當經(jīng)濟變革已經(jīng)超越經(jīng)濟本身，當經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成為迫切需要，高等教育系統(tǒng)及系統(tǒng)中的高等教育機構(gòu)是被動迎接挑戰(zhàn)，還是主動擔當使命？強化高校社會服務職能是在高等教育從精英到大眾化、普及化的跨越過程中的共同特征，盡管全球高教體系架構(gòu)和發(fā)展水平不盡相同，但是發(fā)達地區(qū)發(fā)展高等教育經(jīng)驗，尤其是美國高校發(fā)生型的創(chuàng)業(yè)精神，對我國各地高教系統(tǒng)創(chuàng)新和高校自身變革都很有借鑒意義。

一、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展需要高等教育進行系統(tǒng)創(chuàng)新

溫州困境的高教歸因。曾經(jīng)，“溫州模式”以其體制機制先發(fā)優(yōu)勢使溫州民營經(jīng)濟獲得迅速發(fā)展。但近十年來，溫州民間財富增長未能改變低小散產(chǎn)業(yè)布局，中小民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力培育難，經(jīng)濟社會發(fā)展增速放緩。溫州困境表面上是環(huán)境建設缺乏吸引力導致資金、人才外流，其深層次的主要原因之一在于改革開放以來溫州高等教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局與溫州經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應。僅以規(guī)模比較來看，溫州常住人口914萬，居全浙江省首位，但普通高校僅有6所，具有大專以上文化程度人口約65.03萬人，高等教育毛入學率和勞動力受高等教育水平均低于全浙江省平均值。

正視高教服務城市轉(zhuǎn)型作用，提升高教“適切性”。知識經(jīng)濟全球化的時代背景下，資本的正向流動可以促使人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)在某一區(qū)域形成集聚，快速實現(xiàn)經(jīng)濟增長。但是，沒有適當?shù)母叩冉逃�與研究機構(gòu)，任何一個區(qū)域都無法保證其內(nèi)源的和可持續(xù)的真正發(fā)展。我國雖然已經(jīng)實現(xiàn)高等教育大眾化，但社會發(fā)展對高等教育的需求依然迫切。聯(lián)合國教科文組織將高等教育整個體制以及每一所高等教育機構(gòu)對社會所起的作用以及社會對高等教育的期望歸納為高等教育的“適切性”�！叭绻�希望大學或其他高等教育機構(gòu)對社會的變革和發(fā)展作出顯著的貢獻，則國家和整個社會不應將高等教育看做是國家預算的負擔，而是加強經(jīng)濟競爭力、促進文化發(fā)展和增強社會凝聚力的一項長期投資。”

確立高教戰(zhàn)略性服務產(chǎn)業(yè)意識，提高社會公共資源的使用效益。高等教育是公共事業(yè)，同時也是能夠創(chuàng)造經(jīng)濟價值和社會財富的現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)。高等教育公共服務特性決定高教系統(tǒng)創(chuàng)新需要由地方政府主導，政府的必要資源投入是高等教育服務產(chǎn)業(yè)杠桿作用形成的基礎(chǔ)，高教所有受益者的共同參與將有助于推進高教對外合作交流，提高資源使用效益，擴大高教社會價值的創(chuàng)造力。高等教育的產(chǎn)業(yè)屬性，使高校不僅是知識傳播與創(chuàng)造的場所，而且成為社會公共服務機構(gòu)，集聚高層次人才推動科技創(chuàng)新以提升要素生產(chǎn)效益，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造新的市場需求，改變社會消費結(jié)構(gòu)，共同促進社會文明與進步，成為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新的增長極。

二、教育服務職責擔當需要高校自身尋求變革

創(chuàng)業(yè)型大學的涌現(xiàn)與典型。20世紀七、八十年代以來，隨著歐美亞各國以不同方式、程度進行的高教管理體系調(diào)整（撤并），大多數(shù)高校或因外部壓力，或因自身卓越需求，尋找新的發(fā)展方式。美國學者伯頓克拉克將成功實現(xiàn)了組織轉(zhuǎn)型、具有持續(xù)變革能力的高校稱之為“創(chuàng)業(yè)型大學”。在美國，擁有創(chuàng)業(yè)型大學品質(zhì)的不僅有斯坦福大學、麻浙江省理工學院等世界聞名的研究型高校，還包括許多并不知名的州立大學、公立學院，他們往往會和當?shù)卣�府、企業(yè)聯(lián)合起來，與其他地區(qū)進行有效競爭。市場競爭機制與社會慈善相結(jié)合的美國高等教育體制造就了一批世界名校。例如，斯坦福從一開始就有雄心壯志--“一所最終將登上具有西方常青藤聯(lián)合會地位的大學”，但半個多世紀以來默默無聞，“土地富裕、金錢貧困”，面臨被迫降級的發(fā)展窘境；斯坦福的轉(zhuǎn)折點在于利用其豐富的土地資源辦成一個推動科技創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并且“只租賃給可能對斯坦福有利的技術(shù)公司”；不僅逐年得到“地租”，還能夠在將來可能大量盈利的公司中占據(jù)公平合理的位置�！安豢啥糁频男坌膲阎尽彬�(qū)使著斯坦福不僅是創(chuàng)始硅谷的大學，還是構(gòu)筑內(nèi)部組織能力，對已獲得財富在學術(shù)上進行資本化的大學，并有資格擔當全世界首要的創(chuàng)業(yè)型大學。

以特色高校行動解公眾顧慮。全球高教規(guī)模不斷擴張，高等教育理念、管理、入學選拔方式等系列質(zhì)變引發(fā)關(guān)于高校職責、高教質(zhì)量的辯論一直沒有停歇。中國正處于高教大眾化初期，社會各界對大力發(fā)展高等教育還存在不同程度的顧慮。比如，多辦幾所高校固然是好事，但政府有沒有資源辦這么多所高校？根據(jù)我國目前的高校管理體制，即使審批通過，這些高校能不能生存發(fā)展下去？大辦高校會不會影響到政府對其他公共服務品的建設投入？這些全國性的顧慮，一方面是多數(shù)人仍習慣于用精英教育階段的思維方式來審視、判斷，另一方面是部分高校封閉辦學、同質(zhì)化嚴重、未能真正培養(yǎng)應用人才，讓社會公眾對高校服務社會職能產(chǎn)生質(zhì)疑。解決問題的關(guān)鍵在于高校主體的自覺行動。研究性大學、應用性本科、高職院校以及各種類型的****高等教育機構(gòu)，都需要構(gòu)筑新形勢下的高校創(chuàng)業(yè)意志，加強組織轉(zhuǎn)型與持續(xù)變革能力建設，提高高教社會服務能力，以差異化辦學建成特色高校。

高職社會服務能力的提升與拓展。傳承創(chuàng)造知識以推動社會文明進步的使命感，是高校具有持久生命活力的前提；善于自我批判并注重自身體制機制改革，是高校履行社會服務職責的關(guān)鍵；主動與產(chǎn)業(yè)界、政府建立良好合作關(guān)系，是高校提高質(zhì)量、形成特色的基礎(chǔ)。作為我國高等教育大眾化進程中生力軍的高職院校，在遵循職業(yè)教育規(guī)律深入推進產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的同時，應當增強應用技術(shù)與文化創(chuàng)新等軟實力建設，從“跟著企業(yè)走”轉(zhuǎn)向“引領(lǐng)企業(yè)走”，增強高職服務區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的能力。例如，浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院通過創(chuàng)辦浙江創(chuàng)意園、溫州市知識產(chǎn)權(quán)服務園、浙江省級服務外包示范園、浙江省級工業(yè)設計基地等科技應用、創(chuàng)意設計等生產(chǎn)性服務園區(qū)，將教育服務理念貫穿于人才培養(yǎng)、社會服務與高校自身體制機制改革，實現(xiàn)邏輯一體。

三、試行多元化高教資助模式推進高校變革

縱覽世界高教史，不同區(qū)域、類型、規(guī)模的高校治理結(jié)構(gòu)和運行模式各具特色。例如，美國聯(lián)邦政府在支持教育但又缺乏資金的背景下，通過贈地資助、贈地學院撥款資助兩大方式實現(xiàn)了高等教育與職業(yè)教育相結(jié)合，率先實現(xiàn)高教大眾、普及化的同時，并在生源、師資、課程等方面成為高教國際化的新標桿。再如，根據(jù)臺灣教育主管部門的最新統(tǒng)計，臺灣目前共有高校163所，在校生約135萬人，其中私立高校109所，私立高校學生占比67.7％，臺灣高等教育毛入學率在90%以上，私立高校功不可沒。

溫州高教系統(tǒng)創(chuàng)新，需要在借鑒其他國家和地區(qū)成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合溫州城市轉(zhuǎn)型特點進行再創(chuàng)造�！吧绦刑煜隆闭蔑@溫州人創(chuàng)業(yè)本色，“金融體改”規(guī)范民間融資渠道，“圍海造地”拓展溫州發(fā)展空間。溫州市政府已出臺民辦教育改革綜合試點“1＋9”文件加大民辦教育扶持力度，積極吸引民間資金參與創(chuàng)辦高校。

增加高教機構(gòu)，擴張高教規(guī)模，拓展高教類型，推動高教競爭機制以激發(fā)高校創(chuàng)業(yè)活力，強化高校社會服務職能以提升高教“適切性”，從而促使地方高校重視審視高等教育與整個社會、企業(yè)界、政府的關(guān)系，重新探討高校體制機制與治理結(jié)構(gòu)問題，探索適應溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展和知識經(jīng)濟時代的高教創(chuàng)新發(fā)展新模式。正是從這個意義上講，溫州高教系統(tǒng)、高等院校均大有可為。