晚報(bào)訊 截至2011年底，虹口區(qū)由于種種原因已批而未開發(fā)的地塊就達(dá)45幅，其中時(shí)間最長的地皮已經(jīng)“曬”了19年。針對上述地塊臟亂差的情況，虹口區(qū)政協(xié)近日開展調(diào)研并提交提案。目前，上述建言已被該區(qū)政府積極采納，并成立了閑置土地處置工作小組和停緩建項(xiàng)目處置領(lǐng)導(dǎo)小組，加大閑置土地的處置推進(jìn)力度。

調(diào)查表明，這些長期擱置的地塊存在的主要問題是管理缺失和安全隱患。地塊一旦進(jìn)入動(dòng)遷程序后，原先的物業(yè)管理公司撤出，交由動(dòng)遷公司實(shí)施動(dòng)遷。其間，部分開發(fā)商由于資金短缺導(dǎo)致動(dòng)遷公司停止動(dòng)遷并撤出，使得一些地塊長期無人管理，有的成了流動(dòng)攤販的聚集地、地下餐飲的加工點(diǎn)，有的成了違章建筑的大本營，安全隱患十分突出。

調(diào)查反映，虹口區(qū)長期擱置的待建地塊分為批租而未實(shí)施動(dòng)遷、批租后已實(shí)施部分動(dòng)遷、已動(dòng)遷但未開發(fā)等三大類型，造成這種情況主要有兩方面原因：一是動(dòng)遷資金存在較大缺口，二是因涉訟被查封，導(dǎo)致開發(fā)主體不明。

虹口區(qū)政協(xié)提交的這份提案指出，部分待建地塊長期“曬太陽”，既損害群眾切身利益又造成資源浪費(fèi)。建議向社會(huì)第三方購買法律服務(wù)，由第三方對部分涉訟地塊開展調(diào)查評(píng)估并給出最優(yōu)解決方案。對無法繼續(xù)開發(fā)的項(xiàng)目，應(yīng)采取行政或經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)控。同時(shí)，建立統(tǒng)一的信息公開平臺(tái)，職能部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)管，通過平臺(tái)牽線搭橋，讓有開發(fā)能力的單位積極參與共同開發(fā)。要一事一議，一地一案，督促地塊權(quán)利人加快開發(fā)建設(shè)。要及時(shí)、妥善地解決涉訟被查封地塊的相關(guān)問題，或拍賣、或收地，使其進(jìn)入新一輪開發(fā)程序。

繼續(xù)做好部分待建地塊的后續(xù)工作，或墊資完成拆遷收尾，作為土地儲(chǔ)備；或?qū)�這些待建地塊進(jìn)行重新評(píng)估，重新確定開發(fā)商。對近年內(nèi)確實(shí)無法啟動(dòng)開發(fā)的待建地塊，要從兩方面加以管理利用：對已完成動(dòng)遷但遲遲未開發(fā)建設(shè)的地塊，可動(dòng)員鼓勵(lì)開發(fā)商設(shè)置社會(huì)臨時(shí)停車場對外開放，緩解“停車難”；亦可臨時(shí)征用，進(jìn)行短期使用功能開發(fā)，并進(jìn)行有序管理。對已實(shí)施部分動(dòng)遷的地塊，在項(xiàng)目正式啟動(dòng)前，應(yīng)交由所屬街道對騰空房屋進(jìn)行管理，嚴(yán)格控制群居、群租，也可設(shè)立居委會(huì)臨時(shí)辦公室、閱覽室、活動(dòng)室等，對待建地塊進(jìn)行有效利用。

目前，這份提案被區(qū)政府積極采納。后者成立了閑置土地處置工作小組和停緩建項(xiàng)目處置領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)“先易后難、分類處理、以用為先”的原則，切實(shí)加大了閑置土地的處置推進(jìn)力度。 “凈地促開工、毛地促動(dòng)遷、依法收回不具備開發(fā)條件的地塊”等措施多管齊下，部分長期擱置的待建地塊的開發(fā)利用已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。