宣布緊急狀態(tài)的時期為30天，在每次獲得批準(zhǔn)后可以延期。 
  總理應(yīng)獲得必要的權(quán)力，以使其能夠在宣戰(zhàn)和緊急狀態(tài)時期處理國家事務(wù)。上述權(quán)力應(yīng)通過法律加以規(guī)定，并且不得與本《憲法》發(fā)生沖突。
  總理應(yīng)在宣戰(zhàn)和緊急狀態(tài)結(jié)束后的15天內(nèi)向國民議會陳述宣戰(zhàn)和緊急狀態(tài)期內(nèi)采取的措施和結(jié)果。 

    第六十二條

   內(nèi)閣應(yīng)將總預(yù)算法案草案和決算草案提交給國民議會審批。 
   國民議會可以在總預(yù)算的部分和章節(jié)之間進(jìn)行款項(xiàng)轉(zhuǎn)撥、減少預(yù)算總額，必要時還可以向內(nèi)閣提出增加總支出的建議。

    第六十三條

   法律應(yīng)規(guī)定國民議會發(fā)言人及其兩名助理以及眾議員的權(quán)利和特權(quán)。 
   
  國民議會的每一名成員應(yīng)享有委員會會議期間做出的陳述的豁免權(quán)，該成員不會因此被起訴。
  眾議員在委員會的立法期內(nèi)不得被逮捕，除非該成員被指控犯有重罪，而且眾議員通過絕對多數(shù)贊成票同意免除其豁免權(quán)或者如果該成員在實(shí)施重罪期間被當(dāng)場抓獲。 
  眾議員在委員會立法期之后不得被逮捕，除非該成員被指控犯有重罪，而且在國民議會發(fā)言人的許可下免除其豁免權(quán)或者如果該成員在實(shí)施重罪期間被當(dāng)場抓獲。

    第六十四條

   國民議會可以通過其成員的絕對多數(shù)贊成票解散或者根據(jù)其三分之一成員的請求由總理在共和國總統(tǒng)的批準(zhǔn)下解散。國民議會在總理受到質(zhì)詢期間不得被解散。
   國民議會解散之后，共和國總統(tǒng)應(yīng)在解散之日后的60天內(nèi)召集全國大選。內(nèi)閣在這種情況下被視為全體辭職，并繼續(xù)主持日常工作。 

第二節(jié) 聯(lián)邦委員會

   第六十五條 立法委員會應(yīng)以“聯(lián)邦委員會”的名稱建立，成員包括各地區(qū)和各省的代表。應(yīng)通過國民議會三分之二成員的贊成票頒布一部法律來規(guī)定聯(lián)邦委員會的組建、其成員資格要求、職能以及與之相關(guān)的所有事宜。

第二章

行政權(quán)

   第六十六條 聯(lián)邦行政權(quán)應(yīng)由共和國總統(tǒng)和內(nèi)閣構(gòu)成，并且應(yīng)按照《憲法》和法律的規(guī)定行使權(quán)力。 

第一節(jié) 共和國總統(tǒng)

   第六十七條 共和國總統(tǒng)是國家元首和國家統(tǒng)一的象征，代表國家的主權(quán)。共和國總統(tǒng)應(yīng)保證遵守《憲法》以及按照《憲法》的規(guī)定保持伊拉克的獨(dú)立、主權(quán)完整和統(tǒng)一以及國土的安全。

   第六十八條 共和國總統(tǒng)的候選人必須是：

  父母是伊拉克人并且出生在伊拉克的人。
  符合所有資格條件，而且必須超過40歲。
  享有良好的聲譽(yù)和政治經(jīng)驗(yàn)，以清廉、正直、公正和愛國著稱。 
  沒有任何涉及到道德淪喪的犯罪記錄。

   第六十九條  共和國總統(tǒng)的提名應(yīng)由專門法律進(jìn)行規(guī)定。共和國的一名或多名副總統(tǒng)的提名應(yīng)由專門法律進(jìn)行規(guī)定。 

   第七十條 

   國民議會應(yīng)通過其成員的三分之二贊成票從候選人中選舉出共和國總統(tǒng)。
   如果沒有一名候選人獲得了規(guī)定的多數(shù)贊成票，那么得票數(shù)量最多的前兩位候選人應(yīng)進(jìn)行競爭，在第二次選舉中獲得多數(shù)票的候選人應(yīng)被宣布為共和國總統(tǒng)。

   第七十一條 總統(tǒng)應(yīng)按照本《憲法》第五十條中規(guī)定的語言在國民議會前進(jìn)行憲法宣誓。

   第七十二條 

   共和國總統(tǒng)的任期僅限于4年，只能連選連任一屆。 
   
  共和國總統(tǒng)的任期應(yīng)隨著國民議會的任期結(jié)束而結(jié)束。
  共和國總統(tǒng)應(yīng)繼續(xù)履行其職責(zé)，直到大選以及新一屆國民議會的會議結(jié)束，但是新任共和國總統(tǒng)應(yīng)在國民議會第一次會議后30天內(nèi)選舉產(chǎn)生。
  如果共和國總統(tǒng)的職位因?yàn)槿魏卧�因空缺，�?yīng)選舉出新任總統(tǒng)來完成總統(tǒng)的剩余任期。

    第七十三條 共和國總統(tǒng)應(yīng)行使以下權(quán)力：

  根據(jù)總理的建議發(fā)布特赦令，但涉及到私人索賠的事務(wù)以及已經(jīng)被判決犯有國際罪、恐怖主義罪或財務(wù)腐敗和行政腐敗的人員除外；
  在國民議會批準(zhǔn)后批準(zhǔn)國際公約和協(xié)議。此種國際公約和協(xié)議被視為在總統(tǒng)收到之日起15天內(nèi)被批準(zhǔn)；
  批準(zhǔn)和發(fā)布國民議會制定的法律。此種法律被視為在總統(tǒng)收到之日后的15天被批準(zhǔn)；
  在選舉結(jié)果批準(zhǔn)之后的15天內(nèi)召集選舉出的國民議會舉行會議，其他情況下按照本《憲法》的規(guī)定；
  根據(jù)法律在總理的建議下授予獎?wù)潞蛣渍拢?br>  任命大使；
  發(fā)布總統(tǒng)令； 
  批準(zhǔn)有管轄權(quán)的法庭做出的死刑判決；
  為了儀式和榮譽(yù)目的，履行武裝力量最高指揮部的職責(zé)；
  行使本《憲法》中規(guī)定的任何其他總統(tǒng)權(quán)力。

    第七十四條 法律應(yīng)規(guī)定共和國總統(tǒng)的薪資和津貼。

   第七十五條

   共和國總統(tǒng)應(yīng)有權(quán)向國民議會發(fā)言人提交書面辭呈，并且書面辭呈應(yīng)被視為自提交之日起7天后生效。
   副總統(tǒng)在總統(tǒng)缺席時應(yīng)履行總統(tǒng)的職責(zé)。 
   如果總統(tǒng)的職位因?yàn)槿魏卧�因而發(fā)生空缺，副總統(tǒng)應(yīng)履行共和國總統(tǒng)職責(zé)。國民議會必須在總統(tǒng)職位空缺后的30天內(nèi)選出新總統(tǒng)。
   如果共和國總統(tǒng)的職位空缺，在沒有副總統(tǒng)的情況下，國民議會的發(fā)言人應(yīng)履行共和國總統(tǒng)職責(zé)，但是新任總統(tǒng)應(yīng)在空缺之日后的30天內(nèi)按照本《憲法》的規(guī)定選出。

第二節(jié) 內(nèi)閣

   第七十六條

   共和國總統(tǒng)應(yīng)在當(dāng)選之日后的15天內(nèi)委托國民議會內(nèi)最大派別的提名人負(fù)責(zé)組建內(nèi)閣。 
   選出而尚未上任的總理應(yīng)在當(dāng)選之日后的30天內(nèi)任命其內(nèi)閣的成員。
   如果選出而尚未上任的總理未能在上述第（二）條中規(guī)定的時期內(nèi)組建內(nèi)閣，則共和國總統(tǒng)應(yīng)在15天內(nèi)任命總理職位的新候選人。 
   選出而尚未上任的總理應(yīng)將內(nèi)閣成員的姓名和內(nèi)閣計劃提交給國民議會。選出而尚未上任的總理被視為在國民議會絕對多數(shù)成員批準(zhǔn)了每一名部長和內(nèi)閣計劃后獲得了信任。
   如果內(nèi)閣沒有獲得信任投票，共和國總統(tǒng)應(yīng)在15天內(nèi)指定另外一名人員負(fù)責(zé)組建內(nèi)閣。

   第七十七條

   總理任職條件應(yīng)與共和國總統(tǒng)任職條件相同，但總理應(yīng)具有大學(xué)或同等學(xué)歷，并且超過35歲。
   部長的任職條件應(yīng)與眾議員的任職條件相同，但應(yīng)擁有大學(xué)學(xué)歷或同等學(xué)歷。

   第七十八條 總理是負(fù)責(zé)國家總體政策的直接執(zhí)行人，武裝力量的總司令�？偫碇笇�(dǎo)內(nèi)閣工作、主持內(nèi)閣會議，并且有權(quán)在國民議會的許可下罷免部長。  

   第七十九條 總理以及內(nèi)閣成員應(yīng)按照本《憲法》第50條中規(guī)定的語言在國民議會面前進(jìn)行憲法宣誓。 

   第八十條 內(nèi)閣應(yīng)行使以下權(quán)力：

  制定和執(zhí)行國家的總體政策和總體計劃，監(jiān)督各部委以及與部委無關(guān)聯(lián)的部門的工作；
  提出議案； 
  為了執(zhí)行法律的目的發(fā)布規(guī)定、指令和決定；
  編制總預(yù)算草案、決算表以及發(fā)展計劃；
  向國民議會建議批準(zhǔn)任命副部長、大使、國家高級官員、武裝力量參謀長及其助理、師級以上職銜、國家情報局局長和安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人； 
  談判和簽署國際協(xié)議和公約或委托任何人開展此項(xiàng)工作。

   第八十一條

   共和國總統(tǒng)應(yīng)在總理職位因?yàn)槿魏卧�因發(fā)生空缺后接替總理職位。
   如果出現(xiàn)本條第一款中提到的情況，總統(tǒng)應(yīng)按照本《憲法》第七十六條的規(guī)定在15天內(nèi)任命另外一名被指定人組建內(nèi)閣。 

   第八十二條 總理和部長以及同等級別的任何人的薪金和津貼，應(yīng)由專門法律進(jìn)行規(guī)定。 

   第八十三條 總理和部長向國民議會承擔(dān)連帶和個人責(zé)任。

   第八十四條

   安全機(jī)構(gòu)和國家情報局的工作和職責(zé)職權(quán)，應(yīng)由專門法律進(jìn)行規(guī)定。安全機(jī)構(gòu)和國家情報局應(yīng)按照人權(quán)原則開展工作，并且應(yīng)接受國民議會的監(jiān)督。 
   國家情報局應(yīng)附屬于內(nèi)閣。

   第八十五條 內(nèi)閣應(yīng)制定內(nèi)部工作章程，以便開展工作。 

   第八十六條 法律應(yīng)規(guī)定各部門的組建、各自職能和專業(yè)以及部長的職權(quán)。 

第三章

司法權(quán)

   第八十七條 司法部門獨(dú)立。各種類型和級別的法庭應(yīng)按照法律的規(guī)定行使司法權(quán)和做出判決。

   第八十八條 法官獨(dú)立，除法律之外，沒有任何職權(quán)凌駕于法官之上。任何權(quán)力部門都沒有權(quán)力干涉法官和司法事務(wù)。

   第八十九條 聯(lián)邦司法權(quán)由高級司法委員會、聯(lián)邦最高法院、聯(lián)邦最高上訴法院、公訴部、司法監(jiān)督委員會以及受到法律規(guī)范的其他聯(lián)邦法院組成。 

第一節(jié)高級司法委員會

第九十條 高級司法委員會應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督司法委員會的事務(wù)。法律應(yīng)規(guī)定高級司法委員會的組建方法、職權(quán)以及工作規(guī)則。 

第九十一條 高級司法委員會應(yīng)行使以下職權(quán)：

  管理司法事務(wù)，監(jiān)督聯(lián)邦司法部。 
  提名聯(lián)邦最高上訴法院的首席法官和成員、首席檢察官以及司法監(jiān)督委員會的首席法官，將上述提名提交給國民議會審批。  
  提交聯(lián)邦司法機(jī)關(guān)的年度預(yù)算草案，并將其提交給國民議會審批。 

第二節(jié) 聯(lián)邦最高法院

第九十二條 

   聯(lián)邦最高法院是財務(wù)和行政上獨(dú)立的司法機(jī)構(gòu)。 
   聯(lián)邦最高法院應(yīng)由多名法官、伊斯蘭法律專家和法律學(xué)者構(gòu)成，其人數(shù)和選擇方法以及法院的工作應(yīng)由國民議會的三分之二成員通過的法律來確定。 

第九十三條 聯(lián)邦最高法院應(yīng)對于以下方面擁有司法管轄權(quán)：

  監(jiān)督現(xiàn)行法律法規(guī)的合憲性； 
  解釋憲法的規(guī)定；
  解決聯(lián)邦主管部門發(fā)布的聯(lián)邦法律、決定、法規(guī)、指令和程序的執(zhí)行所產(chǎn)生的事宜。法律應(yīng)保障內(nèi)閣、利害關(guān)系人和其他人向法院直接上訴的權(quán)利；
  解決聯(lián)邦政府和地區(qū)、省、市和本地政府之間的爭議；
  解決地區(qū)政府和省政府之間的爭議；
  解決針對總統(tǒng)、總理和部長的指控，這一點(diǎn)將由專門法律規(guī)定； 
  批準(zhǔn)眾議員的大選最終結(jié)果；
   
   解決聯(lián)邦司法部門與地區(qū)和地區(qū)內(nèi)沒有組織的省的司法機(jī)構(gòu)之間的管轄權(quán)爭議； 
   解決地區(qū)或地區(qū)內(nèi)沒有組織的省的司法機(jī)構(gòu)之間的管轄權(quán)爭議。 

第九十四條 聯(lián)邦最高法院的裁決為最終裁決，對于所有主管部門均具有約束力。 

第三節(jié) 一般規(guī)定

第九十五條 禁止建立特殊法庭或特別法庭。 

第九十六條 法律應(yīng)規(guī)定法院的建立、法院類型、級別和司法管轄權(quán)、法官和檢察官的任命程序和任期及其紀(jì)律和退休事宜。 

第九十七條 除非法律規(guī)定外，否則不得罷免法官。此種法律將確定與法官有關(guān)的特定規(guī)定，并且應(yīng)規(guī)定他們的懲戒措施。 

第九十八條 禁止法官或檢察官實(shí)施以下任何行為：

  將司法職位與立法和行政職位以及任何其他工作相結(jié)合；
  加入任何黨派或政治組織或者開展任何政治活動。

第九十九條 法律應(yīng)規(guī)定軍事司法以及軍事法庭的司法管轄權(quán)，軍事法庭的司法管轄權(quán)僅限于軍隊(duì)和安全部隊(duì)成員實(shí)施的軍事性質(zhì)的犯罪，而且在法律規(guī)定的限制范圍內(nèi)。 

第一百條 禁止在法律中規(guī)定針對任何行政訴訟或決定的上訴豁免權(quán)。 

第一百零一條 可以建立國務(wù)院，專門負(fù)責(zé)行政司法、發(fā)布意見、起草法案，并在法庭上代表國家及其他公共委員會（法律另有規(guī)定的情況除外）等職能。

第四章

獨(dú)立委員會

第一百零二條 高級人權(quán)委員會、獨(dú)立選舉委員會和廉政委員會屬于獨(dú)立委員會，受到國民議會的監(jiān)督，其職能由專門法律規(guī)定。 

第一百零三條

   伊拉克中央銀行、最高審計委員會、通信和媒體委員會和捐贈委員會是財務(wù)和行政上獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，上述機(jī)構(gòu)的工作由專門法律規(guī)定。
   伊拉克中央銀行向國民議會負(fù)責(zé)。最高審計委員會和通信與媒體委員會應(yīng)附屬于國民議會。
   捐贈委員會應(yīng)附屬于內(nèi)閣。 

第一百零四條 應(yīng)在內(nèi)閣下建立附屬于內(nèi)閣的烈士基金會，該基金會的職能和職權(quán)由專門法律規(guī)定。

第一百零五條 應(yīng)建立一個公共委員會，負(fù)責(zé)保障地區(qū)和各省的權(quán)利，以確保他們公平參與管理國家各種聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、特使團(tuán)、團(tuán)體、代表團(tuán)和地區(qū)與國際會議。該委員會應(yīng)由聯(lián)邦政府的代表和地區(qū)以及各省的代表組成，并且由專門法律規(guī)定。

第一百零六條 應(yīng)按照法律建立一個負(fù)責(zé)審計和劃撥聯(lián)邦財政收入的公共委員會。該委員會應(yīng)由來自聯(lián)邦政府、地區(qū)和省的專家和代表組成，并且應(yīng)承擔(dān)以下職責(zé)：

  按照地區(qū)和各省的權(quán)利驗(yàn)證贈款、援助和國際貸款是否公平分配；
  驗(yàn)證聯(lián)邦資金的理想使用和分配；
  保證按照規(guī)定的百分比向地區(qū)政府以及各省的政府劃撥資金的透明度和公正性。 

第一百零七條 應(yīng)建立聯(lián)邦公共服務(wù)委員會，負(fù)責(zé)管理聯(lián)邦公共服務(wù)事務(wù)，包括任命和晉升。委員會的組建和職權(quán)由專門法律規(guī)定。

第一百零八條 可以根據(jù)需要和必要性按照法律規(guī)定組建其他獨(dú)立委員會。

第四部分

聯(lián)邦政府的權(quán)力

第一百零九條 聯(lián)邦政府應(yīng)保障伊拉克及其聯(lián)邦民主體制的統(tǒng)一、完整、獨(dú)立和主權(quán)。 

第一百一十條 聯(lián)邦政府在以下事宜中擁有專屬權(quán)力：

  制定外交政策和外交代表，談判、簽署和批準(zhǔn)國際公約和協(xié)議、談判、簽署和批準(zhǔn)債務(wù)政策以及制定對外主權(quán)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易政策； 
  制定和執(zhí)行國家安全政策，包括建立和管理武裝部隊(duì)以保護(hù)和保證伊拉克邊境的安全和保衛(wèi)伊拉克；
  制定財政和海關(guān)政策；發(fā)行貨幣；管理伊拉克各地區(qū)和省份的商業(yè)政策；起草國家預(yù)算、制定貨幣政策和建立并管理中央銀行； 
  管理標(biāo)準(zhǔn)和度量衡；
  管理公民身份、入籍和居住事宜以及申請政治避難的權(quán)利； 
  制定廣播頻率和郵政政策；
  起草總預(yù)算案和投資預(yù)算案；
  按照國際法律和公約的規(guī)定制定與來自境外的水源有關(guān)的政策，保障流入伊拉克的水速及其在境內(nèi)的公平分配； 
  總體人口統(tǒng)計和普查。 

第一百一十一條 石油和天然氣屬于所有伊拉克人所有。

第一百一十二條：

   聯(lián)邦政府以及油氣產(chǎn)區(qū)的省政府和地區(qū)政府應(yīng)負(fù)責(zé)管理從當(dāng)前油田開采的石油和天然氣，按照國家人口分布的比例公平分配油氣收入，規(guī)定被前任政府不公平剝奪油氣資源的受害地區(qū)和之后受損害的地區(qū)在規(guī)定時期內(nèi)的油氣分配，以確保全國各個地區(qū)的平衡發(fā)展，此點(diǎn)由專門法律規(guī)定。
   聯(lián)邦政府與油氣產(chǎn)區(qū)的地區(qū)和省政府應(yīng)一同制定必要的戰(zhàn)略政策以開發(fā)油氣資源，采用符合市場原則的最先進(jìn)的技術(shù)和招商引資的措施為伊拉克人民帶來最大的利益。

第一百一十三條 古董、考古遺址、文化建筑物、手稿和錢幣應(yīng)被視為聯(lián)邦政府管轄范圍內(nèi)的國家文物，應(yīng)與地區(qū)和省政府合作加以管理；這一點(diǎn)應(yīng)由專門法律規(guī)定。

第一百一十四條 以下職權(quán)應(yīng)由聯(lián)邦政府和地區(qū)政府共同行使：

  與地區(qū)政府以及地區(qū)內(nèi)沒有組織的省政府合作管理海關(guān)，由專門法律規(guī)定；
  管理電能的主要來源及其分配；
  與地區(qū)和地區(qū)內(nèi)各省合作制定環(huán)境政策，確保環(huán)境保護(hù)和清潔度的保持；
  制定發(fā)展和總體規(guī)劃政策；
  與地區(qū)和各省合作制定公共衛(wèi)生政策； 
  與地區(qū)和各省合作制定公共教育政策；
  以保障國內(nèi)水資源公平分配的方式制定和規(guī)范國內(nèi)水資源政策，這一點(diǎn)應(yīng)由專門法律規(guī)定。

第一百一十五條 聯(lián)邦政府專屬權(quán)力中沒有規(guī)定的所有權(quán)力都屬于地區(qū)政府和各省政府。關(guān)于聯(lián)邦政府和地區(qū)政府之間其他權(quán)力的分配，如果發(fā)生爭議，應(yīng)以地區(qū)和各省的法律為準(zhǔn)。

第五部分

地區(qū)權(quán)力

第一章

地區(qū)

第一百一十六條 伊拉克共和國的聯(lián)邦體系由分散的首都、地區(qū)、省以及當(dāng)?shù)卣�府組成。

第一百一十七條 

   本《憲法》在生效后應(yīng)承認(rèn)庫爾德斯坦地區(qū)及其現(xiàn)有的政府屬于聯(lián)邦地區(qū)。
   本《憲法》確認(rèn)按照其規(guī)定建立的新地區(qū)。 

第一百一十八條 國民議會應(yīng)在首次會議后的6個月內(nèi)通過成員的簡單多數(shù)贊成票頒布法律，規(guī)定建立地區(qū)的行政程序。 

第一百一十九條 一個或多個省應(yīng)有權(quán)根據(jù)以下兩種方法之一提交的有待公民表決的請求，組成一個地區(qū)：

  希望組成地區(qū)的每個省的委員會成員中三分之一成員的請求；
  希望組成地區(qū)的每個省的選民中十分之一選民的請求。

第一百二十條 每個地區(qū)都應(yīng)制定自己的憲法，規(guī)定地區(qū)權(quán)利的結(jié)構(gòu)、職權(quán)以及行使此種職權(quán)的機(jī)制，但此憲法與本《憲法》不得沖突。

第一百二十一條 

   地區(qū)權(quán)力機(jī)構(gòu)應(yīng)有權(quán)按照本《憲法》的規(guī)定行使行政、立法和司法權(quán)力，聯(lián)邦政府的專屬職權(quán)中規(guī)定的職權(quán)除外。
   如果地區(qū)和國家立法關(guān)于聯(lián)邦政府專屬權(quán)力之外的事宜出現(xiàn)沖突，地區(qū)權(quán)力機(jī)構(gòu)有權(quán)在地區(qū)范圍內(nèi)修訂國家立法的應(yīng)用。
   應(yīng)給地區(qū)和各省分配國家財政收入的公平份額，使之足夠履行各自的責(zé)任和義務(wù)，但應(yīng)考慮其資源、需要和人口百分比。
   大使館和外交使團(tuán)應(yīng)建立地區(qū)和省的辦事處，以處理文化、社會和發(fā)展事務(wù)。
   地區(qū)政府應(yīng)對地區(qū)的所有行政要求負(fù)責(zé)，特別是地區(qū)內(nèi)部安全部隊(duì)的建立和組織，比如警察、保安力量和衛(wèi)隊(duì)等。

第二章

獨(dú)立省

第一百二十二條 

   省應(yīng)由一些區(qū)、分區(qū)和村莊構(gòu)成。
   獨(dú)立省應(yīng)被授予廣泛的行政和財政職權(quán)，以使其能夠按照分散管理的原則管理事務(wù)，這一點(diǎn)由專門法律規(guī)定。
   由省委員會選舉的省長被視為該省的最高執(zhí)行官員，行使委員會授予的權(quán)力。
   法律應(yīng)明確規(guī)定省委員會和省長的選舉及其權(quán)力。
   省委員會不應(yīng)受到任何部門委或與部委不相關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)的控制或監(jiān)督。省委員會應(yīng)擁有獨(dú)立的財政。 

第一百二十三條 聯(lián)邦政府行使的權(quán)力可以委托給省，或反之亦然，前提是獲得雙方政府的同意，這一點(diǎn)應(yīng)由專門法律規(guī)定。

第三章 首都

第一百二十四條

   巴格達(dá)是伊拉克共和國的首都，在其行政邊界范圍內(nèi)應(yīng)構(gòu)成巴格達(dá)省。
   這一條應(yīng)由專門法律規(guī)定。
   首都不得與其它地區(qū)合并。

第四章 地方行政

第一百二十五條 本《憲法》應(yīng)保證各民族的行政、政治、文化和教育權(quán)利，比如土庫曼人、迦勒底人、亞述人和所有其他民族，這一條由專門法律規(guī)定。

第六部分

最終和過渡性規(guī)定

第一章

最終規(guī)定

第一百二十六條

   共和國總統(tǒng)和內(nèi)閣共同或國民議會五分之一的成員有權(quán)提出修改《憲法》。
   本《憲法》第一部分提到的基本原則和第二部分提到的權(quán)利和自由不得修訂，除非在連續(xù)兩屆任期之后在七日內(nèi)獲得眾議員的三分之二成員批準(zhǔn)，伊拉克人民全民公決通過以及共和國總統(tǒng)的批準(zhǔn)。
   本條款第二款中規(guī)定外的其他條款不得修訂，除非在七日內(nèi)獲得眾議員的三分之二成員批準(zhǔn)，伊拉克人民全民公決中通過以及共和國總統(tǒng)的批準(zhǔn)。
   如果本《憲法》的條款的任何修改減損了不屬于聯(lián)邦政府專屬權(quán)力范圍內(nèi)的地區(qū)權(quán)力，則不得進(jìn)行此種修改，除非獲得相關(guān)地區(qū)的立法機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)及其在全民公決中大多數(shù)公民的批準(zhǔn)。
   
  在本條款的第二及第三款中規(guī)定的有效期滿后，修訂案被認(rèn)為由共和國總統(tǒng)批準(zhǔn)（如果總統(tǒng)沒有批準(zhǔn)）。 
  修訂案應(yīng)在《政府公報》中公布之日起生效。

第一百二十七條 共和國總統(tǒng)、總理、內(nèi)閣成員、國民議會的發(fā)言人及其兩名助理、眾議員、司法機(jī)關(guān)成員及特殊等級的人員不得利用其影響來購買或租賃任何國家財產(chǎn)、向國家出租或出售其資產(chǎn)、因資產(chǎn)而對國家提起訴訟或謊稱自己是建筑承包商、供應(yīng)商或特許經(jīng)營商與國家簽署合同。

第一百二十八條 法律和司法判決應(yīng)以人民的名義頒布。

第一百二十九條 法律應(yīng)在《政府公報》中發(fā)布，并自公布之日起生效，除非另有規(guī)定。

第一百三十條 現(xiàn)行法律應(yīng)繼續(xù)有效，除非按照本《憲法》的規(guī)定被廢止或修訂。

第一百三十一條 本《憲法》中提及的每一次全民公決在大多數(shù)選民批準(zhǔn)的情況下被視為成功，另有規(guī)定除外。

第二章

過渡規(guī)定

第一百三十二條 

   國家應(yīng)保證照顧烈士、政治犯和已不存在的獨(dú)裁政權(quán)的受害者的家屬。
   國家應(yīng)保證補(bǔ)償因恐怖行為導(dǎo)致的烈士家屬和傷者的家屬。
   本條款的第一和第二款中提到的事項(xiàng)，由專門法律規(guī)定。

第一百三十三條 國民議會應(yīng)在其第一屆會議中采納過渡國民大會的章程，直到其采納自己的章程為止。

第一百三十四條 伊拉克高等法庭在審理已不存在的獨(dú)裁政權(quán)罪行過程中應(yīng)繼續(xù)履行作為獨(dú)立司法機(jī)構(gòu)的職責(zé)。伊拉克高等法庭應(yīng)有權(quán)在其工作完成后依法解散國民議會。  

第一百三十五條 

   去復(fù)興黨化高級委員會應(yīng)繼續(xù)在法律規(guī)定的框架內(nèi)與司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)履行作為獨(dú)立委員會的職責(zé)。該委員會應(yīng)附屬于國民議會。
   國民議會在該委員會完成其職能后應(yīng)有權(quán)通過絕對大多數(shù)投票解散該委員會。
   按照法律確定的共和國總統(tǒng)、總理、內(nèi)閣成員、國民議會發(fā)言人和成員、聯(lián)邦委員會主席和成員、及其地區(qū)對應(yīng)職位、司法委員會成員以及去復(fù)興黨化涵蓋的其他職位的候選人不得受到去復(fù)興黨化的規(guī)定的約束。
   本條款第三款中陳述的條件應(yīng)繼續(xù)有效，除非條款第一款所述的委員會解散。
   已解散的復(fù)興黨的成員身份不應(yīng)被視為移交法院的充分依據(jù)，成員應(yīng)在法律面前享有平等和保護(hù)，除非去復(fù)興黨化的規(guī)定和按照去復(fù)興黨化頒布的指令另有規(guī)定。
   國民議會應(yīng)從成員中組建一個議會委員會來監(jiān)督和審查去復(fù)興黨化高級委員會和國家機(jī)構(gòu)的執(zhí)行程序以及保障公正、客觀和透明的國家制度，并檢查上述制度與法律的一致性。委員會的決定應(yīng)提交國民議會批準(zhǔn)。

第一百三十六條 

   財產(chǎn)索賠委員會應(yīng)繼續(xù)依照法律的規(guī)定與司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)履行作為獨(dú)立委員會的職責(zé)。財產(chǎn)索賠委員會應(yīng)附屬于國民議會。
   國民議會應(yīng)有權(quán)通過其成員的三分之二的多數(shù)票表決解散委員會。

第一百三十七條 與聯(lián)邦委員會有關(guān)條款的執(zhí)行（只要在本《憲法》中提及）應(yīng)推遲到國民議會在其第二次任期內(nèi)通過三分之二的多數(shù)票發(fā)布決定后，投票在本《憲法》生效后舉行。

第一百三十八條

   “總統(tǒng)委員會”一詞應(yīng)取代本《憲法》中提到的所有的 “共和國總統(tǒng)”一詞。與共和國總統(tǒng)有關(guān)的規(guī)定應(yīng)在本《憲法》生效后的一個連續(xù)有效期內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行。
   
  國民議會應(yīng)選舉國家總統(tǒng)和兩名副總統(tǒng)組建“總統(tǒng)委員會”，該委員會應(yīng)通過一份名單和三分之二多數(shù)選票選舉產(chǎn)生。
  本《憲法》中有關(guān)罷免共和國總統(tǒng)的規(guī)定應(yīng)適用于總統(tǒng)委員會的總統(tǒng)和成員。
  國民議會可以因?yàn)椴环Q職和不誠實(shí)的原因通過其成員總數(shù)的四分之三的多數(shù)票罷免總統(tǒng)委員會的成員。
  如果總統(tǒng)委員會出現(xiàn)空缺，國民議會應(yīng)通過其成員的三分之二多投票選出一個替代者。
   總統(tǒng)委員會成員應(yīng)受到與眾議員受到的相同條件的約束，并且必須：
  超過40歲；
  享有良好的聲譽(yù)，誠信并正直；
  如果是復(fù)興黨黨的成員，其在該黨解散前10年已退出該黨；
  沒有參加過鎮(zhèn)壓1991年和安法爾起義。 不曾對伊拉克人民犯下任何罪行。
   總統(tǒng)委員會應(yīng)通過全體一致同意的方式發(fā)布其決定，任何成員都可以委托兩名其他成員之一接替其位置。
   
  國民議會頒布的立法和決策應(yīng)提交總統(tǒng)委員會，由總統(tǒng)委員會在收到之日后的10天內(nèi)審批并發(fā)布。第118條和第119條有關(guān)區(qū)域的形成的規(guī)定除外。
  如果總統(tǒng)委員會不批準(zhǔn)，應(yīng)將立法和決定發(fā)回國民議會重新審查爭議問題，并通過多數(shù)成員投票表決，然后再次提交給總統(tǒng)委員會審批。
  如果總統(tǒng)委員會在收到之日后的十天內(nèi)仍然不批準(zhǔn)該立法和決定，該立法和決定應(yīng)發(fā)回國民議會，國民議會有權(quán)通過其成員的五分之三多數(shù)投票采納該立法和決定，因此采納的立法和決定不得被質(zhì)疑，而且該立法和決定應(yīng)被視為被批準(zhǔn)。
   總統(tǒng)委員會應(yīng)行使本《憲法》規(guī)定的共和國總統(tǒng)的權(quán)力。

第一百三十九條 總理在第一屆任期內(nèi)應(yīng)有兩名副總理。

第一百四十條

   行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取必要的措施完成《過渡行政法》第五十八條的所有條款要求的執(zhí)行。
    《過渡行政法》第五十八條規(guī)定的伊拉克過渡政府的行政部門的責(zé)任應(yīng)延長并一直持續(xù)到按照本《憲法》選舉出執(zhí)政機(jī)關(guān)為止，前提是過渡政府在不遲于2007年12月31日完全完成（正常化和人口普查并且基爾庫克和其他爭議領(lǐng)土內(nèi)決定公民意愿的全民投票結(jié)束）。　

第一百四十一條 自1992年以來在庫爾德斯坦地區(qū)頒布的法規(guī)應(yīng)繼續(xù)有效，庫爾德斯坦地區(qū)政府頒布的決定（包括法院的判決和合同）應(yīng)視為有效，除非由該地區(qū)的主管部門按照庫爾德斯坦地區(qū)的法律進(jìn)行修訂或作廢，但上述決定不得與本《憲法》發(fā)生沖突。

第一百四十二條 

   國民議會應(yīng)在工作開始時組建一個由其成員組成的代表伊拉克社會的主要組成部分的委員會，該委員會的使命是在四個月內(nèi)向國民議會提交一份報告，報告中列出可以對《憲法》做出的必要修改的建議，委員會應(yīng)在有關(guān)其建議的決策做出之后解散。 
   修訂建議應(yīng)一次性提交給國民議會投票表決，并且應(yīng)在獲得委員會的絕大多數(shù)成員同意后視為通過。 
   國民議會按照本條款第二款規(guī)定修訂的條款應(yīng)在國民議會批準(zhǔn)之日后的兩個月內(nèi)提交給伊拉克人民在全民公決中投票表決。
   如果大多數(shù)選民批準(zhǔn)而且三個或更多省內(nèi)的選民的三分之二不持反對意見，有關(guān)條款修訂的公民表決應(yīng)被視為通過。
   《憲法》第126條（關(guān)于《憲法》修訂）暫時失效，并且應(yīng)在對本條款中規(guī)定的修訂案做出決定后重新生效。

第一百四十三條 《過渡行政法》及其附件應(yīng)在新政府就任后作廢，《過渡行政法》第五十三條（一）項(xiàng)和第五十八條的規(guī)定除外。

第一百四十四條 本《憲法》應(yīng)通過全民公決審議批準(zhǔn)、在《政府公報》中公布以及依照本《憲法》組建的政府就任后生效。