為進(jìn)一步降低債務(wù),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,牙買(mǎi)加政府與IMF正在就新的貸款協(xié)議進(jìn)行最后的磋商,作為該協(xié)議的重要組成部分,牙政府制定了新經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,該計(jì)劃涉及范圍廣,改革力度大,旨在通過(guò)改革解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素,該計(jì)劃將提交IMF董事會(huì)審議,對(duì)貸款協(xié)議的順利簽署起著重要的決定作用。該計(jì)劃包括經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、牙買(mǎi)加經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、貨幣政策和財(cái)政體系以及債務(wù)交換四部分內(nèi)容。
第一部分 經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
一、債務(wù)占GDP比重較高
二、利息費(fèi)用擠占公共投資和服務(wù)
三、高度依賴(lài)市場(chǎng)債務(wù),而不是有補(bǔ)貼的雙邊/多邊債務(wù)
四、財(cái)政挑戰(zhàn)
五、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷,實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的全部潛力受到瓶頸的制約
第二部分 牙買(mǎi)加經(jīng)濟(jì)計(jì)劃
一、規(guī)劃框架
。ㄒ唬┠繕(biāo)
1、提高實(shí)際GDP增長(zhǎng)率
2、減少公共債務(wù)比率
3、財(cái)政紀(jì)律和問(wèn)責(zé)制
4、保持財(cái)政穩(wěn)定
。ǘ┖诵
1、增長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)和寬松經(jīng)商環(huán)境的倡議
2、積極的債務(wù)管理
3、低成本的多邊/雙邊融資
4、財(cái)政鞏固戰(zhàn)略及結(jié)構(gòu)/治理改革
二、財(cái)政改革
(一)減少所有公共部門(mén)赤字
1、立即提高財(cái)政收入的措施
2、中期實(shí)現(xiàn)7.5%的財(cái)政盈余
。ǘ┴(cái)政收入
1、綜合稅收改革
。1)實(shí)質(zhì)消除稅收豁免
(2)簡(jiǎn)化和擴(kuò)大稅基
2、稅務(wù)局改革
3、持續(xù)撤資,部分公共部門(mén)私有化
(三)支出
1、降低利息成本
2、到2015/2016財(cái)年,公共部門(mén)工資占GDP的比重降至9%
3、養(yǎng)老金改革
三、結(jié)構(gòu)改革
。ㄒ唬└咝Ч芾砗妥袷赜(jì)劃
1、加強(qiáng)財(cái)政責(zé)任框架
2、實(shí)施公共部門(mén)轉(zhuǎn)型
(二)稅收管理改革
1、增加來(lái)源
2、完善體系和程序
3、提供自治和權(quán)力
(三)繼續(xù)推行中央財(cái)政管理制度
。ㄋ模┯羞x擇的對(duì)公共部門(mén)進(jìn)行私有化
四、立法議程及機(jī)構(gòu)基準(zhǔn)
。ㄒ唬2013年財(cái)政事項(xiàng)
1、立法建立一個(gè)半自治的稅務(wù)管理局
2、立法引進(jìn)欠稅債務(wù)核銷(xiāo)政策,包括IPS網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)
3、稅收管理法
4、綜合稅收激勵(lì)法
5、慈善議案
6、慈善議案下的新體制
7、具有法律約束力的財(cái)政規(guī)則
。ǘ2013年金融事項(xiàng)
1、擔(dān)保義務(wù)法案
2、立法為現(xiàn)代破產(chǎn)制度提供框架
3、集體投資計(jì)劃(CIS)框架(取消法律限制)
4、關(guān)于非法金融業(yè)務(wù)的法律和機(jī)構(gòu)改革
5、立法改革破產(chǎn)法
五、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的執(zhí)行力
。ㄒ唬┰鰪(qiáng)與IMF設(shè)定的目標(biāo)
。ǘ┙⑾鄳(yīng)的辦公室
(三)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃監(jiān)督委員會(huì)包括:債權(quán)人、私有部門(mén)和行業(yè)工會(huì)
六、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)日程
。ㄒ唬┵Y本支出和社會(huì)保護(hù)的財(cái)政整頓
。ǘp少公共債務(wù),提高私有部門(mén)信貸的有效性
。ㄈ┩苿(dòng)對(duì)關(guān)鍵部門(mén)的投資影響力:
1、旅游
2、基礎(chǔ)設(shè)施、交通和物流
3、信息通信技術(shù)
4、能源
。ㄋ模⿲捤山(jīng)商環(huán)境
1、經(jīng)商環(huán)境的改善,簡(jiǎn)化經(jīng)商程序
2、加強(qiáng)獲得信貸、擔(dān)保義務(wù)框架
。ㄎ澹┕菜綘I(yíng)合作制(PPP)
第三部分 貨幣政策和財(cái)政體系
一、降低通貨膨脹對(duì)貿(mào)易伙伴的影響程度
二、保持靈活的匯率機(jī)制
牙買(mǎi)加銀行將在浮動(dòng)匯率體系框架下繼續(xù)管理貨幣政策
三、增加外匯儲(chǔ)備
四、加強(qiáng)財(cái)政體系
。ㄒ唬┨岣哐胄械谋O(jiān)管權(quán)力和金融穩(wěn)定的責(zé)任
。ǘ┙鹑隗w系支持基金(FSSF)
第四部分 國(guó)家債務(wù)交換計(jì)劃
一、基本原理
。ㄒ唬┙(jīng)濟(jì)計(jì)劃的組成部分,結(jié)合國(guó)家債務(wù)的分擔(dān)原則,降低金融支出和風(fēng)險(xiǎn)
。ǘ﹥(nèi)容包括所有的國(guó)債,總額達(dá)8850億牙元(約合90億美元)
二、內(nèi)容設(shè)計(jì)
。ㄒ唬┟磕隃p少利息支付占GDP的比重為1.25%,相當(dāng)于每年減少?lài)?guó)家債務(wù)170億牙元
。ǘ⿲(duì)債券持有者的影響降至最低,保持金融穩(wěn)定
。ㄈ┩ㄟ^(guò)證券和期限解決收益障礙
。ㄋ模┨峁┨貏e證券,包括:
1、1年期零售票據(jù)
2、2040年CPI票據(jù)
3、舊債換新債