四、電力

（一）概況昆州發(fā)電資產(chǎn)分州政府所有和私有兩部分。具有壟斷特點的輸電及配電資產(chǎn)由政府公司所有并負責(zé)運營。電力的零售行業(yè)已經(jīng)完全私有化。昆州政府擁有約80億澳元的發(fā)電資產(chǎn)，輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)的資產(chǎn)分別超過39億和130億澳元。此外，在未來的5年里，Powerlink作為昆州的輸電網(wǎng)公司，Energex和ErgonEnergy作為昆州的配電網(wǎng)公司，將分別在傳輸網(wǎng)和配電網(wǎng)方面進行大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資。

（二）發(fā)電昆州發(fā)電裝機容量超過1350萬千瓦。自1998年以來，昆州在新增發(fā)電方面的投資達47億澳元，占同期澳大利亞國家電力市場（NEM）新增發(fā)電投資的75%。截止到2015年，澳國家電力市場在新增發(fā)電方面的投資將達到120億澳元。由于昆州的煤炭和天然氣等發(fā)電燃料價廉物美，這些投資中的很大部分都在昆州。昆州發(fā)電資產(chǎn)的65%由政府所有，但部分或完全私有的發(fā)電廠的數(shù)量正在增加。昆州政府計劃通過由私有電力資產(chǎn)投資來滿足新增供電需求的方式，將政府在昆州擁有或經(jīng)營發(fā)電資61產(chǎn)減少到50%左右。2009年，昆州政府開始就州政府所有的發(fā)電企業(yè)進行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)研，旨在應(yīng)對由于清潔能源政策和縱向整合后零售商所帶來的新挑戰(zhàn)。調(diào)整后，昆州政府全資擁有Stanwell和CSEnergy兩大發(fā)電集團。同時與私有發(fā)電公司CallideC成立了合資企業(yè)，并通過電力采購協(xié)議取得了一些私營電廠的電力交易權(quán)，例如格拉斯通和克林斯維爾（Collinsville）。

(三）輸電網(wǎng)Powerlink是一家政府全資公司，管理昆州的電力輸電網(wǎng)。Powerlink擁有昆州超過13000多公里的高壓輸電網(wǎng)的經(jīng)營權(quán)，將電力從發(fā)電廠輸送到配電網(wǎng)和一些大的直連用戶，如煉鋁廠。Powerlink目前正在進行澳大利亞電力輸電網(wǎng)的最大投資項目，在截止到2013-14財年的5年投資計劃里，項目總投資額高達29億澳元。昆州東海岸的發(fā)電廠，大多直接連接到昆州的輸電網(wǎng)。昆州和新南威爾士州的傳輸網(wǎng)通過網(wǎng)間傳輸線QNI和Terranora相連。

（四）配電網(wǎng)除了少數(shù)直連大用戶以外，高壓輸電網(wǎng)上的電力需要通過配電網(wǎng)供應(yīng)給大多數(shù)昆州電力用戶。昆州有超過190萬個電力工業(yè)、商業(yè)和居民用戶。配電服務(wù)由Energex（東南昆士蘭），ErgonEnergy（北昆士蘭和邊遠地區(qū)）和EssentialEnergy（新州的配電商，其供電范圍內(nèi)的延伸到古都溫迪62（Goondoowindi）邊境附近。昆州的配電網(wǎng)絡(luò)分布很廣，線路總長度約20萬公里。Energex的配電區(qū)域達25000平方公里，其中包括超過5萬公里的輸電線，超過60萬個電線桿，43000千臺變壓器和近30萬盞路燈。ErgonEnergy的網(wǎng)絡(luò)，包括超過15萬公里的輸電線和1百萬電線桿。其配電區(qū)域相當(dāng)于6個維州。

（五）電力零售昆州政府自1998年以來逐步引入電力零售競爭機制。大型商業(yè)和工業(yè)用戶可以通過談判，和他們選擇的零售商簽訂供電合同。2007年7月，昆州的電力和天然氣市場實行全部零售競爭（FRC），使得昆州國家電網(wǎng)上包括大約180萬的小商業(yè)和住宅電力用戶和天然氣用戶有權(quán)選擇自己的能源零售商。

第七節(jié)中昆經(jīng)貿(mào)關(guān)系

一、              雙邊貨物貿(mào)易

據(jù)澳方統(tǒng)計，2011年昆州與中國貨物貿(mào)易額為113.69億澳元，同比微增0.12%，其中對我出口67.08億澳元，同比下降9.73%，自我進口46.6億澳元，同比增長13.41%。我主要進口能源和工業(yè)原材料（占70%以上）、出口工業(yè)制成品。2011年我為昆州第二大貿(mào)易伙伴、第一大進口來源地和第二大出口目的地。

二、我對昆州投資情況

據(jù)不完全統(tǒng)計，中國對昆州投資額占對澳大利亞投資總額的近30%，居全澳第2位，截至目前，協(xié)議投資額已達到百億澳元規(guī)模，投資領(lǐng)域包括煤層氣（占56%）、煤炭（占37%）、房地產(chǎn)（占5%）等。中資企業(yè)情況見附錄2。

三、主要特點

（一）貿(mào)易結(jié)構(gòu)互補性強。2009年中昆雙邊貨物貿(mào)易額首次突破百億澳元，之后保持平穩(wěn)增長。中昆貿(mào)易結(jié)構(gòu)以我進口煤炭、銅礦等礦產(chǎn)資源，出口工業(yè)制成品為主，雙邊貨物貿(mào)易既為我國內(nèi)建設(shè)提供了品種豐富的原材料，也為我工業(yè)制成品提供了廣闊的市場。

（二）中國對昆投資快速增長。昆州已成為我在澳重要投資目的地，近兩年來，隨著我“走出去”戰(zhàn)略的實施，一系列大項目、大企業(yè)先后落戶昆州。初步形成了以煤炭和煤層氣等能礦資源開發(fā)為主、農(nóng)業(yè)、建筑、65房地產(chǎn)、金融、航空等多領(lǐng)域發(fā)展的投資格局。

（三）經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)朝縱深、高層次發(fā)展的趨勢。與我對昆州的能礦投資相配套，國內(nèi)的勘探設(shè)計、設(shè)備制造、金融企業(yè)等也隨之進入，投資輻射和帶動效應(yīng)顯著，同時，隨著農(nóng)業(yè)、旅游和科技合作等新興投資領(lǐng)域的崛起，投資呈現(xiàn)出多元化的格局。我企業(yè)采用合資、合營、合作等多種投資方式，與當(dāng)?shù)赝顿Y伙伴在相關(guān)領(lǐng)域的上下游開展密切合作，投資的廣度和深度得到了極大拓展。同時，在現(xiàn)有投資的基礎(chǔ)上，我企業(yè)充分挖掘當(dāng)?shù)丶夹g(shù)、人力資源優(yōu)勢，推動雙邊經(jīng)貿(mào)合作上了新臺階。2011年，寶鋼在昆士蘭大學(xué)投資2500萬澳元成立了“寶鋼澳大利亞研發(fā)中心”，標(biāo)志著雙邊技術(shù)合作取得新進展。

第三章投資實務(wù)

第一節(jié)開辦企業(yè)

一、昆州主要的企業(yè)形式昆州的企業(yè)形式主要由澳大利亞聯(lián)邦立法規(guī)定。澳大利亞有一套完整的公司注冊和運作管理辦法，澳大利亞證券和投資委員會（ASIC，以下簡稱“證券委”）及其分支機構(gòu)負責(zé)對企業(yè)的監(jiān)管和相關(guān)立法的執(zhí)行。根據(jù)聯(lián)邦立法，在澳大利亞開展商業(yè)活動可以采用下列企業(yè)形式：個人企業(yè)、合伙企業(yè)、合資企業(yè)、信托、公司及外國公司辦事處等。

（一）個人企業(yè)個人企業(yè)在澳大利亞又被稱為普通商業(yè)登記，即個人以自己的名義直接開設(shè)并經(jīng)營的企業(yè)。這類企業(yè)營業(yè)過程中發(fā)生的所有權(quán)利義務(wù)均由開辦人自己承擔(dān)。個人企業(yè)的成立過程相對簡單，申請者應(yīng)先選擇商號(BusinessName)，然后到商業(yè)登記局填寫表格，支付登記費，通常在三周內(nèi)可以得到商業(yè)登記牌照。個人企業(yè)是澳大利亞最簡單一種企業(yè)形式，也是最常見的小型企業(yè)形式。如果企業(yè)不是以個人名義（即姓名或姓名縮寫）進行運作，則必須向州（或領(lǐng)地）相關(guān)政府部門注冊企業(yè)名稱。澳大利亞立法對個人企業(yè)的規(guī)制相對較寬松，但是個人必須承擔(dān)無限責(zé)任，而且可能無法享受稅務(wù)或財務(wù)上的優(yōu)惠。

（二）合伙企業(yè)合伙企業(yè)是兩個或兩個以上個人或公司以營利為目、共同67開展業(yè)務(wù)的商業(yè)模式，合伙人人數(shù)一般不能超過20人，但專業(yè)合伙制企業(yè)除外（如律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等）。根據(jù)合伙協(xié)議，合伙人共享利潤，對企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。合伙企業(yè)根據(jù)合伙人之間訂立的合伙協(xié)議而創(chuàng)設(shè)，同時受聯(lián)邦合同法、各州（或領(lǐng)地）法律的管轄。澳大利亞某些州（或領(lǐng)地）允許設(shè)立有限責(zé)任合伙企業(yè)，合伙企業(yè)通常包括1名（或多名）承擔(dān)無限責(zé)任的普通合伙人以及1名（或多名）有限責(zé)任合伙人，其中后者的責(zé)任僅限于其同意向合伙企業(yè)投入的資本金額，但有限責(zé)任合伙人通常不能參與企業(yè)的運營管理。

（三）合資企業(yè)合資企業(yè)指的是由兩個或兩個以上的個人或公司共同出資、共同經(jīng)營的企業(yè)形式。合資企業(yè)通常針對特定的經(jīng)營項目而組建。合資企業(yè)可以是公司，也可以是非公司的經(jīng)營結(jié)構(gòu)（即由合資方簽署合資協(xié)議）。各合資人的權(quán)利與義務(wù)依照合資條款而定，合資企業(yè)接受普通法及合同法的監(jiān)管。合資企業(yè)可以是法人，也可以是契約型非法人企業(yè)。從稅務(wù)角度來看，契約型非法人合資企業(yè)在稅收上通常不被視作是獨立實體（除非屬于稅務(wù)細則所規(guī)定的合伙企業(yè)），合營方將按其在合資企業(yè)中所持有之份額單獨納稅。因此，各方可以根據(jù)經(jīng)營活動的實際情況選擇最有利的稅收待遇，并將其承擔(dān)的合資企業(yè)虧損（或收入）計入其應(yīng)稅收入。

（四）信托澳大利亞允許企業(yè)采取信托方式經(jīng)營。受托人持有信托財產(chǎn)且代表信托受益人開展經(jīng)營。受托人將承擔(dān)信托的法律責(zé)68任，但是通常對信托財產(chǎn)有相應(yīng)的追償權(quán)。信托在澳大利亞接受普通法及合同法的監(jiān)管。信托機構(gòu)分配給受益人的信托收入通常不需要納稅。

（五）公司澳大利亞公司的注冊、管理等受證券委實施的《2001年公司法》的管轄。澳大利亞公司法規(guī)定的公司類型包括：1、股份有限公司——每位股東的責(zé)任僅限于該股東所持有的股份，這是澳大利亞最常見的法人企業(yè)形式。2、擔(dān)保有限公司——如果公司停業(yè)時資金不足以償付全部債務(wù)，則股東應(yīng)根據(jù)約定金額對公司負債承擔(dān)責(zé)任。3、無限責(zé)任公司——公司發(fā)行股票，并且股東對公司的負債承擔(dān)無限責(zé)任。4、無責(zé)任公司——通常僅適用于采礦企業(yè)，股東通常對公司的債務(wù)不承擔(dān)責(zé)任。澳大利亞公司還可以分為私人公司和公共公司。公共公司可在澳大利亞證券交易所掛牌上市。私人公司不能上市，且非雇員股東不能超過50人。但就監(jiān)管而言，私人公司在管理上較為經(jīng)濟、簡單。澳大利亞公司必須在澳大利亞境內(nèi)設(shè)有一個經(jīng)過登記的辦事處、澳大利亞居民擔(dān)任的董事（上市公司必須有兩位，私人公司必須有一位）以及一位澳大利亞居民擔(dān)任的公司秘書（私人公司可自行選擇是否指定公司秘書）。澳大利亞公司的股東不受居住地限制，在最低資本方面也無要求。公司由公司董事負責(zé)管理，但產(chǎn)權(quán)歸股東所有。公司屬獨立的法人實體，須獨立承擔(dān)責(zé)任。股東對公司承擔(dān)的債務(wù)責(zé)任69通常以其全額出資或商定金額為限。如公司因某項特定債務(wù)而破產(chǎn)、被合理質(zhì)疑破產(chǎn)或可能破產(chǎn)，則其董事及控股公司可能要承擔(dān)清償責(zé)任。澳大利亞公司接受公司法、公司章程及普通法的監(jiān)管。

（六）外國公司辦事處外國公司可以在澳大利亞成立辦事處開展相關(guān)業(yè)務(wù)。根據(jù)澳大利亞立法，如果在澳大利亞境外成立的公司開始在澳大利亞境內(nèi)開展業(yè)務(wù)或從事某些經(jīng)營活動，則該公司必須在當(dāng)?shù)刈�冊為外國公司。已注冊的外國公司必須在澳大利亞境�?nèi)擁有一個注冊營業(yè)地及本地代理機構(gòu)。外國公司注冊需要提供公司在外國成立的證明、公司董事詳情、經(jīng)過公證的公司章程復(fù)印件、公司財產(chǎn)的擔(dān)保詳情和文件以及公司在其成立地的注冊營業(yè)地等信息。已注冊的外國公司必須至少每年提交其上一財務(wù)年度的資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、損益表等材料的復(fù)印件。如果公司成立所在地的法律不要求編制上述財務(wù)報表，則該外國公司必須根據(jù)澳大利亞公司法對上市公司財務(wù)報表的形式和內(nèi)容編制和提交上述財務(wù)報表。