濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展的若干政策的通知

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

《濟南市鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展的若干政策》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

濟南市人民政府辦公廳

2018年12月12日

濟南市鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展的若干政策

為推動我市總部經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展，增強城市輻射帶動能力，提升城市綜合競爭力，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定若干政策措施如下。

一、扶持政策

（一）引進獎勵政策。

1.新引進總部企業(yè)在我市競得土地建設(shè)總部辦公用房，按照繳納土地出讓總價款和建安成本的50%補助總部企業(yè)；在我市購買自用辦公用房的，按實際購房成本的50%進行補助；在我市租用總部自用辦公用房（不包括附屬設(shè)施和配套用房）的，可按照實際租金的50%給予補助，最多不超過5年。對以上補助，企業(yè)可自主選擇，但不得重復(fù)享受。企業(yè)享受補助期間，違反規(guī)定對外出售、出租、轉(zhuǎn)租或改變用途的，撤銷認(rèn)定資格，退回所得補助。

（二）成長激勵政策。

2.總部企業(yè)首次被評定為“山東企業(yè)100強”的，給予一次性200萬元獎勵；首次被評定為“中國民營企業(yè)500強”或“中國企業(yè)500強”的，給予一次性500萬元獎勵；首次被評定為世界企業(yè)500強的，給予一次性2000萬元獎勵。

3.總部企業(yè)年營業(yè)收入首次超過30億元的，給予經(jīng)營者（法人代表或負(fù)責(zé)人）20萬元獎勵；年營業(yè)收入每提高30億元，再獎勵20萬元，依此遞增。

（三）人才保障政策。

4.總部企業(yè)的高級管理人員、專業(yè)技術(shù)人員可根據(jù)《濟南市高層次人才分類認(rèn)定辦法（試行）》（濟人才辦發(fā)〔2017〕13號）認(rèn)定為領(lǐng)軍人才（每家企業(yè)不超過5人），按規(guī)定享受《中共濟南市委濟南市人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革促進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》（濟發(fā)〔2017〕16號）相關(guān)政策。

5.總部企業(yè)內(nèi)經(jīng)認(rèn)定的領(lǐng)軍人才可選擇申請人才安居房、人才公寓、購房補貼和租賃補貼中的一種安居方式，享受本地常住戶口居民同等購房政策。

6.總部企業(yè)內(nèi)經(jīng)認(rèn)定的領(lǐng)軍人才子女（含孫子女、外孫子女）可申請在本市工作地或居住地就讀，按有濟南市正式常住戶口對待，由教育行政部門根據(jù)招生政策，本著相對就近的原則妥善安置。

7.按照“政府引導(dǎo)、市場運作、規(guī)范管理、主動服務(wù)”的原則創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式，為總部人才及其直系親屬提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

（四）用地支持政策。

8.總部經(jīng)濟項目用地，通過掛牌等方式公開出讓。在公平、公正、不排除多個市場主體競爭的前提下，可將投資和產(chǎn)業(yè)主管部門或區(qū)縣政府（含濟南高新區(qū)管委會、市南部山區(qū)管委會、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會，下同）提出的產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等要求作為土地供應(yīng)前置條件。擬申請政府建房補助的總部企業(yè)，項目用地單獨供應(yīng)，不得與住宅用地捆綁出讓。

（五）其他。

9.總部企業(yè)新實繳注冊資本金5000萬元以上的，給予企業(yè)實繳注冊資本金1%的一次性資金獎勵。

10.支持總部企業(yè)及其駐濟分支機構(gòu)申報匯繳增值稅和企業(yè)所得稅。

二、總部企業(yè)認(rèn)定

（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在我市境內(nèi)工商注冊和稅務(wù)登記，符合我市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，依法經(jīng)營且符合以下條件之一的企業(yè)，可以申請認(rèn)定。

1.企業(yè)（不包含房地產(chǎn)企業(yè)）及其駐濟子公司、分支機構(gòu)上年度繳納增值稅、企業(yè)所得稅稅收貢獻額2000萬元以上，且市外分支機構(gòu)或市外子公司不少于2家的法人企業(yè)（控股母公司符合條件的，只認(rèn)定母公司）。

2.世界500強、中國企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強、中國品牌500強、中國連鎖企業(yè)100強和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，且上年度繳納增值稅、企業(yè)所得稅稅收貢獻額1000萬元以上的區(qū)域總部或功能總部。

3.全國性銀行、證券、保險等國家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的金融機構(gòu)總部、功能總部或一級分公司。

4.由國務(wù)院國資委監(jiān)督管理的中央企業(yè)及其一級子公司。

5.在本市注冊但經(jīng)營不滿一年，實繳注冊資本不低于3億元的法人企業(yè)，且其控股母公司總資產(chǎn)不低于50億元，上年度產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）不低于50億元，并與市政府簽訂合作協(xié)議，承諾次年納入本市統(tǒng)計的產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）不低于30億元且在本市繳納增值稅、企業(yè)所得稅稅收貢獻額2000萬元以上。

6.由原注冊地新遷入的法人企業(yè)，上年度產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）不低于30億元，并與市政府簽訂合作協(xié)議，承諾在本市實繳注冊資本不低于3億元，遷入次年納入本市統(tǒng)計的產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）不低于30億元且在本市繳納增值稅、企業(yè)所得稅稅收貢獻額2000萬元以上。

7.符合濟南產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，具有重大產(chǎn)業(yè)支撐作用，與市政府簽訂合作協(xié)議，同意可直接認(rèn)定的企業(yè)。

其中，符合第5、6、7規(guī)定條件的，可認(rèn)定為新引進總部企業(yè)。

總部企業(yè)在本市范圍內(nèi)變更注冊地的，不再進行重新認(rèn)定。

（二）認(rèn)定材料。申請總部企業(yè)認(rèn)定，應(yīng)提交如下材料：

1.企業(yè)法定代表人簽署的《濟南市總部企業(yè)認(rèn)定申請表》（詳見附件2）；

2.企業(yè)簡介；

3.企業(yè)及市外分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

4.區(qū)域總部和功能總部需提供總部授權(quán)證明；

5.經(jīng)稅務(wù)部門確認(rèn)的上年度企業(yè)納稅證明；

6.信用承諾書（詳見附件4）；

7.新引進總部企業(yè)需提供與市政府簽訂的合作協(xié)議。

（三）認(rèn)定程序。

1.企業(yè)申報。企業(yè)于每季度首月到各區(qū)縣發(fā)改部門提報申請材料一式五份，同時交驗有關(guān)申請材料原件。

2.區(qū)縣審核。區(qū)縣發(fā)改部門收集申請材料后，按職責(zé)分工與稅務(wù)、金融、投促等部門進行會商，并實施形式審查，提出擬認(rèn)定總部企業(yè)名單。

3.社會公示。區(qū)縣發(fā)改部門將擬認(rèn)定總部企業(yè)名單進行公示（公示期為5個工作日）。如無異議，將確定的總部企業(yè)名單以正式文件報市發(fā)改委備案。

三、管理與調(diào)整

1.總部企業(yè)認(rèn)定及扶持政策的實施，堅持公開、公平、公正的原則，實行企業(yè)申請、政府審核、社會公示、動態(tài)管理制度。

2.以上政策補助，均由市、區(qū)縣兩級財政按比例分擔(dān)，區(qū)縣兌現(xiàn)。各區(qū)縣政府可根據(jù)本文件并結(jié)合本地發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)特點，制定各區(qū)縣總部企業(yè)支持政策，實現(xiàn)各區(qū)縣總部經(jīng)濟差異化發(fā)展。

3.企業(yè)信用情況作為總部企業(yè)認(rèn)定的重要參考，企業(yè)弄虛作假的，撤銷其認(rèn)定資格，責(zé)令退回補助和獎勵所得，納入誠信黑名單，并按有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。

4.申請政策支持時，需承諾5年內(nèi)注冊地址不遷出濟南市，不減少注冊資本，不改變在濟南市納稅義務(wù)，否則將撤銷其認(rèn)定資格，責(zé)令退回補助和獎勵所得；非當(dāng)年認(rèn)定的總部企業(yè)，需重新核定。

5.本政策與《十大千億產(chǎn)業(yè)振興計劃》（濟政發(fā)〔2017〕3號）規(guī)定不一致的，以本政策為準(zhǔn)；與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策申請項目相重復(fù)的，企業(yè)可自主選擇，不得重復(fù)享受。

本政策自2018年12月12日起施行，有效期至2023年12月11日。

附件：

1.實施細(xì)則

2.濟南市總部企業(yè)認(rèn)定申請表

3.濟南市總部企業(yè)建（購）房補助申請表

4.信用承諾書

下載附件2、附件3、附件4濟政辦發(fā)32號附件2-4.doc

附件1

實施細(xì)則

一、政策申請流程

1.總部企業(yè)準(zhǔn)備申請材料一式五份，提交至各區(qū)縣發(fā)改部門。

2.各區(qū)縣發(fā)改部門審核后，根據(jù)職責(zé)分工統(tǒng)一轉(zhuǎn)交相關(guān)職能部門進行集中審核。

3.需要資金獎勵的，審核部門形成書面意見反饋至區(qū)縣發(fā)改、財政部門，由區(qū)縣財政部門將資金直接撥付到位。需制定相關(guān)落實細(xì)則的，由市級主管部門牽頭制定。

二、申請資料及職責(zé)分工

企業(yè)需將擬申請的各項扶持政策統(tǒng)一整理，形成書面申請，并分別提供以下材料：

（一）引進獎勵政策。

1.申請《關(guān)于鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展的若干政策》中第1條扶持政策的，需提報建（購）房補助申請表（詳見附件3）、土地證明、工程結(jié)算證明材料（或購房合同）及發(fā)票復(fù)印件或租賃合同及發(fā)票復(fù)印件。申請新購、自建自用辦公用房補助的，總部法人企業(yè)應(yīng)在取得所建（購）辦公用房的房屋權(quán)屬證明當(dāng)年或次年提出申請，補助分五年進行撥付，每年撥付額度原則不超過當(dāng)年對我市的經(jīng)濟貢獻，五年內(nèi)撥付總額未達到標(biāo)準(zhǔn)的，五年后不再進行補助。

審核部門：各區(qū)縣發(fā)改、財政部門；落實部門：各區(qū)縣財政部門。

（二）成長激勵政策。

2.申請第2條扶持政策的，應(yīng)在認(rèn)定為各類500強、100強當(dāng)年或次年提出申請，需提報入選各類500強、100強的相關(guān)證明。

審核部門：各區(qū)縣投促部門；落實部門：各區(qū)縣財政部門。

3.申請第3條扶持政策的，應(yīng)在當(dāng)年或次年提出申請，需提報經(jīng)營者（法人代表或負(fù)責(zé)人）相關(guān)信息�？偛科髽I(yè)年營業(yè)收入首次超過30億元，指在我市境內(nèi)工商注冊和稅務(wù)登記以來。

審核部門：各區(qū)縣統(tǒng)計部門；落實部門：各區(qū)縣財政部門。

（三）人才保障政策。

4.申請第4條扶持政策的，需提報領(lǐng)軍人才推薦名單。市委組織部牽頭制定實施細(xì)則。

審核部門：各區(qū)縣組織部門；落實部門：各有關(guān)部門。

5.申請第5條扶持政策的，需提報領(lǐng)軍人才認(rèn)定證書。市住房保障管理局制定市人才安居實施細(xì)則。

審核部門：各區(qū)縣組織部門；落實部門：各區(qū)縣住房保障管理部門。

6.申請第6條扶持政策的，需提報領(lǐng)軍人才認(rèn)定證書、子女關(guān)系證明、居住證明以及申請表。由市人才辦、市發(fā)改委會同市教育局負(fù)責(zé)匯總，并提交市政府專題研究，市、區(qū)縣教育部門根據(jù)相關(guān)會議紀(jì)要落實。

審核部門：市人才辦、市發(fā)改委；落實部門：市、區(qū)縣教育部門。

7.申請第7條扶持政策的，需提報總部企業(yè)出具的高級管理人員、專業(yè)技術(shù)人員工作證明。市衛(wèi)生計生委牽頭制定落實細(xì)則。

審核部門：各區(qū)縣發(fā)改部門；落實部門：各區(qū)縣衛(wèi)生計生部門。

（四）用地支持政策。

8.申請第8條扶持政策的，需提報項目建議書或可行性研究報告。提出土地出讓條件的區(qū)縣政府或市級投融資平臺負(fù)責(zé)對企業(yè)履約情況實施監(jiān)督。

審核部門：區(qū)縣政府或市級投融資平臺；落實部門：各區(qū)縣國土資源部門或市級投融資平臺。

（五）其他。

9.申請第9條扶持政策的，應(yīng)在實繳注冊資本金當(dāng)年或次年提出申請，需提報實繳注冊資本金額度證明。

審核部門：各區(qū)縣工商部門；落實部門：各區(qū)縣財政部門。

10.申請第10條扶持政策的，需提報市內(nèi)分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。市稅務(wù)局、財政局依據(jù)相關(guān)財稅政策辦理執(zhí)行。

審核部門：各區(qū)縣稅務(wù)部門、財政部門；落實部門：市稅務(wù)局、財政局。