一、貝加爾湖水資源簡(jiǎn)況

　　貝加爾湖湖區(qū)面積在世界上排名第三（34179.9平方公里），是世界最大淡水湖，地處俄東西伯利亞地區(qū)，位于北緯51.29度和55.50度，東經(jīng)121.25和127.32之間。湖區(qū)海拔484米，最深處近1637米。環(huán)湖岸沿線總長(zhǎng)1749公里，共有336條河流匯入湖中，其中，99%系長(zhǎng)度低于100公里的小河流，色楞格河、巴爾古津河、上安加拉河等三條大河占入湖水量的90%，其中，色楞格河就獨(dú)占60%。安加拉河是唯一出湖河流，流經(jīng)伊爾庫(kù)茨克州、克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)等地，匯入葉尼塞河，全長(zhǎng)1779公里，流域面積104萬(wàn)平方公里。

　　據(jù)俄專業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前，貝加爾湖水凈流入量約71.16立方公里，總蓄水量23.6萬(wàn)億立方米，占全球淡水總量的20%。貝湖及支流流域面積廣博，囊括大小河流31359條，湖泊18469個(gè)，蓄水總面積達(dá)588092平方公里。

　　貝湖及相關(guān)流域水質(zhì)純凈，純凈度等指標(biāo)均居世界前列，極適飲用，因此，吸引了眾多灌裝水廠商的目光。

　　二、俄對(duì)貝加爾湖水資源管轄及周邊環(huán)保有關(guān)規(guī)定

　�。ㄒ唬┴惣訝柡�水資源使用法律基礎(chǔ)及管理部門(mén)

　　俄聯(lián)邦水法典、俄聯(lián)邦土地法典、貝加爾湖環(huán)保法（1999年4月22日經(jīng)俄國(guó)家杜馬審議通過(guò)，同年5月1日實(shí)施）、俄政府關(guān)于明確在貝加爾湖自然生態(tài)中心區(qū)違禁活動(dòng)清單的政府令（2001年8月30日頒布）、俄政府關(guān)于水資源使用協(xié)議準(zhǔn)備及簽訂規(guī)范的政府令（2008年3月12日頒布）等共同構(gòu)成貝加爾湖流域水資源商業(yè)經(jīng)營(yíng)、使用的法律基礎(chǔ)和行為準(zhǔn)則。

　　根據(jù)上述法律，貝加爾湖（以下簡(jiǎn)稱貝湖）湖區(qū)、各匯入支流，以及沿岸200公里范圍內(nèi)專設(shè)自然保護(hù)區(qū)。俄聯(lián)邦水資源署葉尼塞流域管理局伊爾庫(kù)茨克州區(qū)域處、伊爾庫(kù)茨克州政府檢驗(yàn)局、環(huán)保部、土地管理局等部門(mén)負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)水資源商業(yè)開(kāi)發(fā)的審批、許可證發(fā)放、土地劃撥、項(xiàng)目環(huán)保鑒定。

　�。ǘ�）貝加爾湖水資源商業(yè)開(kāi)發(fā)有關(guān)限制及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)

　　上述法律規(guī)定，俄國(guó)內(nèi)企業(yè)或個(gè)人可以投資對(duì)貝湖保護(hù)區(qū)水資源進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)，禁止外國(guó)企業(yè)或個(gè)人直接投資經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。同時(shí)，允許外資與俄企業(yè)或個(gè)人合資開(kāi)發(fā)，但在項(xiàng)目中占股比例不得超過(guò)50%。

　　此外，規(guī)定有關(guān)商業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)符合以下環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)：

　　1.開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)俄國(guó)家環(huán)境保護(hù)鑒定，具備相應(yīng)鑒定證書(shū)。
　　2.應(yīng)對(duì)維護(hù)保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定無(wú)負(fù)面影響。
　　3.保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止使用化工產(chǎn)品、放射性物質(zhì)等高危污染品，同時(shí)，禁止從事任何影響生態(tài)環(huán)境、易污染的工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。
　　4.未經(jīng)國(guó)家相應(yīng)環(huán)保、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)具體項(xiàng)目就環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估以及相應(yīng)審批，禁止在區(qū)內(nèi)改建或新建生產(chǎn)或商業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施。
　　5.禁止采伐區(qū)內(nèi)林地，如因商業(yè)性開(kāi)發(fā)需要，諸如建設(shè)灌裝水廠工程用地所需，應(yīng)按采伐面積擇另一地塊復(fù)種。如項(xiàng)目涉及林地有珍貴樹(shù)種，則嚴(yán)禁采伐并禁止將所在林地轉(zhuǎn)為其他用途。
　　6.禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，如飲用水灌裝企業(yè)禁止從事旅游、賓館服務(wù)等業(yè)務(wù)。有關(guān)項(xiàng)目應(yīng)單獨(dú)立項(xiàng)，專報(bào)俄相關(guān)部門(mén)審批，單獨(dú)進(jìn)行環(huán)保測(cè)評(píng)。
　　7.嚴(yán)禁在區(qū)內(nèi)各分屬林業(yè)保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、水生態(tài)特區(qū)、沿岸特定環(huán)保區(qū)域、各條河流入湖及安加拉河出湖交匯處建設(shè)各類建筑物及相關(guān)設(shè)施。
　　8.貝湖水資源使用實(shí)行配額管理，每個(gè)灌裝水項(xiàng)目單獨(dú)設(shè)取水配額，最高取水年限不得超過(guò)20年。
　　9.按俄法律規(guī)定格式與俄相關(guān)政府部門(mén)簽訂水資源使用協(xié)議。

　　三、俄對(duì)外國(guó)公民、外商在貝加爾湖區(qū)使用土地有關(guān)規(guī)定

　　1.俄法律明文禁止外國(guó)人或企業(yè)購(gòu)買農(nóng)業(yè)用地、自然保護(hù)區(qū)、林區(qū)、礦區(qū)等土地，以及俄中小農(nóng)戶聯(lián)盟、退役老兵俱樂(lè)部等社會(huì)團(tuán)體名下土地、邊境地區(qū)所轄領(lǐng)地、國(guó)家或地方政府所有土地。
　　2.允許外國(guó)人或企業(yè)租賃農(nóng)業(yè)用地、商業(yè)用地，租期為49年。
　　3.貝湖保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止外國(guó)人及企業(yè)購(gòu)買任何類型土地。
　　4.如保護(hù)區(qū)內(nèi)合資企業(yè)外商所占股份超過(guò)50%，該企業(yè)無(wú)權(quán)購(gòu)買所轄用地，并取消區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)資格。
　　5.保護(hù)區(qū)內(nèi)林業(yè)用地禁止外國(guó)人或企業(yè)進(jìn)行商業(yè)性開(kāi)發(fā)。
　　6.俄聯(lián)邦劃定大型旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，諸如貝加爾湖綜合旅游開(kāi)發(fā)區(qū)用地可允許外國(guó)企業(yè)參與開(kāi)發(fā)，但土地所有權(quán)不能持有。同時(shí)，允許外資以同俄方合資企業(yè)的名義部分購(gòu)買，但外資在合資企業(yè)中占股不得超過(guò)50%，所購(gòu)?fù)恋匾?guī)模不得超過(guò)園區(qū)內(nèi)土地的10%。
　　7.外國(guó)人或企業(yè)可購(gòu)買保護(hù)區(qū)內(nèi)既有房產(chǎn)，但在房產(chǎn)所處區(qū)域不得登記永久居住權(quán)，只能根據(jù)入境簽證或項(xiàng)目實(shí)施期限登記臨時(shí)居住權(quán)。

　　四、俄對(duì)貝加爾湖區(qū)水資源商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批程序及稅收規(guī)定

　�。ㄒ唬┴惣訝柡�區(qū)水資源商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批程序

　　1.俄水質(zhì)、環(huán)保監(jiān)測(cè)部門(mén)就項(xiàng)目所在地水源質(zhì)量、項(xiàng)目實(shí)施對(duì)周邊環(huán)保等進(jìn)行檢疫、檢測(cè)，認(rèn)定合格后向項(xiàng)目方頒發(fā)鑒定證書(shū)。
　　2.項(xiàng)目方向俄土地管理部門(mén)申請(qǐng)項(xiàng)目用地。
　　3.項(xiàng)目用地通水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施申請(qǐng)，審批。
　　4.由俄指定機(jī)構(gòu)制定項(xiàng)目規(guī)劃，并報(bào)俄相關(guān)部門(mén)進(jìn)行鑒定。
　　5.鑒定通過(guò)后，辦理項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)許可證。
　　6.辦理項(xiàng)目采水及生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、安裝許可證。
　　7.項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
　　8.主體設(shè)施建成后一方面進(jìn)行灌裝水企業(yè)專項(xiàng)登記，同時(shí)可投產(chǎn)使用。
　　9.項(xiàng)目投資方與政府有關(guān)部門(mén)正式簽訂水資源使用協(xié)議。

　�。ǘ�）項(xiàng)目納稅規(guī)定

　　1.利潤(rùn)稅—20%（13%納入地方財(cái)政，其余納入聯(lián)邦預(yù)算），起征點(diǎn)以企業(yè)凈利潤(rùn)額為準(zhǔn)按月繳納。
　　2.社會(huì)、醫(yī)療等保險(xiǎn)—30%，起征點(diǎn)以企業(yè)應(yīng)繳納的各種保險(xiǎn)總額為準(zhǔn)按月繳納。
　　3.資源開(kāi)發(fā)稅—5%，起征點(diǎn)以水資源使用總量為準(zhǔn)按月繳納。
　　4.土地稅—1.5%,起征點(diǎn)以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)用地總價(jià)值為準(zhǔn)按季度繳納。
　　5.個(gè)人所得稅—13%，起征點(diǎn)以管理人員、雇工工資總額為準(zhǔn)按月繳納。
　　6.財(cái)產(chǎn)稅—2.2%,起征點(diǎn)以企業(yè)登記財(cái)產(chǎn)總額為準(zhǔn)按季度繳納。
　　7.除上述外，還應(yīng)繳納諸如交通稅、環(huán)境污染擔(dān)保稅等，但稅率較低（一般不超過(guò)企業(yè)年利潤(rùn)的1%）,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施影響不大。