寧蒗彝族自治縣地處滇西北川滇交界處，是一個(gè)集山、少、邊、窮為一體的特困縣。1950年1月和平解放，1956年9月成立自治縣；1986年被國(guó)務(wù)院列為首批治理的272個(gè)貧困縣之一；2001年又被國(guó)務(wù)院列為全國(guó)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。全縣幅員面積6025平方公里，其中山區(qū)面積占總面積的98.39%；境內(nèi)平均海拔2800米，屬典型的高寒冷涼山區(qū)。全縣轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，86個(gè)村委會(huì)，5個(gè)社區(qū)居委會(huì)，1147個(gè)村居民小組。境內(nèi)有彝、漢、摩梭人、普米、傈僳、納西、藏等12種世居民族。2003年末全縣總?cè)丝?3萬(wàn)多人，其中少數(shù)民族人口占全縣人口的79%。    寧蒗是由原始共耕制、奴隸制、封建領(lǐng)主制等多種社會(huì)形態(tài)，經(jīng)民主改革一部跨入社會(huì)主義社會(huì)的特殊縣份，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起步晚，生產(chǎn)力水平極低，社會(huì)發(fā)育程度參差不齊。 2003年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值42701萬(wàn)元，全縣財(cái)政一般預(yù)算收入1220萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入567元，列全省末位。按國(guó)家新的脫貧標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全縣至今仍有20余萬(wàn)人尚未解決溫飽，多數(shù)人處于絕對(duì)貧困狀況。由于經(jīng)濟(jì)