隨著被稱(chēng)為全市164個(gè)鎮(zhèn)街曬三公“最后堡壘”的越秀區(qū)13日公開(kāi)賬本，廣州市12個(gè)區(qū)（市）終于全部公開(kāi)了區(qū)屬部門(mén)和鎮(zhèn)街的“三公”，成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)三級(jí)政府“三公”經(jīng)費(fèi)全面公開(kāi)的城市。眾所周知，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及維修費(fèi)用歷來(lái)占“三公”經(jīng)費(fèi)的大頭，但羊城晚報(bào)記者查看天河區(qū)21條街鎮(zhèn)公布的2013“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表發(fā)現(xiàn)，區(qū)轄內(nèi)所有街鎮(zhèn)公車(chē)消費(fèi)的預(yù)算支出均顯示為零元。

　　這是怎么回事？原來(lái)，天河區(qū)早在2001年就啟動(dòng)了以“貨幣化交通補(bǔ)貼”為核心的車(chē)改模式，其并未在“三公”中曬出車(chē)補(bǔ)花費(fèi)。對(duì)此，廣州市政協(xié)委員韓志鵬直言，車(chē)補(bǔ)不公布“是一個(gè)很大的漏洞”。更有專(zhuān)家指出，車(chē)補(bǔ)應(yīng)納入公車(chē)消費(fèi)公開(kāi)范圍。

　　所有鎮(zhèn)街公車(chē)費(fèi)用皆為零

　　查閱天河區(qū)公布的21條街道2011年三公決算表，可知當(dāng)年所有街道均顯示有公車(chē)開(kāi)支，費(fèi)用從6.4萬(wàn)元到15.49萬(wàn)元不等，總額為218.58萬(wàn)元。所有街道對(duì)此的解釋均為“用于財(cái)政撥款的城管執(zhí)法用車(chē)”。

　　但對(duì)比同期公布的2013年預(yù)算數(shù)據(jù)，所有鎮(zhèn)街的公車(chē)開(kāi)支費(fèi)用無(wú)一例外變?yōu)榱恕?”元。例如，天河區(qū)沙河街道2011年的公務(wù)用車(chē)（城管執(zhí)法隊(duì)用車(chē)）購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出共9.1萬(wàn)元；而2013年的“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算中，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)和公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)都變?yōu)榱阍�。�?duì)此，不少街道在說(shuō)明中解釋?zhuān)�城管�?zhí)法隊(duì)的執(zhí)勤車(chē)輛原來(lái)從街道列支預(yù)算，但后來(lái)上收到區(qū)城管執(zhí)法分局，相關(guān)經(jīng)費(fèi)改由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)。

　　也就是說(shuō)，扣除城管執(zhí)法車(chē)輛，天河區(qū)各街道就沒(méi)有與公車(chē)有關(guān)的任何開(kāi)支？

　　“2001年車(chē)改后，街道都沒(méi)有了公車(chē)，改為車(chē)補(bǔ)。2011年的公車(chē)消費(fèi)為鎮(zhèn)街管的城管執(zhí)法用車(chē)�！碧旌訁^(qū)一街道負(fù)責(zé)人證實(shí)。

　　眾議：車(chē)補(bǔ)應(yīng)納入公開(kāi)范圍

　　曾參加過(guò)省車(chē)改方案討論的廣州市社科院研究員彭澎表示，車(chē)補(bǔ)應(yīng)納入公車(chē)消費(fèi)概念，也屬于公開(kāi)的范圍。“丑媳婦也要見(jiàn)公婆”，他說(shuō)，“要讓大家通過(guò)曬三公看看車(chē)改情況。如果公車(chē)消費(fèi)節(jié)省了，是合理的；如果花更多的錢(qián)，就是不合理的。一方面縱向和鎮(zhèn)街以往比，另一方面橫向和別的區(qū)市鎮(zhèn)街比。”

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)稅系主任林江則認(rèn)為，車(chē)補(bǔ)費(fèi)用的明細(xì)公開(kāi)，能顯示出鎮(zhèn)街公務(wù)員的人員編制情況，滿(mǎn)足公眾的知情權(quán)。

　　而一直關(guān)心三公經(jīng)費(fèi)的韓志鵬則直言，車(chē)補(bǔ)不公布是一個(gè)很大的漏洞。“車(chē)補(bǔ)實(shí)際上是變相的公車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。車(chē)改一直在改，但成效怎么樣，需要納稅人檢驗(yàn)，不應(yīng)遮遮掩掩”。

　　新聞背景

　　天河街道12年前實(shí)施車(chē)改

　　記者了解到，早在2001年，廣州市天河區(qū)就啟動(dòng)了以“貨幣化交通補(bǔ)貼”為核心的公務(wù)用車(chē)改革。車(chē)改的基本方式是，減少公務(wù)用車(chē)，處級(jí)以下的領(lǐng)導(dǎo)干部不予配專(zhuān)車(chē)，改發(fā)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)直接與行政級(jí)別掛鉤。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：正處級(jí)2800元，副處級(jí)2000元，正科級(jí)650元，副科級(jí)550元。

　　最初，這項(xiàng)改革只在12鎮(zhèn)街及天河區(qū)財(cái)政局、科技園試行，2004年2月以后，兩單位退出，車(chē)補(bǔ)擴(kuò)大至21條街道。到2011年，廣州市“車(chē)改”第十年，舍棄了“車(chē)補(bǔ)模式”，選擇了更為溫和的“GPS監(jiān)控模式”，天河區(qū)也成為公車(chē)改革中唯一的“雙軌制”區(qū)域：區(qū)直機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)控模式，21條街道仍是貨幣補(bǔ)貼。因此，天河區(qū)一直有公開(kāi)車(chē)補(bǔ)費(fèi)用的壓力。

　　“車(chē)補(bǔ)是大包干——給你650塊錢(qián)，就不管你的用車(chē)問(wèn)題了，油費(fèi)、停車(chē)費(fèi)、路橋費(fèi)都需自己搞掂。”天河區(qū)一街道正科級(jí)公務(wù)員稱(chēng)。

　　記者又向天河區(qū)若干街道求證。相關(guān)負(fù)責(zé)人均回應(yīng)，目前街道已沒(méi)有公車(chē)，所以在公車(chē)消費(fèi)一欄均無(wú)記錄。外出開(kāi)會(huì)、執(zhí)勤都要開(kāi)自己的車(chē)，或者坐公交車(chē)。

　　基層聲音

　　正科級(jí)公務(wù)員抱怨：

　　每月還要貼錢(qián)300！

　　“油價(jià)從2.7元/升，漲到了目前的近8元/升。車(chē)改12年了，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)卻一直未變過(guò)�！碧旌訁^(qū)一街道負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，天河車(chē)改試點(diǎn)實(shí)行最初幾年，還能略有結(jié)余�！暗�現(xiàn)在油費(fèi)、停車(chē)費(fèi)飛漲，有時(shí)甚至要自己掏腰包補(bǔ)貼”。

　　而一街道正科級(jí)公務(wù)員則對(duì)記者抱怨，目前他車(chē)改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為650元/月，“加一箱油400多塊，就所剩無(wú)幾了。”他說(shuō)，每周他的私家車(chē)需耗費(fèi)一箱油，“現(xiàn)在出去開(kāi)會(huì)、執(zhí)行公務(wù)，都需要開(kāi)自己的車(chē)，除去上下班，算下來(lái)，我每個(gè)月要自掏近300元”。