----斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)原因初探

（彌麗琴）

長(zhǎng)期以來(lái)，斯里蘭卡飽受國(guó)內(nèi)僧伽羅、泰米爾兩個(gè)民族間關(guān)系緊張和沖突問(wèn)題的困擾。民族沖突與內(nèi)亂已成為二十多年來(lái)斯社會(huì)面臨的最突出、最棘手的難題。尤其是去年以來(lái)，斯持續(xù)的武裝沖突更是不斷升級(jí)，與此相關(guān)的暴力事件、恐怖活動(dòng)頻發(fā)，已嚴(yán)重影響到斯國(guó)家穩(wěn)定與發(fā)展及人民正常生活。斯政府也在尋求政治解決方案的同時(shí)進(jìn)一步加大對(duì)“泰米爾猛虎組織”的打擊力度。

與此同時(shí)，斯國(guó)民經(jīng)濟(jì)多年來(lái)一直保持連續(xù)增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，年均經(jīng)濟(jì)增速基本保持在4% -5%之間，近兩年來(lái)更是呈現(xiàn)出加速發(fā)展的勢(shì)頭。斯經(jīng)濟(jì)在曠日持久的沖突與內(nèi)亂中持續(xù)增長(zhǎng)，可以說(shuō)是斯里蘭卡特色的發(fā)展型經(jīng)濟(jì)----斯人已習(xí)慣與沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)為伴發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)。斯國(guó)這一獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象引起了許多人士的極大關(guān)注。筆者通過(guò)大量查閱有關(guān)資料、咨詢與走訪有關(guān)學(xué)者、專家，對(duì)沖突與內(nèi)亂中的斯里蘭卡國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行簡(jiǎn)要解析，僅供大家參考。

一、斯里蘭卡持續(xù)沖突與內(nèi)亂與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并存

眾所周知，長(zhǎng)期以來(lái)，斯里蘭卡國(guó)內(nèi)民族矛盾突出，內(nèi)戰(zhàn)連綿。迄今為止，斯僧伽羅、泰米爾兩個(gè)民族之間的流血沖突已持續(xù)了20多年。特別是2006年以來(lái)，雙方對(duì)峙沖突不斷升級(jí)，與沖突有關(guān)的暴力事件和恐怖襲擊活動(dòng)更是接連不斷。一年來(lái)，幾乎每天都有流血事件發(fā)生，暴力沖突導(dǎo)致數(shù)千人死亡，傷者不計(jì)其數(shù)，近30萬(wàn)人無(wú)家可歸。雙方的間接沖突目前已演變?yōu)橹苯拥能娛聦?duì)抗，政府方面也不得不增加大量財(cái)力、軍力，加強(qiáng)對(duì)“猛虎”組織的軍事打擊力度以削弱其實(shí)力（據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)斯軍費(fèi)開(kāi)支占其國(guó)民生產(chǎn)值的比重達(dá)2%左右，2006年增至3%）。今年以來(lái)，“猛虎”組織恐怖活動(dòng)范圍開(kāi)始由以前的北東地區(qū)逐漸向南部轉(zhuǎn)移，已影響到斯南部地區(qū)部分企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和人民生活。應(yīng)該說(shuō)，斯里蘭卡目前已處于戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣狀態(tài)或已進(jìn)入不宣而戰(zhàn)狀態(tài)。斯國(guó)內(nèi)這種愈演愈烈的沖突和內(nèi)亂使國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)每況愈下，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要障礙。據(jù)估計(jì)，沖突和戰(zhàn)亂導(dǎo)致斯整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)速度減緩約2% -3% ，更使北東地區(qū)經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，發(fā)展幾乎處于停滯狀態(tài)。

盡管如此，除個(gè)別年份出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)外，多年來(lái)斯國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)一直保持連續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年均經(jīng)濟(jì)增速保持在4%--5%之間。特別是近兩年來(lái)，斯經(jīng)濟(jì)更是表現(xiàn)出持續(xù)加速的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，2005年國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.2%，2006年增速進(jìn)一步加快，增長(zhǎng)率達(dá)7.4%，創(chuàng)造了1978年以來(lái)近30年來(lái)經(jīng)濟(jì)增速的最高紀(jì)錄。斯政府還將2007年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定為7.5%。斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)在常年遭受民族沖突和內(nèi)亂的背景下還得以正常發(fā)展，甚至在經(jīng)受了2004年底海嘯嚴(yán)重打擊后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)還以更快的速度增長(zhǎng)，斯經(jīng)濟(jì)中的這一現(xiàn)象確實(shí)值得深思。

二、斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)在沖突中持續(xù)增長(zhǎng)的成因分析

我們認(rèn)為，斯經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)期沖突中持續(xù)保持增長(zhǎng)的主要原因首先是沖突僅發(fā)生在局部區(qū)域，而不是全國(guó)范圍，同時(shí)該區(qū)域也非拉動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域，因此未對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成顯著影響；其次是沖突、內(nèi)亂及恐怖活動(dòng)沒(méi)有針對(duì)外國(guó)投資者、來(lái)斯游客及其他涉外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，多年來(lái)外國(guó)來(lái)斯投資持續(xù)增加，旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，推動(dòng)部分產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，從而帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)；最后是源源不斷的國(guó)際援助持續(xù)、有力地支撐了斯國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下面，我們就上述判斷作進(jìn)一步分析。

1、沖突地區(qū)邊緣化、區(qū)域化未對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)中存在的突出問(wèn)題之一是地區(qū)發(fā)展不平衡。斯全國(guó)共有九個(gè)省，科倫坡所在的西方省是全國(guó)的服務(wù)業(yè)中心、紡織服裝業(yè)及其他制造業(yè)基地，西方省擁有全國(guó)70%以上的服裝加工廠，60%的服務(wù)業(yè)。據(jù)斯央行統(tǒng)計(jì)資料，1997--2003年，西方省經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)6.2%，而包括沖突發(fā)生地北方省在內(nèi)的其他省份經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)僅為2.3%。2006年西方省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過(guò)10%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率幾乎是其他省區(qū)的三倍，從而帶動(dòng)斯國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.4%。2005年，西方省國(guó)民生產(chǎn)總值占全國(guó)GDP的比重達(dá)51%，而北方省僅占3.1%。由于西方省在斯國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用舉足輕重，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞直接關(guān)系到國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其他省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r則顯得無(wú)關(guān)重要。

斯長(zhǎng)期以來(lái)的民族沖突一直局限在北東地區(qū)，基本沒(méi)有波及和影響其他省區(qū)，除北東地區(qū)外的全國(guó)其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直比較平穩(wěn)。多年的緊張沖突雖使北東地區(qū)成為斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“死角”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾乎處于停滯不前的狀態(tài)，但北東地區(qū)在斯國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用無(wú)足輕重，再加上其遠(yuǎn)離國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心的首都科倫坡市及其周邊地區(qū)，北方省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響更是微不足道。因此，從這個(gè)意義上看，沖突地區(qū)非國(guó)家主要經(jīng)濟(jì)區(qū)且遠(yuǎn)離國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心是斯經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)增長(zhǎng)的首要原因。

2、外國(guó)投資、旅游業(yè)未受沖突和暴力影響，連年增加的外國(guó)投資帶動(dòng)部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。

如前所述，斯國(guó)內(nèi)沖突、內(nèi)亂及暴力活動(dòng)未曾針對(duì)外國(guó)投資者、來(lái)斯旅游者及其他涉外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，相關(guān)的涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)未受到?jīng)_擊而得以持續(xù)健康發(fā)展。多年來(lái)斯吸引國(guó)外投資不斷增加，旅游業(yè)發(fā)展良好，外國(guó)投資的主要領(lǐng)域發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。

作為南亞經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的先驅(qū)者，斯里蘭卡自七十年代末實(shí)行對(duì)外開(kāi)放經(jīng)濟(jì)政策以來(lái)，一直奉行鼓勵(lì)外國(guó)投資的政策，努力營(yíng)造有利于投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境，積極引進(jìn)外資和技術(shù)，大力發(fā)展出口加工業(yè)。近30年來(lái)，斯先后建立了12個(gè)出口加工區(qū)和工業(yè)園區(qū)（自由貿(mào)易區(qū)），今年還計(jì)劃在東部亭可馬里和南部馬特拉分別建設(shè)兩個(gè)特別經(jīng)濟(jì)區(qū)，以吸引更多外商投資。

據(jù)斯投資局BOI統(tǒng)計(jì)，90年代以來(lái)，斯每年吸引外國(guó)直接投資約1億美元左右，2005年達(dá)2.27億美元。2006年，斯共批準(zhǔn)外商獨(dú)資及合資項(xiàng)目169個(gè)，吸引外國(guó)直接投資6.04億美元，較上年增長(zhǎng)110.3%。2007年，斯政府還將計(jì)劃吸引外資10億美元。

外國(guó)來(lái)斯投資的主要領(lǐng)域是紡織服裝業(yè)和服務(wù)業(yè)。紡織服裝業(yè)是斯國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和最重要的工業(yè)行業(yè)，也是斯第一大出口創(chuàng)匯業(yè)，該行業(yè)產(chǎn)值占斯國(guó)民生產(chǎn)總值的8%左右，出口占斯出口總額的45%以上。近年來(lái)紡織服裝業(yè)出口連年增長(zhǎng)。服務(wù)業(yè)也是斯國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并已成為斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力，特別是信息、通訊業(yè)異軍突起，增勢(shì)強(qiáng)勁。斯通訊業(yè)連續(xù)三年的增長(zhǎng)率均超過(guò)了20%，2004-2006年分別增長(zhǎng)為31%、24.7% 和22.7%。旅游業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，來(lái)斯外國(guó)游客數(shù)和創(chuàng)匯收入連年增加，2006年旅游外匯收入達(dá)4.1億美元，創(chuàng)歷史新高。2006年斯服務(wù)業(yè)增速達(dá)8.3%，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占斯GDP比重為56.2%，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)62.6%。正是由于外資大量投向紡織服裝業(yè)和服務(wù)業(yè)，推動(dòng)這兩個(gè)斯經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)頭行業(yè)迅速發(fā)展，從而帶動(dòng)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)。

3、源源不斷的國(guó)際援助是支撐斯國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要因素。

國(guó)際援助是斯政府經(jīng)濟(jì)來(lái)源的重要組成部分，也是斯投資興建大型項(xiàng)目的主要資金來(lái)源。斯政府歷來(lái)重視外援工作，利用各種機(jī)會(huì)爭(zhēng)取國(guó)際多邊、雙邊援助�？梢哉f(shuō)斯經(jīng)濟(jì)是外援依靠型經(jīng)濟(jì)，國(guó)際援助在斯國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。據(jù)斯財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，1997-2004年，斯年均接受國(guó)際援助8.09億美元，約占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%-5%。特別是2004年底海嘯發(fā)生后，為支持斯災(zāi)后重建，國(guó)際社會(huì)對(duì)斯援助大幅增加，2005年當(dāng)年各雙邊、多邊援助機(jī)構(gòu)兌現(xiàn)和承諾的援助總金額約達(dá)22.29億美元，成為斯歷史上接受外援最多的一年。2006年斯受援資金雖較上年有所減少，但總金額仍達(dá)12億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出海嘯發(fā)生前的年平均水平。斯政府宣稱，未來(lái)三年國(guó)際社會(huì)承諾還將為斯提供約45億美元的援助資金。

國(guó)際社會(huì)對(duì)斯援助方式主要包括：無(wú)償援助；為斯培訓(xùn)人員、派專家或志愿者從事技術(shù)咨詢等形式的技術(shù)援助以及提供無(wú)息、低息且期限較長(zhǎng)的優(yōu)惠軟貸款項(xiàng)目援助，還有少量非優(yōu)惠性質(zhì)貸款用于支持商業(yè)性項(xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目援助資金等。

斯受援資金主要用于基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，如電力能源、港口道路、橋梁、供水，另外還有部分資金用于農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域。2005年，斯國(guó)際援助總額占全年政府支出的17% ，占政府用于公共投資支出的60%。投資于上述領(lǐng)域的國(guó)際援助資金使斯經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增加，促進(jìn)就業(yè)和有關(guān)行業(yè)與企業(yè)的發(fā)展，并對(duì)斯經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了積極的長(zhǎng)期效應(yīng)，有力地支持了斯國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展并強(qiáng)有力地支撐了斯經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

三、斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量有待提高

GDP持續(xù)增長(zhǎng)對(duì)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講固然不錯(cuò)，表明該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈上升趨勢(shì)，總體方向是好的。但僅僅只看GDP單一經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)，還不能全面反映該國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量，還需綜合考慮該國(guó)同期其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如通貨膨脹、國(guó)際收支、預(yù)算赤字、匯率、外匯儲(chǔ)備以及生產(chǎn)效率提高幅度、股市等表現(xiàn)情況，才能對(duì)該國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的健康程度及可持續(xù)性做出客觀評(píng)價(jià)。這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是衡量一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的重要參考指標(biāo)。

多年來(lái)，斯實(shí)行赤字財(cái)政政策且預(yù)算赤字較大，一般年份的預(yù)算赤字與GDP占比都在8%-10%之間。同時(shí)，斯進(jìn)出口貿(mào)易長(zhǎng)期存在逆差，且近年來(lái)貿(mào)易逆差呈擴(kuò)大態(tài)勢(shì)，導(dǎo)致經(jīng)常項(xiàng)目赤字增加，國(guó)際收支狀況不佳，外匯一直處于緊張短缺狀況。2006年底斯官方外匯儲(chǔ)備僅有25.25億美元，不足3個(gè)月的進(jìn)口用匯需求。另外，近年來(lái)斯本幣盧比貶值幅度過(guò)快，加劇了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)物價(jià)的上漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001-2004年間，斯盧比年均以5.9%的幅度貶值，2006年盧比再貶5.2%，這就意味著短短幾年時(shí)間，盧比累計(jì)貶值達(dá)30%以上。由于盧比一貶再貶，斯市場(chǎng)物價(jià)幾乎每年也以兩位數(shù)的水平上漲。2006年全國(guó)平均通貨膨脹率為10.3%，科倫坡市年均通貨膨脹率則達(dá)13.7%，12月份曾高達(dá)19.6%。還有，斯產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率不高，導(dǎo)致其產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展也因此缺乏后勁。有關(guān)資料顯示，斯產(chǎn)業(yè)工人平均產(chǎn)出不及印度、中國(guó)和越南等國(guó)的平均水平，種植業(yè)工人的人均生產(chǎn)率遠(yuǎn)低于南印度、肯尼亞等國(guó)。

另外，斯作為僅有不足2000萬(wàn)人口的小國(guó)，經(jīng)濟(jì)總量較小，全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只有200多億美元，不足鄰國(guó)印度的3%、 僅相當(dāng)于巴基斯坦的20% 之多。如此小規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體，斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與其他國(guó)家同等經(jīng)濟(jì)增幅的現(xiàn)實(shí)意義則完全不同。作為小規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還易受某一經(jīng)濟(jì)主要領(lǐng)域的運(yùn)行情況影響。如斯服務(wù)業(yè)占GDP比重超過(guò)一半，服務(wù)業(yè)發(fā)展的好壞就會(huì)直接影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。還有，斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，抵御外部風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱。尤其是外向型產(chǎn)業(yè)出口商品結(jié)構(gòu)單一、出口市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)及游客來(lái)源市場(chǎng)過(guò)于集中，一旦這些商品、行業(yè)及市場(chǎng)發(fā)生變化，都會(huì)對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成較大影響。

全面分析反映斯經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及斯國(guó)民經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，我們就能辯證地看待斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持增長(zhǎng)這一現(xiàn)象。斯經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)期內(nèi)亂中持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)也仍存在一些不容忽視的突出問(wèn)題，只有妥善解決這些問(wèn)題，斯國(guó)民經(jīng)濟(jì)才能健康、可持續(xù)發(fā)展。